JO2

Framställning / redogörelse 2003/04:JO2

Framställning till riksdagen 2003/04:JO2

Förstärkt sekretesskydd för vissa uppgifter i Riksdagens ombudsmäns personaladministrativa verksamhet

Bakgrund

Enligt 7 kap. 11 § fjärde stycket sekretesslagen (1980:100) och 1 a § sekretessförordningen (1980:657) gäller sekretess med s.k. omvänt skaderekvisit för uppgifter om enskilds bostadsadress, hemtelefonnummer och personnummer i den personaladministrativa verksamheten hos bl.a. domstolar, åklagarmyndigheter och polismyndigheter. Kriteriet för att en myndighet skall hänföras till denna grupp, där de anställda åtnjuter särskilt kvalificerat sekretesskydd för vissa personuppgifter, är att personalen (de anställda själva eller deras närstående) särskilt kan riskera att utsättas för våld eller annat allvarligt men om sådana uppgifter röjs.

De anställda hos Riksdagens ombudsmän torde löpa lika stor risk som sina kolleger vid vissa myndigheter inom rättsväsendet att utsättas för våld, hot om våld eller annat allvarligt men på grund av förhållanden i deras yrkesverksamhet. Detta förhållande har på ett tydligt sätt aktualiserats under den senaste tiden, då ett stort antal befattningshavare hos JO (ombudsmän, handläggare och administrativ personal) utsatts för drastiska och upprepade hot avseende liv och hälsa, riktade mot dem själva och deras anhöriga. Enligt min mening bör samma sekretesskydd för uppgifter om de anställdas bostadsadress, hemtelefonnummer och personnummer gälla inom JO:s personaladministrativa verksamhet som inom motsvarande verksamhet vid bl.a. myndigheter inom rättsväsendet. Jag vill särskilt framhålla att det inte med fog kan hävdas att allmänhetens rätt till tillgång till sådana personuppgifter bärs upp av något starkt offentlighetsintresse.

Hemställan

Med stöd av Riksdagens ombudsmäns rätt enligt 3 kap. 8 § första stycket riksdagsordningen (1974:153) att väcka förslag hos riksdagen samt med hänvisning till det ovan anförda hemställer jag att gällande lag ändras så att sekre-

1

20 03/04 : JO2 B A K GR U N D

tesskyddet för uppgifter om de anställda i Riksdagens ombudsmäns personaladministrativa verksamhet kommer att överensstämma med det som gäller i motsvarande verksamhet vid myndigheter bl.a. inom rättsväsendet.

Av konstitutionella skäl måste den föreslagna ändringen göras i lagform, eftersom regeringen inte i förordning får besluta om begränsningar i offentligheten hos myndigheter under riksdagen. En möjlig lagteknisk lösning är att 7 kap. 11 § fjärde stycket sekretesslagen genom beslut av riksdagen ges följande ändrade lydelse.

Sekretess gäller i annat fall – – – uppgiften röjs. Vidare gäller hos Riksdagens ombudsmän, samt i den utsträckning regeringen därutöver föreskriver, sekretess i personaladministrativ verksamhet – – – närstående lider men.

Jag har i detta ärende samrått med mina kolleger justitieombudsmännen Kerstin André, Nils-Olof Berggren och Anna-Karin Lundin, vilka ställt sig bakom förslaget.

Claes Eklundh

Kjell Swanström

_____________

Framställningen är daterad den 18 september 2003

2	Elanders Gotab, Stockholm 2003