Etablering av svenska beredskapsbutiker
Interpellation 2024/25:679 av Hanna Westerén (S)
Interpellationen är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2025-05-14
- Överlämnad
- 2025-05-15
- Anmäld
- 2025-05-16
- Svarsdatum
- 2025-06-03
- Besvarad
- 2025-06-03
- Sista svarsdatum
- 2025-06-05
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.
Interpellationen
till Landsbygdsminister Peter Kullgren (KD)
I ett skriftligt svar har landsbygdsminister Peter Kullgren svarat på mina frågor om det svenska behovet av så kallade beredskapsbutiker. Ministern svarade mig att arbetet är i full gång. Jämfört med Finland förefaller det dock som att vi ligger en bit efter. I Finland är som sagt målet att ha etablerat 300 butiker till 2028. I Sverige är planen att etablera en pilot på några platser i landet för att primärt testa strömförsörjningen. Nivån på ”i full gång” skiljer sig således åt. Det är ingen hemlighet att den finländska beredskapen av olika skäl är mer avancerad än den svenska. Det är dock inte ett skäl att vila på hanen – tvärtom.
Det är alldeles utmärkt att regeringen testar strömförsörjningen, men takten i att säkra robusthet måste helt klart öka.
Med anledning av det som landsbygdsministern anfört vill jag fråga landsbygdsminister Peter Kullgren:
- Hur ämnar ministern minska sårbarheten och öka tillgängligheten till svenska beredskapsbutiker, långt mer spritt än till ”några utvalda platser i landet”?
- Vilka lärdomar kan Sverige dra av den höga takten på utbyggnad av och tillgänglighet till finländska beredskapsbutiker?
Debatt
(7 Anföranden)
Interpellationsdebatt 2024/25:679
Webb-tv: Etablering av svenska beredskapsbutiker
Dokument från debatten
- Tisdag den 3 juni 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:125
- Protokoll 2024/25:125 Tisdagen den 3 juniProtokoll 2024/25:125 (forts.) Svar på interpellation 2024/25:679 om etablering av svenska beredskapsbutiker
Protokoll från debatten
Anf. 61 Landsbygdsminister Peter Kullgren (KD)
Fru talman! Hanna Westerén har frågat mig hur jag ämnar minska sårbarheten och öka tillgängligheten till svenska beredskapsbutiker långt mer spritt än till ”några utvalda platser i landet”. Hanna Westerén har vidare frågat mig vilka lärdomar Sverige kan dra av den höga takten på utbyggnaden av och tillgängligheten till finländska beredskapsbutiker.
Tillgången till livsmedel är grundläggande för befolkningens överlevnad, och fungerande livsmedelsbutiker är en förutsättning för att alla delar av Sverige ska kunna fungera i händelse av en kris, höjd beredskap och ytterst krig. Att säkerställa robusta livsmedelsbutiker över hela landet är därför en prioriterad fråga för regeringen.
Detta är dock inte helt enkelt. För att butiker ska fungera behövs el, it, betalsystem, personal, varor, vatten och avlopp, avfallshantering, säkra lokaler samt tillgång till kritiska insatsvaror. Utöver detta behöver även varuflöden och transporter fungera. Konsumenterna måste också kunna nå butikerna.
Under 2025 satsar regeringen 365 miljoner kronor på utåtriktade åtgärder inom det civila försvaret för beredskapssektorn livsmedelsförsörjning och dricksvatten. Enligt regeringens förslag i budgetpropositionen för 2025 beräknas dessa satsningar öka under kommande år.
Av årets medel har Livsmedelsverket inledningsvis tilldelats 50 miljoner kronor för att genomföra ett pilotprojekt kring robusta livsmedelsbutiker. Pilotprojektet kommer att prioritera elförsörjning. Tanken är att vi så snart som möjligt ska komma i hamn med att säkerställa elförsörjningen för butiker på de platser som väljs ut till pilotstudien.
Som Hanna Westerén påpekar har även Finland nyligen inlett ett arbete med beredskapsbutiker. Finlands inledande pilotstudie hade fokus på att kartlägga nationell miniminivå av antal butiker som behövs för att klara befolkningens behov. Vi behöver göra ett likande arbete i Sverige för att förstå våra behov och utmaningar och för att resurserna ska kunna prioriteras på bästa sätt framöver.
Vi har fortfarande flera utmaningar kvar. Finland har liknande utmaningar som Sverige, och jag vet att de finska och svenska myndigheterna har en dialog. Min förhoppning är att vi ska kunna dela varandras kunskap och lösningar så att båda länderna så snart som möjligt ska kunna komma vidare i att säkerställa robusta livsmedelsbutiker över hela landet.
(forts.)
Anf. 62 Hanna Westerén (S)
Fru talman! Jag tackar landsbygdsminister Peter Kullgren för svaret. Det blev ett något fylligare svar än när jag tidigare ställde en skriftlig fråga i samma ärende. Det faller sig helt naturligt att jag då vill följa upp en del av de svar jag fått.
Jag blir inte direkt lugnare av svaret, även om jag tror att landsbygdsministern har gjort sitt bästa för att utveckla det. Vi kan konstatera att Sverige och Finland, som här jämförs med varandra, skiljer sig åt. Landsbygdsminister Peter Kullgren understryker att säkerställandet av livsmedelsberedskapen är prioriterat. Det hoppas jag verkligen att man anser, och det gör jag också. Det är oerhört prioriterat att vi har en fungerande livsmedelsberedskap. Men givet hur svaret är formulerat blir det lite tveksamt om detta verkligen kan hållas för sant fullt ut.
Om det svenska totalförsvaret ska fungera måste den militära och den civila beredskapen gå hand i hand. Tryggheten i att livsmedelsförsörjningen fungerar och att befolkningens behov tas på allvar är helt avgörande för försvarsvilja och uthållighet. Det är såklart en viktig pusselbit vid sidan av hemberedskapen avseende livsmedel, bränsle, läkemedel och kontanter, som vi alla förväntas rusta oss med.
Med anledning av mitt omnämnande av kontanter hoppas jag också att landsbygdsminister Peter Kullgren ivrigt deltar i de diskussioner som jag hoppas initierades efter att Riksbanken för någon vecka sedan rekommenderade att man inför kontantplikt för livsmedelsbutiker. Det hänger ihop, och vi måste hänga med.
Jag vill verkligen understryka att jag tycker att det har hänt väldigt mycket med den svenska beredskapen och den svenska debatten gällande beredskap. Men som jag nämner i min interpellation, fru talman, planerar Finland att ha sina beredskapsbutiker i funktion 2028, alltså om tre år. Det låter, givet hur svaret är formulerat, som en god bit före det som ministern redogör för i fråga om den svenska civila beredskapen.
Jag ser fram emot att ta del av lärdomarna från Finland, men jag är också lite undrande. Om även Finland enligt Kullgren nyligen har initierat sitt projekt men likväl prognostiserar att de ska ha butiker i funktion senast 2028 undrar jag hur prognosen ser ut för de svenska. Det är ett besked som spelar stor roll både för enskilda personer i Sverige och för andra delar av totalförsvaret som ska lira med varandra.
Jag undrar även över en formulering i svaret: ”Konsumenterna måste också kunna nå butikerna.” Där är jag genuint förvånad och undrar vad som faktiskt åsyftas. Satsningen på beredskapsbutikerna blir ju lite haltande om det är så att man som konsument inte kan nå dem. Jag undrar vad som menas med den passusen. Jag undrar också om Sverige i det här sammanhanget är bättre eller sämre rustat än Finland.
Anf. 63 Landsbygdsminister Peter Kullgren (KD)
Fru talman! Det är bara att konstatera att Finland ligger långt före oss vad gäller livsmedelsberedskap inom en lång rad områden. Det absolut mest centrala är att de har en självförsörjningsgrad som är betydligt högre än Sveriges. För att uttrycka det enkelt: Varannan tugga vi stoppar i oss här i Sverige är inte producerad i vårt land. Det är en av de absolut mest centrala beredskapsaspekterna, och den tar vi på oerhört stort allvar.
Att bygga upp det civila försvaret, däribland livsmedelsberedskapen, är därför av väldigt hög prioritet för oss. Men det är ett ganska komplext arbete som kräver att investeringar görs i alla delar av livsmedelskedjan, ända från åkerns mylla till butikens hylla.
Just nu bereds utredningsbetänkandet Livsmedelsberedskap för en ny tid i Regeringskansliet. Vi har dock redan inlett satsningar på förslag som är i linje med det som lyfts fram i utredningen. Utgångsläget är att vi redan i år ska investera i reservkraft. Utöver själva aggregaten behövs det även anordningar för att koppla in dem samt bränsle och lösningar för hur aggregaten ska förvaras och underhållas.
Som jag nämnde i min inledning har både Finland och Sverige fortfarande en bit kvar innan alla frågor kring hur vi ska kunna få till robusta livsmedelsbutiker i hela landet är lösta. Det är lite tid kvar. Vi kan exempelvis inte betala ut stöd till företag utan att först vara klara med de rättsliga förutsättningarna. En viktig del av pilotprojektet för robusta livsmedelsbutiker är också att skapa ett underlag för arbetet framåt. Arbetet behöver vara praktiskt genomförbart, samtidigt som det måste vila på en rättssäker grund.
Anf. 64 Hanna Westerén (S)
Fru talman! Jag tackar landsbygdsminister Peter Kullgren för uppriktigheten. Jag delar bilden. Vi kan konstatera att Finland ligger långt före oss i flera avseenden. Därför blir min fråga, givet det väldigt allvarliga säkerhetspolitiska läge som vi nu befinner oss i och behovet av politiska svar avseende befolkningens trygghet i en utmanande tid: Om Finland nu ligger så långt före – kan vi knappa in? Kan vi kapa något led? Har vi någon lärdom att dra av Finland eller av någon annan, så att vi snabbare kommer till skott? Det här är ju brådskande.
Jag har respekt för att det ska vara en rättssäker process. Självklart ska det inte betalas ut stöd utan grund. Men om Finland kommer att kunna ha ett ganska stort antal butiker i drift redan 2028 vill jag ändå tro att det måste finnas något sätt för Sverige att i någon mån forcera utvecklingen. Det är i alla fall min förhoppning.
Jag undrar också över passusen om att man ska kunna ta sig till butikerna, som jag frågade om. Peter Kullgren utvecklade inte detta, men han får gärna redogöra för det. Jag blir fortfarande lite brydd över den formuleringen. Själva tanken med det här måste ju vara att man på ett relativt lättillgängligt sätt ska kunna ha tillgång till varor som man inte själv har bunkrat när livsmedel eller andra avgörande varor har tagit slut.
Jag bär på en oro när det gäller totalförsvaret. Lite för ofta hamnar ansvaret på konsumenten, medborgaren och invånaren. Hemberedskap i all ära – självklart ska vi alla så gott vi kan ta ansvar för vår hemberedskap. Men vi vet också att vi i Sverige har människor med helt olika inkomstförhållanden. Vi har gamla. Vi har sköra. För dem är det svårt att göra det som ankommer på oss alla. Vi måste gemensamt ta ett mycket större ansvar för att det ska finnas tillgång till läkemedel, livsmedel, bränsle och vad det nu må vara. Det är därför jag tror att de här svaren är så viktiga. Var kommer det att finnas beredskapsbutiker? I vilken omfattning kommer vi att kunna räkna med dem? Hur pass snart kommer det här att ske?
Jag är fullständigt övertygad om att Peter Kullgren precis som jag känner att det är en förändrad tid som kräver helt andra åtgärder och ett helt annat förhållningssätt till varandra och hur vi tar hand om varandra men också till det skyddsnät som vi gemensamt bygger upp för att vi ska vara mer uthålliga och motståndskraftiga och klara mer i tider av kris, krig och andra påfrestningar.
Jag tror att regeringen måste svara lite skarpare, vara lite tydligare och, som det så populärt brukar heta, peka lite mer med hela handen, just för att den civila beredskapen ska gå hand i hand med den militära beredskapen; det måste hänga ihop. Jag tror att vi politiskt behöver de svaren, men jag tror också att det blir något som verkligen på ett positivt sätt bidrar till folkförankring och försvarsvilja när den här genomgående tanken blir känd för stora delar av befolkningen: att det utöver den hemberedskap man har också finns en tanke kring beredskapsbutiker.
Anf. 65 Landsbygdsminister Peter Kullgren (KD)
Fru talman! Jag kan försäkra att vi från regeringens sida inte vilar på någon hane vad gäller arbetet med att stärka det civila försvaret. Det tydligaste och tidigaste exemplet på detta är att vi i den här regeringen har en enskild minister med utpekat ansvar för det civila försvaret.
Utbyggnaden av det militära och det civila försvaret måste gå hand i hand. Det vet jag att vi troligtvis är helt eniga om. Men jag ska förklara lite mer hur jag tänker.
Fru talman! Jag sa i det förra inlägget att Finland ligger långt före vad gäller primärproduktionen och vad gäller ett beredskapstänk i hela samhället. Vi har under alldeles för lång tid negligerat riskerna med en alldeles för låg beredskapsnivå och en alldeles för låg livsmedelsproduktion och vad det har inneburit för vår säkerhet i det här landet. Finland ligger före vad gäller beredskapslagring.
Alla dessa delar tittar vi på. Vi börjar från en låg nivå, men vi tar snabba kliv i rätt riktning. Ett exempel på detta är arbetet med robusta livsmedelsbutiker. Vi väntar inte på att vi ska ha rättsläget utrett in i minsta detalj. Vi påbörjar pilotprojekten för att vi ska kunna komma igång och ha bra exempel på plats när budgetmedlen för detta ändamål ökar redan nästa år.
När jag pratar om tillgängligheten och att man ska kunna ta sig till en livsmedelsbutik är det för att visa på frågans komplexitet. Vi kan ha hur robusta livsmedelsbutiker som helst, men har vi ingen möjlighet att ta oss till butiken spelar det ingen roll hur robust den är. Alltså behöver man också lägga in perspektivet att vi har en fungerande infrastruktur – att vi har säkra vägar till och från en sådan butik. Arbetet är alltså väldigt brett och väldigt stort, och det var det jag ville säga med detta.
Det här projektet gäller initialt arbetet med hur vi kan få reservkraft. Men, som sagt: Det är många andra delar som också behöver belysas för att få till robusta butiker. Det allra viktigaste är dock kanske att vi över huvud taget har några livsmedel i butiken att sälja. Den här regeringen har därför ett starkt fokus på att vi måste stärka både primärproduktionen och de förädlande leden.
Anf. 66 Hanna Westerén (S)
Fru talman! Tack, landsbygdsministern, för de tydliggöranden som kom! Jag kan väl instämma: Jag tror att det givet det säkerhetspolitiska läge som vi befinner oss i är alldeles utmärkt att vi har en minister för civilt försvar. Jag tycker att det är en viktig signal och en klok prioritering.
Det jag kanske kan vara lite mindre imponerad av är att det kanske är rätt otacksamt för statsrådet i fråga, Carl-Oskar Bohlin, att vara minister för civilt försvar när resurser och mandat är otillräckliga eller otydliga, som jag upplever att de delvis är. Jag tycker att det är synd, för svenskt totalförsvar förtjänar att vi prioriterar både militärt och civilt försvar och kräver som sagt att dessa går hand i hand.
När det gäller beredskapsbutikerna specifikt är jag ändå nyfiken. Jag förstår att Peter Kullgren inte vill föregå utredningar, men jag skulle ändå vilja ha någon form av fingervisning när det gäller prognosen. Hur långt bort från den finländska prognosen ligger vi? I vilken omfattning tror Peter Kullgren att vi kommer att ha beredskapsbutiker?
När det gäller tillgängligheten, som landsbygdsministern berättade lite mer om, har jag kanske i min enfald utgått från att tillgängligheten är ett perspektiv som man beaktar. Då pratar jag om tillgänglighet i alla bemärkelser – att det är en butik som är tillgänglig för alla oavsett vilket funktionssätt vi har men också att vi kan komma till den på ett rimligt sätt, alltså att vi har fungerande infrastruktur. Om det var detta som åsyftades är det verkligen alldeles utmärkt, för annars blir ju beredskapsbutikerna obsoleta.
Tack för debatten! Jag tror att jag vågar lova att jag återkommer i frågan.
Anf. 67 Landsbygdsminister Peter Kullgren (KD)
Fru talman! Jag delar absolut uppfattningen att det är av högsta vikt att robusta livsmedelsbutiker etableras, inte bara på några få ställen utan över hela landet. Jag kan tänka mig att butiken blir en viktig samlingspunkt om samhället utsätts för en allvarlig kris eller ytterst för krig – en plats där man kan informera varandra och dela erfarenheter och tips för hur vardagen klaras av. Det är viktigt att arbetet accelererar, och redan i år kommer alltså satsningar på de första reservkraftslösningarna.
I arbetet med robusta livsmedelsbutiker står Sverige och Finland inför samma utmaningar, och båda länderna ligger i startgroparna för att inleda arbetet. Vi har hitintills delat kunskap och erfarenhet länderna emellan, och jag hoppas att det samarbetet ska fortsätta även framöver.
Jag hoppas också att Karlstadsdeklarationen, som jag och mina ministerkollegor i Norden godkände för ett år sedan, ska leda till ännu starkare samarbete och kunskapsutbyten kring beredskap framöver.
Avslutningsvis, fru talman, vill jag tacka Hanna Westerén för en viktig debatt.
Interpellationsdebatten var härmed avslutad.
Intressenter
Frågeställare
Interpellationer
Interpellationer är en typ av frågor som debatteras i kammaren nästan varje vecka. Ledamoten ställer interpellationen skriftligt till en minister i regeringen och får svar både skriftligt och muntligt av ministern som kommer till kammaren. Debatterna dokumenteras i kammarens protokoll.