Bildandet av naturreservat

Motion 1998/99:MJ726 av Kjell-Erik Karlsson m.fl. (v)

Möjliggörande av att bilda
naturreservat m.m.

Naturskyddet är en av regering och riksdag prioriterad
verksamhet inom miljövården. Bevarandet av den biologiska
mångfalden är en huvuduppgift. I huvudsak är det
länsstyrelserna som ansvarar för det praktiska
naturskyddsarbetet och mestadels tar det formen av
naturreservat. Reservaten bekostas av ett av riksdag och
regering anvisat anslag för förvärv och intrångsersättningar
m.m., det s k markanslaget. Naturvårdsverket förvaltar och
fördelar anslaget.

Under de senaste åren har säkerställandet i Hallands län koncentrerats till
naturskogar, främst ädellövskog. Hallands län har som ett av "ädellövskogs-
länen" med ca 20 % av landets arealer ett särskilt ansvar för skyddet av ädel-
lövskog. Arealen skyddad naturskog i länet är emellertid fortfarande
besvärande liten.

Säkerställandearbetet är en långsiktig verksamhet. Hela processen att bilda
ett naturreservat sträcker sig som regel över flera år. Målet är alltid att nå
fri-
villiga överenskommelser. Vissa stora och komplicerade områden med
många markägare inblandade kan därför ta mycket lång tid. Motorn i verk-
samheten är länsstyrelsens handläggare, som följer ärendet från början till
slut.

Genom de sparkrav som länsstyrelsen ålagts under de senaste budgetåren
har länsstyrelsen inte kunnat avsätta tillräckligt med resurser för säker-
ställandet. Stora problem har därmed uppstått med att bedriva säkerställandet
i den takt som är önskvärt och väl motiverad.

I budgetpropositionen för 1999 föreslår regeringen "att åtgärder för att
främja den biologiska mångfalden ska prioriteras mycket högt genom en
betydande förstärkning av medlen för inköp av värdefulla naturområden,
främst skogsmark. Det är angeläget att påskynda arbetet med att skydda
värdefulla skogsområden. Regeringen beräknar därför en ökning av anslaget
med 150 miljoner kronor för år 1999. För år 2000 bör anslaget räknas upp
med ytterligare 50 miljoner kronor och för år 2001 räknas det upp med
ytterligare 110 miljoner kronor så att anslaget under år 2001 förstärks med
310 miljoner jämfört med innevarande budgetår. Genom ökningen av
anslaget bör det vara möjligt att inom gott och väl tio år uppnå skydd för
ytterligare 250 000 ha skogsmark genom reservatsbildning."

Skyddet av naturskogar och annan värdefull natur är en synnerligen viktig
uppgift och höjningen av markanslaget är ett viktigt bidrag, om än ej
tillräckligt, för att stärka verksamheten. Höjningen av markanslaget, med
syfte att forcera inköp m.m. av värdefulla urskogar och naturskogar, ställer
dock problemen med säkerställandet på sin spets. Förvärvet av skog och
mark är endast slutfasen av en lång process där länsstyrelsernas handläggar-
personal har en nyckelfunktion.

Med nuvarande resurser kommer i vart fall Länsstyrelsen i Halland samt
troligen flera länsstyrelser att få det än svårare att leva upp till de målsätt-
ningar som regering och riksdag ställt upp för säkerställandearbetet. Därför
borde det vara möjligt att, efter beslut av Naturvårdsverket, markanslaget får
utnyttjas till nödvändig administration och handläggning. Detta system
tillämpas redan inom vissa områden, t ex för kalkningsverksamheten. Förde-
len med systemet är att administrationsbidraget anpassas direkt till de utförda
prestationerna. På så sätt ges också den anslagsbeviljande myndigheten,
Naturvårdsverket, möjlighet att styra prestationerna till geografiska områden
där de gör störst nytta.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om att markanslaget får utnyttjas till nödvändig
administration och handläggning.

Stockholm den 22 oktober 1998

Kjell-Erik Karlsson (v)

Maggi Mikaelsson (v)

Jonas Ringqvist (v)