Förslag 1996/97:RB2

Förslag 1996/97:RB2

Förslag till riksdagen

1996/97:RB2

Förslag om vissa ändringar i lagen
(1988:1385) om Sveriges riksbank

1996/97

RB2

1 Sammanfattning

I denna skrivelse föreslår fullmäktige i Sveriges riksbank vissa ändringar i
lagen (1985:1385) om Sveriges riksbank (riksbankslagen).

Den lagändring som föreslås i 22 § riksbankslagen skall precisera Riks-
bankens rätt att utfärda föreskrifter för finansmarknadsstatistiken.

Vidare föreslås att 36 § och 41 § punkten 13 riksbankslagen upphävs samt
att redaktionella ändringar görs i 6 § och 41 § punkten 12 samma lag. Dess-
utom föreslås att den i 48 § riksbankslagen angivna tidpunkten för Riksban-
kens överlämnande till riksdagen av sin redovisning för det föregående rä-
kenskapsåret ändras till före den 1 mars varje år.

Det föreslås också att en ny paragraf införs som innebär att det, precis som
hos många myndigheter under regeringen, inrättas en personalansvarsnämnd

1 Riksbanken som skall pröva frågor om bl.a. skiljande från anställning och
disciplinansvar.

Slutligen föreslås att 26 § riksbankslagen ändras så att Riksbanken får
möjlighet att förvärva fastigheter för att bereda semesterbostad åt anställda i
banken.

2 Överväganden

2.1 Föreskriftsrätt för finansmarknadsstatistik

Riksbanken och Finansinspektionen har överenskommit att Riksbanken
fr.o.m. den 1 januari 1997 skall utfärda statistikföreskrifter för bankernas
månads/kvartalsstatistik. Föreskrifterna och blanketterna avses, liksom hit-
tills, utarbetas i nära samarbete med Finansinspektionen och Statistiska cent-
ralbyrån.

För närvarande är det Finansinspektionen som utfärdar föreskrifter för
bankernas statistikrapportering. Sedan år 1995 är det emellertid Riksbanken
som sammanställer bankstatistiken och sedan år 1996 är Riksbanken också
ensam ansvarig för publiceringen av uppgifterna.

Europeiska monetära institutet (EMI) har som ett led i förberedelserna för
inrättandet av Europeiska centralbanken fastställt riktlinjer för ansvarsför-
delningen för statistikarbetet inom Europeiska centralbankssystemet (ECBS)

/ Riksdagen 1996/97 2 saml. RB2

Rättelse: S. 4 rad 2 nedifrån Står: Troedsson---Lundberg Rättat till: Troedsson

---Löfstedt

där ett betydande ansvar för den fortsatta statistiksammanställningen ligger
på de nationella centralbankerna.

Enligt nuvarande lydelse av 22 § första stycket riksbankslagen skall ett
kreditinstitut eller annat företag som står under tillsyn av Finansinspektionen
efter anmodan från Riksbanken till Riksbanken lämna de uppgifter som
Riksbanken anser nödvändiga för att följa utvecklingen på valuta- och kre-
ditmarknaderna och för att övervaka betalningssystemet.

Detta lagrum innebär att Riksbanken har rätt att inhämta de uppgifter som
banken behöver för sin finansmarknadsstatistik. Det finns dock inte något
uttryckligt bemyndigande för Riksbanken att meddela föreskrifter om denna
uppgiftsskyldighet. Ett sådant bemyndigande finns däremot i 22 § andra
stycket vad gäller Riksbankens betalningsbalansstatistik.

För att tydliggöra Riksbankens föreskriftsrätt inom hela finansmarknads-
området föreslås 22 § riksbankslagen ändras så att föreskriftsrätten också
gäller för finansmarknadsstatistiken. Eftersom Riksbanken enligt överens-
kommelse med Finansinspektionen skall utfärda statistikföreskrifter för
bankernas månads/kvartalsstatistik redan från den 1 januari 1997 är det vik-
tigt att lagändringen kommer att gälla så snart som möjligt.

2.2 Inrättande av personalansvarsnämnd m.m.

I nuvarande 36 § riksbankslagen finns vissa bestämmelser om personal hos
Riksbanken och om tillsättning av denna. Av första och andra styckena
framgår att vid Riksbanken får finnas personal enligt personalförteckning
samt annan personal i mån av behov och tillgång på medel enligt gällande
budget. I tredje och fjärde styckena finns några bestämmelser om tillsättning
där man hänvisar till bestämmelser i den gamla anställningsförordningen
som inte längre är gällande.

De sistnämnda bestämmelserna bör tas bort som en följdändring till den
upphävda gamla anställningsförordningen och det finns inte heller skäl att
längre behålla bestämmelserna i de två första styckena. Personalförteckning-
en kan anses bli uppfylld genom att fullmäktige i enlighet med 47 § riks-
bankslagen fastställer budgeten vari ingår uppgift om antalet årsarbetskrafter.
Det föreslås således att 36 § riksbankslagen upphävs samt att i 41 § punkten
12 samma lag görs en redaktionell ändring så att lokutionen ”om upprättande
av personalförteckning” tas bort.

I sistnämnda punkt bör också en ändring ske så att fullmäktige endast be-
slutar om tillsättande av avdelningschef och administrativ direktör. Eftersom
det inte längre finns några tjänster som riksbanksdirektör eller regionchef i
Riksbanken bör dessa begrepp tas bort i nämnda punkt. Däremot bör den
nyinrättade tjänsten administrativ direktör tillsättas av fullmäktige.

Enligt 41 § punkten 13 riksbankslagen skall fullmäktige avgöra frågor om
skiljande från annan anställning än provanställning eller om skiljande från
uppdrag eller om disciplinansvar, åtalsanmälan, avstängning eller läkarun-
dersökning. För dessa typer av frågor skall, enligt 19 § verksförordningen
(1995:1322) i de myndigheter under regeringen där det särskilt föreskrivs av

1996/97:RB2

regeringen, inrättas en personalansvarsnämnd med myndighetens chef som
ordförande. Nämnden skall därutöver bestå av, förutom personalföreträdar-
na, de ledamöter som myndigheten utser.

Det finns anledning att nu ändra ovannämnda bestämmelse i riksbanksla-
gen så att det även i Riksbanken inrättas en personalansvarsnämnd för dessa
frågor. Det föreslås därför att 41 § punkten 13 riksbankslagen upphävs och
ersätts med en ny bestämmelse i 40 § samma lag. Denna bestämmelse bör
ange att det skall finnas en personalansvarsnämnd i Riksbanken och ange
behörighets- och beslutsfrågor på samma sätt som 19 § verksförordningen
föreskriver om detta vad gäller vissa myndigheter under regeringen.

En fråga som inte har med personalfrågor att göra men som ändå bör tas
upp i detta sammanhang är en föreslagen ändring av 48 § riksbankslagen.
Enligt den nuvarande lydelsen skall redovisningen för det föregående räken-
skapsåret och förslaget till disposition av Riksbankens vinst lämnas till riks-
dagen och Riksdagens revisorer före den 15 februari varje år. Av tidsmässiga
skäl behöver denna tid utsträckas ytterligare två veckor. Det föreslås således
att nämnda paragraf ändras så att det i denna föreskrivs att redovisningen
lämnas före den 1 mars varje år. Med denna ändrade tidpunkt får Riksbanken
samma tid på sig från årsskiftet att lämna sin redovisning till riksdagen som
myndigheterna under regeringen har att lämna sin redovisning dit.

Vidare föreslås en redaktionell ändring i 6 § riksbankslagen så att de valö-
rer i sedlar och mynt som Riksbanken inte längre ger ut och som därför är
inaktuella, nämligen tiokronorssedlar, tiotusenkronorssedlar samt tioöres-
mynt, tas bort i paragrafen.

2.3 Riksbankens rätt att förvärva fastigheter

Enligt 26 § riksbankslagen får Riksbanken bara förvärva fastigheter som är
avsedda för den verksamhet som banken bedriver eller har del i. Riksbanken
får dock förvärva en fastighet för att skydda en fordran men då skall fastighe-
ten säljas så snart det är lämpligt och senast när det kan ske utan förlust.

Detta innebär att Riksbanken exempelvis inte enligt den nuvarande lag-
stiftningen kan förvärva och behålla de fastigheter som Riksbankspersona-
lens semesterförening för närvarande äger och till vars finansiering Riksban-
ken har givit ränte- och amorteringsfria lån. Enligt de avtal som finns mellan
Riksbankspersonalens semesterförening och Riksbanken skall, om fråga
uppkommer om försäljning, fastigheten först erbjudas Riksbanken för inlö-
sen och Riksbanken har rätt att förvärva fastigheten för det belopp som den
lämnade krediten uppgår till.

För att möjliggöra för Riksbanken att utnyttja denna rättighet och behålla
förvärvad fastighet måste emellertid den nuvarande lagbestämmelsen utvid-
gas så att Riksbanken kan förvärva en fastighet som visserligen inte är av-
sedd för den verksamhet som banken bedriver men som Riksbanken vill
kunna förvärva för att ge de anställda i banken möjlighet till semesterbostad.
Avsikten med den begärda lagändringen är inte att försämra personalens
förmåner utan fastigheterna avses i förekommande fall kunna utnyttjas av
personalen på i huvudsak samma sätt som sker för närvarande.

1996/97:RB2

Vid en jämförelse med de regler som gäller för banker i bankrörelselagen
(1987:617) finns en liknande regel som i riksbankslagen nämligen att en
bank får förvärva fast egendom för att erhålla lokaler för verksamheten eller
tillgodose därmed sammanhängande behov (2 kap. 4 § bankrörelselagen). I
samma lagbestämmelse föreskrivs emellertid också att en bank får förvärva
fast egendom för att bereda bostad åt någon som är anställd i banken. I förar-
betena till sistnämnda bestämmelse uttalade föredragande att det knappast är
befogat att möjligheterna att medverka till att bereda bostad åt anställda skall
vara mer begränsade för banker än företag i allmänhet.

På samma sätt bör man kunna resonera när det gäller Riksbanken. Riks-
banken bör kunna få förvärva fastigheter för att bereda sina anställda semes-
terbostad. Det föreslås således att 26 § riksbankslagen ändras så att Riksban-
ken inte bara skall kunna förvärva fastigheter som är avsedda för bankens
verksamhet utan också sådana som är avsedda för att bereda semesterbostad
åt anställda i banken.

1996/97 :RB 2

3 Hemställan

Fullmäktige i Riksbanken föreslår

att riksdagen antar ett inom Riksbanken upprättat förslag till lag om
ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank (bilaga).

Stockholm den 7 november 1996

På fullmäktiges vägnar

Kjell-Olof Feldt

Kerstin Alm

I beslutet har deltagit Kjell-Olof Feldt (ordf.), Bengt Westerberg (v. ordf.),
Urban Bäckström, Birgitta Johansson, Johan Gemandt, Bengt K Å Johans-
son, Ingegerd Troedsson och Berit Löfstedt.

Föredragande har varit Åsa Sydén.

Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges
riksbank

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank
dels att 36 § och 41 § punkten 13 skall upphöra att gälla,

dels att 6 §, 22 §, 26 §, 41 § punkten 12 och 48 § skall ha följande lydelse,
dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 40 §, av följande lydelse.

1996/97:RB2

Bilaga

Nuvarande lydelse

Sedlar får ges ut med valörerna
tio, tjugo, femtio, etthundra, fem-
hundra, ettusen och tiotusen kronor.

Mynt får ges ut med valörerna tio
öre, femtio öre, en krona, fem kro-
nor och tio kronor.

Föreslagen lydelse

6§

Sedlar får ges ut med valörerna
tjugo, femtio, etthundra, femhundra
och ettusen kronor.

Mynt får ges ut med valörerna
femtio öre, en krona, fem kronor och
tio kronor.

Dessutom får minnes- och jubileumsmynt med andra valörer ges ut.

22 §

Efter anmodan av Riksbanken skall
ett kreditinstitut eller annat företag
som står under tillsyn av Finansin-
spektionen till Riksbanken lämna de
uppgifter som Riksbanken anser
nödvändiga för att

1. följa utvecklingen på valuta- och
kreditmarknadema,

2.  övervaka betalningssystemets
stabilitet.

Efter anmodan av Riksbanken skall
ett kreditinstitut eller annat företag
som står under tillsyn av Finansin-
spektionen till Riksbanken lämna de
uppgifter som Riksbanken anser
nödvändiga för att

1. följa utvecklingen på valuta- och
kreditmarknadema,

2.  övervaka betalningssystemets
stabilitet. Riksbanken får utfärda
närmare föreskrifter om uppgifts-
skyldigheten enligt detta stycke. Om
någon inte fullgör föreskriven skyld-
ighet får Riksbanken förelägga ho-
nom vite.

Den som har utfört en valutatransaktion är skyldig att till Riksbanken läm-
na de uppgifter och för Riksbanken visa upp de handlingar beträffande trans-
aktionen som behövs som underlag för Riksbankens betalningsbalansstati-
stik. Detsamma gäller den för vars räkning transaktionen har utförts. Riks-
banken meddelar närmare föreskrifter härom. Om någon inte fullgör före-
skriven skyldighet får Riksbanken förelägga honom vite.

Om uppgiftsskyldighet föreligger enligt andra stycket skall den för vars
räkning transaktionen utförs till den som förmedlar denna uppge sitt person-
nummer eller organisationsnummer, vad betalningen avser och vilket land
betalningen går till eller kommer från samt namn på betalningsmottagare i
utlandet.

'SFS 1993:6.

26 §

Riksbanken får förvärva fastigheter Riksbanken får förvärva fastigheter
och inventarier som är avsedda för och inventarier som är avsedda för
den verksamhet som banken bedriver den verksamhet som banken bedriver
eller har del i.                          eller har del i, samt sådana som är

avsedda för att bereda semesterbo-
stad åt anställda i banken.

För att skydda en fordran får Riksbanken förvärva varje slag av egendom.
Sådan egendom skall avyttras så snart det är lämpligt och senast när det kan
ske utan förlust.

36 §

Hos Riksbanken finns personal en-

ligt upprättad personalförteckning
samt annan personal i mån av behov
och tillgång på medel enligt gällande
budget.

Riksbanken får anlita utomstående
för särskilda uppdrag i mån av be-
hov och tillgång på medel enligt
gällande budget.

Utöver vad som följer av 9 § an-
ställningsförordningen (1965:601)
får tjänster som tillsätts av fullmäkti-
ge tillsättas utan att de kungörs
lediga till ansökan.

Tjänster med beteckningen p enligt

8§ anställningsförordningen (1965:

601) inrättas av riksdagen. Tjänster-
na som riksbankschef och vice riks-
bankschefer tillsätts med förordnan-
de för fem år.

40 §

Hos Riksbanken skall det finnas en
personalansvarsnämnd med riks-
bankschefen som ordförande. Nämn-
den skall därutöver bestå av, förutom
personalföreträdarna, de ledamöter
som Riksbanken utser. Följande
frågor skall prövas av ansvarsnämn-
den:

1. skiljande från anställning på
grund av personliga förhållanden,
dock inte fråga om provanställning,

2. disciplinansvar,

1996/97 :RB 2

Bilaga

3. åtalsanmälan,

4. avstängning.

Personalansvarsnämnden är be-
slutför när ordföranden och minst
hälften av de andra ledamöterna är
närvarande.

1996/97:RB2

Bilaga

41

12. frågor om upprättande av per-
sonalförteckning, om beslut som
avses i 37 § samt om tillsättande av
tjänster som riksbanksdirektör, av-
delningschef eller regionchef.

13. frågor om skiljande från annan
anställning än provanställning eller
om skiljande från uppdrag eller om
disciplinansvar, åtalsanmälan, av-
stängning eller läkarundersökning.

§

12. frågor om beslut som avses i
37 § samt om tillsättande av tjänst
som avdelningschef och administra-
tiv direktör.

48 §

Riksbanken är bokföringsskyldig och det aligger banken att fullgöra denna
skyldighet på ett sätt som ger erforderlig information för en bedömning av
bankens verksamhet.

Varje år före den 15 februari skall
fullmäktige till riksdagen och Riks-
dagens revisorer avge redovisning för
det föregående räkenskapsåret samt
förslag till disposition av Riksban-
kens vinst. Redovisningen skall
omfatta resultaträkning, balansräk-
ning, förvaltningsberättelse och en
redogörelse för valuta- och kredit-
politiken.

Varje år före den 1 mars skall
fullmäktige till riksdagen och Riks-
dagens revisorer avge redovisning för
det föregående räkenskapsåret samt
förslag till disposition av Riksban-
kens vinst. Redovisningen skall
omfatta resultaträkning, balansräk-
ning, förvaltningsberättelse och en
redogörelse för valuta- och kredit-
poltitiken.

Denna lag träder i kraft den 1 mars 1997.

Innehållsförteckning

1996/97:RB2

1 Sammanfattning...........................................................................................1

2 Överväganden..............................................................................................1

2.1 Föreskriftsrätt för finansmarknadsstatistik...........................................1

2.2 Inrättande av personalansvarsnämnd m.m...........................................2

2.3 Riksbankens rätt att förvärva fastigheter..............................................3

3 Hemställan...................................................................................................4

Bilaga

Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank..........5

gotab 52705, Stockholm 1996