Första lagutskottets memorial Nr 31

Memorial 1919:L1u31

Första lagutskottets memorial Nr 31.

1

Nr 31.

Ankom till riksdagens kansli den 24 maj 1919 kl. 2 e. m.

Memorial med föranledande av kamrarnas skiljaktiga beslut beträffande
första lagutskottets utlåtande nr 27 i anledning av
Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om fri rättegång
m. m. ävensom i ämnet väckt motion.

Närvarande: herrar Pettersson i Södertälje, Åkerman, Gezelius, Ingeström, Högberg,
greve Spens, Fagerlin, Edward Larson, J. Carlsson, Lindqvist i
Kosta, Lindley, ILederstierna, Leo, Svensson i Betingetorp, Johanson
i Gäre och Billqvist. *

*) Ej närvarande vid utlåtandets justering.

I utlåtande nr 27 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition, nr 118,
med förslag till lag om fri rättegång samt till lag om ändrad lydelse av
16 kap. 10 § och 25 kap. 5 § rättegångsbalken ävensom en i ämnet
väckt motion hemställde första lagutskottet, som avgav yttrande allenast
över förstnämnda lagförslag, l:o) att riksdagen måtte antaga ifrågavarande
förslag, samt 2:o) att den i ämnet väckta motionen måtte anses
besvarad genom vad utskottet under l:o) hemställt.

Enligt utskottet tillhandakomna protokollsutdrag bär första kammaren
godkänt en vid utlåtandet av herr Gezelius m. fl. fogad reservation,
varemot andra kammaren bifallit utskottets hemställan.

De skiljaktigheter i sak, som sålunda föreligga mellan kamrarnas
beslut, avse

1) frågan om den ekonomiska ställning, vari part skall befinna sig
för att kunna komma i åtnjutande av fri rättegång (1, 7, 10 och 13 §§x);

1 Paragrafnumren hänföra sig här och i det följande till utskottets hemställan.

Bihang till riksdagens protokoll 1919. 9 samt. 28 käft. (Nr 31.) 1

2

Första lagutskottets memorial Nr 31.

2) frågan, i vilken utsträckning förmånen av fri rättegång må beviljas
i brottmål (1 §);

3) frågan, huruvida som villkor för rätt att erhålla fri rättegång
bör uppställas den fordran, att parts talan ej får vara uppenbart ogrundad,
det vill med andra ord säga, huruvida beviljandet av fri rättegång
bör föregås av eu särskild förprövning i sådant avseende (1 §);

4) frågan om den omfattning, i vilken part, som beviljats fri rättegång,
må njuta ersättning för vittnesinkallelser (2 §, jfrd med 6 §);

5) frågan om biträdets kvalifikationer (5 §);

6) frågan, huruvida part, som beviljats fri rättegång, jämväl bör
åtnjuta förmånen av fri verkställighet (12 §); samt

7) frågan om den tid, inom vilken kronans talan skall väckas, för att
part, som åtnjutit fri rättegång, må kunna förpliktas ersätta statsverket
kostnad, varifrån han varit befriad (13 §).

Med anledning av vad sålunda förekommit har utskottet till behandling
förehaft frågan om sammanjämkning av de skiljaktigheter, som
förefinnas mellan kamrarnas beslut.

Beträffande frågan om fattigdomsgrciden har utskottet ansett sig
böra hemställa, att andra kammaren biträder första kammarens beslut.
Se nedan 1, 7, 10 och 13 §§.

Vidkommande frågan om fri rättegång i brottmål har utskottet ansett
sig böra hemställa, att första kammaren biträder andra kammarens
beslut. Se nedan 1 §.

I fråga om förprövningen har utskottet ansett sig böra hemställa,
att första kammaren biträder andra kammarens beslut. Se nedan 1 §.

Beträffande frågan om parts rätt till ersättning för vittnesinkallelser
har utskottet ansett sig böra hemställa, att kamrarna, med frånträdande
av sina förut fattade beslut, godkänna nedan intagna lydelse av 2 § med
därav påkallad jämkning i 6 §. I samband härmed har utskottet föreslagit
den ändringen i 6 §, att rätten eller dess ordförande skall föranstalta
om delgivning och inkallelse, som i 2 § sägs, allenast där parten
därom framställer begäran.

I fråga om biträdets kvalifikationer har utskottets ansett sig böra
hemställa, att kamrarna, med frånträdande av sina förut fattade beslut,
godkänna nedan intagna Lydelse av 5 §.

Första lagutskottets memorial Sr 31.

3

Vidkommande frågan om fri verkställighet har utskottet ansett sig
böra hemställa, att kamrarna, med frånträdande av sina förut fattade
beslut, godkänna nedan intagna lydelse av 12 §.

Vad slutligen angår frågan om den tid, inom vilken kronans återvinningstalan
skall anställas, har utskottet ansett sig böra hemställa, att
andra kammaren biträder första kammarens beslut. Se nedan 13 §.

Utskottet hemställer alltså,

att kamrarna, med frånträdande i ovan angivna
fall av förut fattade beslut, må antaga följande

(Utskottets ursprungliga förslag.) (Utskottets sammanjämkning sförslag.)

Lag

om fri rättegång.

Med upphävande av 15 kap. 9 § rättegångsbalken samt med ändring av
vad lag och författning i övrigt innehålla mot denna lag stridande, förordnas
som följer:

Om fri rättegång vid underrätt.

1 §•

Vid allmän underrätt, polisdomstol,
poliskammare och krigsrätt samt första
domstol i skiftesmål och i vattenmål
må på de villkor och i den omfattning,
som här nedan stadgas, fri rättegång i
visst mål beviljas den, som icke äger tillgång
till gäldande av de med rättegången
därstädes förenade kostnader
eller efter deras utgivande skulle sakna
medel, som skäligen må anses erforderliga
för hans eget uppehälle och för
fullgörande av honom åliggande under -

1 §•

Vid allmän underrätt, polisdomstol,
poliskammare och krigsrätt samt första
domstol i skiftesmål och i vattenmål
må på de villkor och i den omfattning,
som här nedan stadgas, fri rättegång i
visst mål beviljas den, som icke äger
tillgång till gäldande av de med rättegången
därstädes förenade kostnader
eller efter deras utgivande skulle sakna
nödiga medel för eget uppehälle och för
fullgörande av honom åliggande underhållsskyldighet.

hållsskyldighet.

I brottmål, där brottet är sådant, att det hör under allmänt åtal eller må
efter angivelse åtalas av allmän åklagare, må fri rättegång ej beviljas målsägande
i annat fall än att åklagaren anhängiggjort talan i målet. Fri rättegång må ej
heller beviljas den, vilkens talan grundar sig på överlåtelse, som kan antagas
hava skett i syfte att därmed vinna sådan förmån..

4

Första lagutskottets memorial Nr 31.

(Utskottets ursprungliga förslag.)

2 §•

Part, som beviljats fri rättegång, vare
befriad från erläggande av stämpelavgift
i målet och njute tillika den förmån
att av allmänna medel skola gäldas
expeditionslösen, kostnad för delgivning
av stämning, vittnesinkallelser och sådana
rättens beslut, varav motparten
skall erhålla del, samt ersättning till av
parten åberopade vittnen, såvida deras
hörande i målet ej utan skäl påkallats,
så ock ersättning till tjänsteman för
särskild förrättning eller å tjänstens
vägnar förskjuten kostnad.

Där så finnes erforderligt för
av partens talan, må ock lämplig perso:
medel biträda parten i rättegången.

( Utskottets sammanjämknings förslag.)

2 §■

Part, som beviljats fri rättegång,
vare befriad från erläggande av stämpelavgift
i målet och njute tillika den
förmån att av allmänna medel skola
gäldas expeditionslösen, kostnad för
delgivning av stämning och sådant
rättens beslut, av vilket motparten skall
erhålla del, samt för inkallelse av och
ersättning till sådana av parten åberopade
vittnen, vilkas hörande rätten prövar
för målets utredning erforderligt, så
ock ersättning till tjänsteman för särskild
förrättning eller å tjänstens vägnar
förskjuten kostnad,
behörigt anhängiggörande eller utförande
i förordnas att mot ersättning av allmänna

3 §•

Beslut om fri rättegång meddelas av rätten eller, då rätten ej sitter, av
dess ordförande.

4 §•

Ansökan om fri rättegång göres muntligen eller skriftligen och skall åtföljas
av skriftlig, på heder och samvete avgiven uppgift å sökandens
hetsvillkor och omfånget av honom åliggande underhållsskyldighet; äro sagda
förhållanden ej kända, bör uppgiften vara styrkt genom offentlig myndighet
eller trovärdig, känd person.

5 §•

Rättegångsbiträde förordnas av rätten
eller, då rätten ej sitter, av dess
ordförande. Har part till rättegångsbiträde
föreslagit någon, som avlagt för
utövande av domareämbete föreskrivna
kunskapsprov samt yrkesmässigt utövar
advokatverksamhet, bör avvikelse från
förslaget ej ske, såframt ej särskilda skäl
därtill äro.

5 §•

Rättegångsbiträde förordnas av rätten
eller, då rätten ej sitter, av dess
ordförande.

Där målets beskaffenhet det fordrar, bör
till biträde förordnas lämplig person, som
avlagt för utövande av domareämbete föreskrivna
kunskapsprov. Därvid bör företrädesvis
anlitas någon, som yrkesmässigt
utövar advokatverksamhet.

Har i fall, som i andra stycket sägs,
part till rättegångsbiträde föreslagit person,
som där avses, bör avvikelse från
förslaget ej ske, såframt ej särskilda
skäl därtill äro.

Första lagutskottets memorial Nr 31.

5

(Utskottets ursprungliga förslag.) (Utskottets sammanjämkningsförslag.)

Vid förordnande av rättegångsbiträde må, när skäl därtill äro, biträdet
berättigas att sätta annan lämplig person i sitt ställe.

6 §.

Om delgivning, som i 2 § sägs, föranstalte
rätten eller dess ordförande.

<3 §•

Om delgivning och inkallelse, som i
2 § sägs, föranstalte, där parten därom
framställer begäran, rätten eller dess
ordförande.

7 §•

7 §•

Finnes under rättegången, att parten
utan intrång i de medel, som skäligen må
anses erforderliga för hans eget uppehälle
och för fullgörande av honom
åliggande underhållsskyldighet, kan
gälda kostnaderna för rättegången, äge
rätten förordna, att förmånen av fri
rättegång skall upphöra. Lag samma
vare, där parten berett sig fri rättegång,
oaktat hans talan är av beskaffenhet,
som i 1 § andra stycket andra punkten
sägs.

Finnes under rättegången, att parten
utan intrång i de medel, som äro nödiga
för hans eget uppehälle och för fullgörande
av honom åliggande underhållsskyldighet,
kan gälda kostnaderna för
rättegången, äge rätten förordna, att förmånen
av fri rättegång skall upphöra.
Lag samma vare, där parten berett sig
fri rättegång, oaktat hans talan är av
beskaffenhet, som i 1 § andra stycket
andra punkten sägs.

8 §•

När rätten från sig skiljer mål, vari fri rättegång varit part beviljad,
skall rätten, där parten jämlikt 7 § förklarats förlustig sagda förmån, förplikta
honom ersätta statsverket kostnad, som enligt 2 § skolat gäldas av allmänna
medel. Är ej sådant fall för handen, men tappar motparten, värde dylik ersättningsskyldighet
denne ålagd, där han''enligt lag är pliktig gälda vinnande parts
rättegångskostnad.

9 §•

Mot beslut, varigenom fri rättegång beviljats, må talan ej föras.

Har rättens ordförande lämnat utan bifall ansökan om fri rättegång eller
om förordnande av rättegångsbiträde eller till rättegångsbiträde förordnat annan,
än part föreslagit, må parten hos rätten påkalla ny prövning av frågan.

Om fri rättegång i hovrätt och hos Konungen.

10 §.

Har part vid underrätt åtnjutit fri
rättegång, vare han, då målet fullföljes
till hovrätten, berättigad att jämväl
med avseende å rättegången därstädes

10 §.

Har part vid underrätt åtnjutit fri
rättegång, vare han, då målet fullföljes
till hovrätten, berättigad att jämväl med
avseende å rättegången därstädes till -

Första lagutskottets memorial Nr 31.

(Utskottets sammanjämkning sförslag.)

godoniuta de i 2 § första stycket omförmälda
förmåner, såframt ej under
tiden partens förmögenhetsförhållanden
veterligen så ändrats, att han utan intrång
i de medel, som äro nödiga för
hans eget uppehälle och för fullgörande
av honom åliggande underhållsskyldighet,
kan gälda kostnaderna för rättegången
i hovrätten. Part äge ock eljest
i hovrätten komma i åtnjutande av fri
rättegång i den omfattning nu sagts,
där han, på sätt i 4 § föreskrives, styrker,
att han icke äger tillgång till gäldande
av de med rättegången i hovrätten
förenade kostnader eller efter
deras utgivande skulle sakna nödiga
medel för eget uppehälle och för fullgörande
av honom åliggande underhållsskyldighet.

Där" hovrätt i allo eller i huvudsakliga delar bifaller ändringssökande av
part, som äger tillgodonjuta de i första stycket angivna förmåner, må hovrätten
på partens begäran i det slutliga utslaget tillerkänna biträde, som parten anlitat
för rättegången därstädes, ersättning av allmänna medel.

Yad i 1 § andra stycket samt i 6, 7 och 8 §§ är stadgat skall äga motsvarande
tillämpning med avseende å fri rättegång i hovrätt.

Mot hovrätts beslut i fråga, som i denna paragraf avses, må talan ej föras.

11 §•

Yad i 10 § är stadgat skall äga motsvarande tillämpning i fråga om mål,
som fullföljes hos Konungen.

(Utskottets ursprungliga förslag.)

tillgodonjuta de i 2 § första stycket
omförmälda förmåner, såframt ej under
tiden partens förmögenhetsförhållanden
veterligen så ändrats, att han utan intrång
i de medel, som skäligen må anses
erforderliga för hans eget uppehälle
och för fullgörande av honom åliggande
underhållsskyldighet, kan gälda kostnaderna
för rättegången i hovrätten. Part
äge ock eljest i hovrätten komma i åtnjutande
av fri rättegång i den omfattning
nu sagts, där han, på sätt i 4 §
föreskrives, styrker, att han icke äger
tillgång till gäldande av de med rättegången
i hovrätten förenade kostnader
eller efter deras utgivande skulle sakna
råd skäligen må anses erforderligt för
liuns eget uppehälle och för fullgörande
av honom åliggande underhållsskyldighet.

Om fri verkställighet av dom eller utslag.

12 §.

Har part åtnjutit fri rättegång, vare parten vid verkställighet av dom
eller utslag i målet befriad från honom enligt lag åliggande skyldighet att förskjuta
kostnad för förrättningen, och skall av allmänna medel gäldas all nödig
förrättningskostnad, i den mån den ej kan av tappande parten uttagas.

Härpå grund av vad nu stadgats statsverket
höft att vidkännas förrättningskostnad,
skola bestämmelserna i första
stycket icke äga tillämpning i fråga om
nytt försök till verkställighet av domen
eller utslaget i den del förrättningen
avsåg.

7

Första lagutskottets memorial Nr ,77.

(Utskottets ursprungliga förslag.) (Utskottets sammanjäinkningsförslug.)

Allmänna bestämmelser.

13 §.

Part, som åtnjutit fri rättegång, må,
där han efter rättegångens avslutande
finnes utan intrång i de medel, som
skäligen må anses erforderliga för hans
eget uppehälle och för fullgörande av
honom åliggande underhållsskyldighet,
kunna gälda rättegångskostnad, som
enligt denna lag av allmänna medel
guldits, på yrkande av kronans ombudsman
i den ort, där parten har sitt hemvist,
förpliktas ersätta statsverket sådan
kostnad, såframt motparten ej i utslaget
ålagts dylik ersättningsskyldighet.
Talan härom må ej väckas senare än
två år efter rättegångens avslutande.

13 §.

Part, som åtnjutit fri rättegång, må,
där han efter rättegångens avslutande
finnes utan intrång i de medel, som
ä''ro nödiga för hans eget uppehälle och
för fullgörande av honom åliggande
underhållsskyldighet, kunna gälda rättegångskostnad,
som enligt denna lag
av allmänna medel guldits, på yrkande
av kronans ombudsman i den ort, där
parten har sitt hemvist, förpliktas ersätta
statsverket sådan kostnad, såframt
motparten ej i utslaget ålagts dylik
ersättningsskyldighet. Talan härom må
ej väckas senare än fem år efter rättegångens
avslutande.

Vad nu stadgats galle ock i fråga om kostnad, som av allmänna medel
guldits för verkställighet av dom eller utslag, dock att tiden för talans anhängiggörande
skall räknas från det verkställigketsåtgärden avslutats.

14 §.

Yittnesersättning, som enligt denna lag skall gäldas av allmänna medel,
skall utgå efter enahanda grunder och i samma ordning, som stadgas angående
ersättning av allmänna medel till vittnen i brottmål.

Rättegångsbiträde, som enligt denna lag är berättigad till ersättning av
allmänna medel, åtnjute efter rättens prövning skäligt arvode för det arbete, biträdet
nedlagt å rättegången för dess förberedande och utförande, så ock ersättning
för nödvändiga utgifter och tidsspillan. Ej må biträde, som förordnats av
rätten eller dess ordförande, av parten förbehålla sig ytterligare ersättning; har
sådant förbehåll skett, vare det utan verkan.

Beslut om ersättning till rättegångsbiträde gånge i verkställighet, ändå
att det ej vunnit laga kraft. Skriftligt besked om beslutet skall utan avgift
tillhandahållas biträdet.

15

Vad i denna lag sägs om rättegångsbiträde äge ej tillämpning i fall, då,
enligt vad särskilt är stadgat, häktad eller vid krigsdomstol tilltalad är berättigad
erhålla sådant biträde.

8

Första lagutskottets memorial Nr 31.

(Utskottets ursprungliga förslag.) (Utskottets samman jämkning sförslag.)

16 §.

Under förutsättning av ömsesidighet äger Konungen förordna, att undersåte
i viss främmande stat i fråga om rätt till fri rättegång skall vara likställd
med svensk medborgare.

17 §•

Närmare föreskrifter rörande ordningen för gäldande av ersättning enligt
denna lag till tjänstemän och rättegångsbiträden ävensom angående delgivningar
och inkallelser genom rättens eller dess ordförandes försorg samt vad i övrigt
med avseende å denna lags tillämpning är att iakttaga meddelas av Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1920.

Stockholm den 24 maj 1919.

På första lagutskottets vägnar:
JAKOB PETTERSSON.

Reservationer:

1) av herrar Gezelius, Högberg, greve Spens, Fagerlin och J. Carlsson;

2) av herr Edward Larson;

3) av herrar Lindqvist i Kosta, Linding och Leo;

4) av herrar Hederstierna och Svensson i Betingetorp.

Stockholm 1919. Kungl. Boktryckeriet, P. A. Norstedt So Söner.

192714