Ip-blockering av olicensierade spelbolag
Interpellation 2024/25:512 av Azadeh Rojhan (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2025-03-10
- Överlämnad
- 2025-03-11
- Anmäld
- 2025-03-12
- Svarsdatum
- 2025-03-21
- Besvarad
- 2025-03-21
- Sista svarsdatum
- 2025-03-25
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Statsrådet Niklas Wykman (M)
I flertal EU-länder, som till exempel Danmark och Estland, är det i dag möjligt att ip-blockera olicensierade spelbolag. Hade ip-blockering av olicensierade spelbolag tillämpats i Sverige hade svenska spelares tillgång till olicensierade spelbolag begränsats nämnvärt. Detta hade ökat kanaliseringen till licensierade bolag, bolag som står under svenska statens kontroll och tillsyn och som betalar skatt i Sverige.
Statsrådet har i sitt svar på min skriftliga fråga förklarat att regeringen gör bedömningen att ip-blockering är alltför ingripande och skulle riskera att blockera tillgången även till sådant material som inte är avsett att omfattas av blockeringen. I stället menar statsrådet att det finns anledning att återkomma till hur arbetet med att stänga ute olicensierat spel från den svenska spelmarknaden skulle kunna stärkas.
Jag vill därför fråga statsrådet Niklas Wykman:
Vilka andra åtgärder avser statsrådet att vidta för att stänga ute olicensierat spel från den svenska spelmarknaden?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:512
Webb-tv: Ip-blockering av olicensierade spelbolag
Dokument från debatten
- Fredag den 21 mars 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:88
- Protokoll 2024/25:88 Fredagen den 21 marsProtokoll 2024/25:88 Svar på interpellation 2024/25:512 om ip-blockering av olicensierade spelbolag
Protokoll från debatten
Anf. 40 Statsrådet Niklas Wykman (M)
Herr ålderspresident! Azadeh Rojhan har frågat mig vilka andra åtgärder, förutom ip-blockering av olicensierade spelbolag, jag avser att vidta för att stänga ute olicensierat spel från den svenska spelmarknaden.
Att stänga ute olicensierade spelbolag från spelmarknaden är en prioriterad fråga för regeringen. Spel hos olicensierade aktörer medför risker för den enskilda konsumenten samtidigt som det undergräver spellagstiftningen och gör den mindre effektiv. Kriminella utnyttjar också sådant spel för penningtvätt och matchfixning.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
De enskilt viktigaste åtgärderna för en säkrare och sundare spelmarknad är att effektivisera arbetet mot olagligt spel och att hindra olicensierat spel i större utsträckning än vad som är möjligt i dag. En utredare har därför fått i uppdrag att se över spellagens tillämpningsområde, särskilt vad gäller det så kallade riktningskriteriet som avgör om ett onlinespel är licenspliktigt. Utredaren ska särskilt ta hänsyn till att förslaget ska bidra till att motverka betalningsflöden mellan svenska konsumenter och olicensierade spelbolag. Behov av en sådan utredning har påtalats av bland annat Spelinspektionen, Riksrevisionen och branschorganisationer.
Därutöver har regeringen vidtagit ett flertal åtgärder. Bland annat har det införts ett mer effektivt system för blockering av betalningar till och från olaglig spelverksamhet. Spelinspektionen har vidare fått ökade anslag och fler verktyg att använda vid tillsyn, såsom möjlighet att köpa speltjänster online under dold identitet. För att säkerställa att åtgärderna får effekt har regeringen bland annat gett Spelinspektionen i uppdrag att utveckla tillsynen av spelmarknaden samt arbetet mot olicensierad spelverksamhet och matchfixning.
Flera åtgärder för att motverka olicensierat spel har alltså genomförts på initiativ av regeringen. Regeringen följer utvecklingen på spelmarknaden noga och är beredd att vidta ytterligare åtgärder vid behov.
Anf. 41 Azadeh Rojhan (S)
Herr ålderspresident! Tack, statsrådet, för svaret på min interpellation!
Det är jätteviktigt att vi får tillfälle att diskutera hur vi med olika åtgärder kan bekämpa ett av vårt tids mest allvarliga men ofta dolda folkhälsoproblem, nämligen spelmissbruk. Till skillnad från många andra beroenden syns tyvärr inte spelmissbruket utåt förrän skadorna redan är väldigt stora – när skulderna vuxit sig ohanterliga, när relationer brutits sönder och när människors psykiska hälsa rasat samman. I värsta fall leder spelberoendet till att människor tar sitt liv. Det är ett beroende som slår hårt, snabbt och oftast i tysthet.
Sedan spelmarknaden avreglerades och licenssystemet infördes 2019 har väldigt mycket hunnit hända. Målet var att få kontroll, skydda konsumenter och hålla spelandet inom ett reglerat system. Men verkligheten har visat att åtgärderna kanske inte räcker. Spelbolagens metoder har utvecklats snabbt, och de mest sårbara – unga och personer i riskzon – är ofta de som drabbas hårdast.
Därför är det dags att stanna upp och utvärdera: Räcker de åtgärder vi har i dag? Det är därför jag har frågat statsrådet hur regeringen ser på möjligheten att införa DNS-blockering, det vill säga att blockera åtkomsten till hemsidor där olicensierat spel bedrivs. Men jag vill också höra vilka andra åtgärder statsrådet avser att införa.
En åtgärd jag vill ta upp är att införa en obligatorisk och snabb kontakt med personer som själva valt att stänga av sig via Spelpaus. Detta är särskilt aktuellt eftersom flera spelberoendeorganisationer i dag vittnar om att en väldigt stor andel av dem som söker hjälp hos dem är spelare som stängt av sig själva på Spelpaus men sedan börjat spela på olicensierade spelsajter.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Riktigt oroväckande blir det när vi nu ser att Spelinspektionens siffror om kanalisering inte stämmer. Det analysföretag som Spelinspektionen hade använt sig av har nu beräknat om kanaliseringsgraden, uppdaterat sina siffror för den svenska marknaden och sänkt sitt estimat från 91 procent till 72 procent för 2023. Detta betyder att vi har många fler svenska spelare som spelar på den olicensierade marknaden än vad vi tidigare känt till. Då blir åtgärder för att snabbt fånga upp spelare som riskerar att söka sig till den olicensierade marknaden än viktigare.
Tänk er situationen: Spelare når en insikt om att deras spelande börjar gå över styr. I ett ögonblick av självreflektion går de in på Spelpaus och stänger av sig själva från licensierat spel – ett otroligt modigt beslut.
Men vad händer sedan? Ingenting! Ingen ringer upp dem. Ingen erbjuder dem hjälp. De lämnas ensamma i en sårbar situation, och vi vet att det är där och då som många återfaller och letar sig fram till andra sätt att fortsätta spela. De börjar söka sig till olicensierade bolag, och där fördjupas spelberoendet.
Vi behöver en mekanism där personer som använder Spelpaus snabbt får en uppföljning – ett telefonsamtal, en kontakt med en rådgivare eller en tydlig vägledning till professionell hjälp, något som bryter isolationen och erbjuder stöd i rätt ögonblick. Jag undrar om regeringen och statsrådet är beredda att se över möjligheten att införa en sådan åtgärd.
Anf. 42 Statsrådet Niklas Wykman (M)
Herr ålderspresident! Först och främst ska man akta sig för att luta hela sin bedömning mot ett privat företags estimat av kanaliseringsgraden. Att den utsagan från mig stämmer visas inte minst av att de så radikalt ändrade sin bedömning. Då kan man inte luta sig mot bara en sådan bedömning.
Det var också därför Spelinspektionen hade ett uppdrag från regeringen att brett se över kanaliseringsgraden. Det ledamoten säger om att man bara lutade sig mot denna bedömning stämmer inte. Hela idén var att göra en bredare analys och bedömning av kanaliseringsgraden. Detta bolags analys skulle absolut ingå, men man gjorde en bredare bedömning än så. Det vi ville komma ifrån var just att bara luta sig mot den bedömningen. Man skulle titta på detta utifrån ett bredare perspektiv, och det är viktigt att fortsätta göra det.
Vi som sedan tidigare haft en skeptisk inställning till en fri spelmarknad är förstås väldigt glada över och välkomnar att Socialdemokraterna efter den massiva avreglering man gjorde nu ändå vaknar upp till de problem som finns på området – de problem som interpellanten pekar på och ännu värre sådana.
Det finns människor som hanterar sin ångest genom att spela – detta är många gånger nära kopplat till ångestproblematik. Det kan vara kopplat till bipolär sjukdom. Det finns många olika tragiska situationer som leder till att människor spelar för mycket, inte minst spelberoende i sig självt. Detta är inte vilken marknad som helst.
Jag är glad att ledamoten nu har kommit till insikten att avregleringen inte omgärdade svenska konsumenter med tillräckligt mycket trygghet på det här området.
Vi arbetar brett med detta. Anslagen till Spelinspektionen ökade 2024 med 10,8 miljoner. De beräknas öka med 15,6 miljoner 2025 och 18,6 miljoner 2026. Sverige har äntligen undertecknat Macolinkonventionen mot matchfixning, vilket är en del av att bekämpa spelberoende. Finansinspektionen har fått ökade resurser med 4,5 miljoner kronor för att jobba mot spelmarknaden. Flera uppdrag har riktats till Spelinspektionen – ledamoten läste upp några av dem. Vi har tillfört tillståndskrav för spelprogramvara så att den bara får säljas till dem som har licens. Vi har infört mer effektiva sätt att blockera betalningar på. Spelinspektionen har fått möjlighet att utöva dold tillsyn.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Väldigt viktigt, herr ålderspresident, är att vi nu tillsätter den här utredningen om spellagens tillämpningsområde, framför allt med inriktning på detta med riktningskriteriet. Man får ju inte vända sig till svenska konsumenter. Många påpekar att den lagstiftning som finns inte är tillräcklig. Här är frågan ifall man kan gå efter betalningarna i systemet. Det är ett huvuduppdrag här: att man helt enkelt inte ska kunna föra över pengar till de bolag som inte har licens att arrangera spel.
Ledamotens förslag att förbjuda svenskar att ta del av information på vissa webbsidor som arrangerar spel är väldigt långtgående. Att börja blockera och stänga av information, att man inte skulle få kolla vad som finns att tillgå i andra länder när det kommer till spel eller att svenska spelbolag inte skulle få besöka utländska spelsajter och kolla hur de ser ut är väldigt långtgående och ett mycket stort intrång i vad vi normalt tänker oss som en ganska grundläggande fri- och rättighet i det här landet.
Förhoppningsvis kan det dock, när ledamoten har tagit närmare del av förslaget, bli en bred uppslutning kring att se över riktningskriteriet för att förhindra dessa problem.
Anf. 43 Azadeh Rojhan (S)
Herr ålderspresident! Jag noterar att jag inte fick något svar på frågan om en enkel åtgärd som kan vidtas här och nu – en lågt hängande frukt. Många branschorganisationer och organisationer som hjälper personer som har hamnat i spelmissbruk lyfter själva fram denna viktiga åtgärd för att hjälpa människor som i dag befinner sig i en utsatt situation. Jag skulle vilja höra statsrådet nämna något om att genomföra denna enkla åtgärd som skulle hjälpa många.
Jag har en annan fråga, som snarare handlar om det som är tillåtet inom ramen för licensierade spelbolag, nämligen att man får erbjuda nykundsbonus. Det är en problematisk företeelse. Människor kastas ut i ett spelberoende från första gången de över huvud taget kommer i kontakt med spel.
Bonusarna driver på ett osunt spelande och skapar incitament som är direkt skadliga, särskilt för unga och sårbara spelare. Trots detta är det fortfarande lagligt för spelbolag att locka nya kunder med välkomstbonusar. Det tycker jag i grunden är en praxis som står i direkt motsats till det spelansvar som vi ålägger de licensierade spelbolagen.
Bonusarna uppmuntrar spelare att ta större risker och att spela för mer pengar än de ursprungligen tänkt sig. Bonusen kopplas också ofta till ett omsättningskrav. Det kan jämföras med det klassiska marknadsföringstricket att köpa tre men betala för två. I spelvärlden blir det i stället att sätta in mer, spela mer och fortsätta att spela för att få din belöning. Detta leder till att många spelare börjar spela på en högre nivå än de hade tänkt sig från början, och de uppmuntras att sätta in mer pengar än de har råd med. Sedan skapar de nya konton hos olika bolag för att få tillgång till fler bonusar. De dras helt enkelt in i en spelkultur där de successivt vänjer sig vid att spela med pengar som de egentligen inte har.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Särskilt allvarligt är det att dessa bonusar ofta riktar sig till unga. Flera föräldrar har hört av sig till organisationer som Spelfriheten och berättat att deras 18-åringar har fått välkomstbrev direkt från spelbolag så fort de har fyllt 18 år. Hur är detta möjligt? Jo, återigen: Dagens lagstiftning tillåter spelbolag att marknadsföra sig direkt till personer som inte har varit kunder tidigare. Därför kan de rikta sig till 18-åringar.
Ett särskilt anmärkningsvärt exempel är ett spelbolag som verkar under samma licens som det bolag som sponsrar handbollsligan. De erbjuder en välkomstbonus på upp till 20 000 kronor under en femårsperiod, men det som inte framgår är omsättningskravet som är 125 gånger bonusbeloppet. Det innebär att spelare måste satsa 2,5 miljoner kronor innan de ens har en chans att ta ut de erbjudna 20 000 kronorna. Det här är ingenting annat än en fälla.
Spelbolagen fortsätter att göra så, och det är helt lagligt för dem. Men ett bonusförbud skulle kunna bidra till att det blir en sundare och mer hållbar spelmarknad. Det minskar incitamentet att ständigt skapa nya konton och hoppa mellan olika spelsajter, och det gör det svårare för spelsajter att helt enkelt upptäcka personer som är i riskzonen.
Kan statsrådet tänka sig att ta steget och förbjuda nykundsbonusar? Jag vill gärna också höra ett tydligt svar på min tidigare fråga.
Anf. 44 Statsrådet Niklas Wykman (M)
Herr ålderspresident! Först och främst är jag glad över Azadeh Rojhans inställning i frågorna. Även om det är att hoppas på för mycket, kan jag ändå hoppas att Azadeh Rojhan är nöjd över att det är jag som är ansvarig för frågorna. Jag har en mer försiktig och konservativ syn på frågorna än vad tidigare regering hade. Man öppnade hela marknaden med spelavregleringen, förvisso med brett stöd men det var ändå under en socialdemokratisk regering. Man tog inte tillräckligt om hand om alla de negativa konsekvenser som finns med spelande.
Jag tycker att det är värt att nämna att spelande är ett stort nöje för många människor. Man samlas kring olika spelformer, och det är ett sätt att själv delta aktivt i en idrott eller med hästar och få lite extra spänning.
För de allra flesta är detta ett stort nöje, men för många människor, många familjer, är det rena helvetet. Ekonomier slås sönder. Ledamoten har själv nämnt de mest katastrofala konsekvenserna med självmord. Det är alldeles uppenbart att det här är en marknad där man gjorde en avreglering som inte åtföljdes av tillräckliga åtgärder.
Nu vidtar vi åtgärd för åtgärd. Vi har till exempel förbättrat den omsorgsplikt som spelbolagen har. Jag har ingen stängd dörr, och jag tar gärna emot en konkret idé om hur man skulle kunna gå vidare med obligatoriska möjligheter att ta kontakt. Hur skulle det exakt se ut? Jag välkomnar alla sådana förslag. Alla förslag om hur man kan göra för att på ett effektivt sätt minska risken att människor mår dåligt är välkomna. Vi arbetar vidare med dem.
Jag vill ändå uppehålla mig lite vid den utredning som vi nyss har tillsatt. Att blockera spelsidor eller förbjuda människor att besöka spelsidor skulle vara ett långtgående ingrepp i det som vi normalt sett tänker oss som en självklar frihet i Sverige, att få ta del av information av olika slag. Men om en spelsida inte har licens i Sverige torde det vara en slutsats för många att man inte ska kunna föra över pengar till den sidan. Det är min bedömning att det är mer framkomligt och troligtvis en mer effektiv väg att gå, där det finns bättre möjlighet för staten att se till att reglerna upprätthålls.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Jag är för att titta på alla förslag till åtgärder. En viktig åtgärd som inte kan utelämnas från diskussionen rör skuldsättning. Att spela bort de pengar man har är illa i många fall. Att spela bort pengar som man har lånat är dessutom helt förkastligt och förstör livet långvarigt – man kanske aldrig blir fri från skulderna.
Här har regeringen nyligen presenterat långtgående förslag mot snabbkrediter. Bland annat kommer banktillstånd att krävas, och man ska helt enkelt städa upp marknaden. Ledamoten känner säkert till att många av dessa kreditinstitut ger ut reklam i samarbete med spelbolag, på idrottsevenemang eller för andra former av sport där det spelas. Nu vill vi slå igen dörren för den befintliga marknaden genom att ställa krav på banktillstånd och därmed omfattas av kärnan av tillsyn i det finansiella systemet. Detta bedömer vi som effektiva åtgärder inom området, både den utredning som har tillsatts för att titta på riktningskriteriet – att inte kunna föra över pengar – och att vi går hårt fram vid frågor om skuldsättning. Det förslag som jag nyss beskrev är en del i detta. Vi har sedan tidigare vidtagit andra åtgärder, till exempel i form av sänkt maxränta. Det vore positivt att få ett välkomnande besked från Socialdemokraterna i denna del.
Anf. 45 Azadeh Rojhan (S)
Herr ålderspresident! Jag vill verkligen påminna statsrådet om att det var en enig riksdag som gick fram med en avreglering av spelmarknaden. Det var inte ett socialdemokratiskt projekt, utan vi gjorde detta tillsammans i stor enighet.
Däremot har det inte varit någon stor enighet i riksdagen när det gäller att vidta andra åtgärder, till exempel att begränsa marknadsföringen av spel mot konsumenter och särskilt utsatta. Där har det inte varit en enig riksdag, utan där har vi socialdemokrater velat gå längre men inte fått gehör för det.
Jag är ändå glad över den nyligen tillsatta utredningen, och jag hoppas att jag och statsrådet får möjlighet att diskutera frågorna vidare. Det här är inte bara en politisk fråga för mig utan det är också en personlig fråga. Jag har haft flera personer i min närhet som har förlorat kampen mot sitt spelberoende och som tyvärr har tagit den drastiska sista utvägen. Detta har lämnat stora spår hos familjer och vänner som har blivit kvar, och vi har funderat över vad vi hade kunnat göra annorlunda.
Jag hoppas att vi får diskutera frågorna vidare och att vi får se fler åtgärder för att minska spelberoendet och motverka spelmissbruk i Sverige. Som det ser ut nu är detta ett av våra största folkhälsoproblem. Där behöver vi agera, inte bara som politiker utan även som medmänniskor.
Anf. 46 Statsrådet Niklas Wykman (M)
Herr ålderspresident! Först och främst vill jag framföra mitt djupaste deltagande i de smärtsamma berättelser som ledamoten redogjorde för. Det är fruktansvärt.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer
Tyvärr är detta inte helt ovanligt. Även om det inte går så långt är det många människor som far fruktansvärt illa, både för den som blir skuldsatt och för hela familjer som får sin tillvaro slagen i spillror. Oavsett vad man är beroende av är det fråga om en allvarlig sjukdom.
Spelberoende skiljer sig dessutom från andra beroenden. Många som jobbar med beroendevård beskriver att när det gäller andra beroenden kan man ändå få hjälp och sedan nystarta sitt liv när man har fått bättre kontroll över sitt beroende, men när man har varit spelberoende består den stora skadan ofta även efteråt. Skuldsättningen kan ibland vara livslång.
Därför är de åtgärder vi nu föreslår centrala för att minska överskuldsättningen. Tyvärr fick vi inget besked från Socialdemokraterna här, men de får väl återkomma.
Ledamoten ställde en fråga i förra inlägget som jag helt enkelt glömde att svara på. Det är klart att man ständigt behöver se över alla de här vägarna och pröva vilka regler som ska gälla när det gäller att locka in människor i spel eller att få dem att spela mer. Det är till exempel viktigt att tillsynsarbetet fungerar. Därför stärker vi det.
Jag vill ändå säga, utan att moralisera för mycket, att det också är viktigt att se över vilket ansvar man tar själv när det gäller att locka människor att spela. Är det rimligt med erbjudanden om att köpa lotter billigt eller att framställa det som gratis, trots att de egentligen blir uppbundna i långa prenumerationer? Är det rimligt att i olika tidningar locka med välkomsterbjudanden om att få produkter billigt och så vidare men då binda upp människor i ett långvarigt spelande? Det gäller alltså brett på marknaden att alla ska ta ett stort ansvar.
Jag hoppas att vi kan göra mycket som är bra tillsammans här.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.