Ytterligare åtgärder mot barnpornografi m.m. (vilande grundlagsbeslut)

Betänkande 1994/95:KU6

Konstitutionsutskottets betänkande 1994/95:KU06

Ytterligare åtgärder mot barnpornografi m.m. (vilande grundlagsbeslut)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan
• Bilaga 1

1994/95
KU6

Sammanfattning

I detta betänkande anmäler utskottet för slutligt beslut
vilande beslut rörande förslag till lagar om ändring i
tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.
Utskottet tillstyrker att riksdagen slutligt antar förslagen.
Med begagnande sig av sin initiativrätt lägger utskottet vidare
fram förslag till följdlagstiftning.

Bakgrund

Grundlag stiftas enligt 8 kap. 15 § regeringsformen genom två
likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får enligt
paragrafen inte fattas förrän det efter det första beslutet har
hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda
riksdagen har samlats. Vidare gäller att det mellan den tidpunkt
då ärendet första gången anmäldes i kammaren och valet skall
förflyta minst nio månader, såvida inte konstitutionsutskottet
med fem sjättedels majoritet medger undantag härifrån.
Bestämmelserna hindrar dock inte att ett förslag till
grundlagsändring läggs fram senare och läggs till grund för ett
vilande beslut. Om inte konstitutionsutskottet senast vid
beredningen av ärendet medger undantag från tidsfristen, kan
emellertid förslaget inte slutbehandlas under den närmaste
valperioden. Det måste då i stället vila till den därpå
följande, alltså över två riksdagsval.

Enligt 3 kap. 16 § riksdagsordningen skall
konstitutionsutskottet till kammaren för slutligt beslut anmäla
vilande beslut i ärende angående grundlag. Till anmälan skall
utskottet foga ett yttrande i ärendet (4 kap. 8 §
riksdagsordningen).

Vilande beslut

Vissa rättegångsfrågor i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål
m.m.

Den 16 mars 1994 beslutade riksdagen (prop. 1993/94:118, bet.
1993/94:KU25, rskr. 1993/94:162) att som vilande anta förslag
till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen, bilaga 1
och yttrandefrihetsgrundlagen, bilaga 2.

Ytterligare åtgärder mot barnpornografi

Riksdagen beslutade den 9 juni 1994 (bet. 1993/94:KU28, rskr.
1993/94:450) att som vilande anta förslag till lagar om ändring
i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.
Förslagen gällde vissa ytterligare åtgärder mot barnpornografi.
Ärendet hade första gången anmälts i kammaren när det var mindre
än nio månader kvar till riksdagsvalet i september 1994.
Konstitutionsutskottet medgav undantag från niomånadersfristen
såvitt gäller förslagen till lagändringar med ikraftträdande den
1 januari 1995 (utvidgade möjligheter att konfiskera
barnpornografi m.m.), bilagorna 3 och 4. Riksdagens beslut
avser även lagändringar som föreslås träda i kraft först den 1
januari 1999 (kriminalisering av innehav av barnpornografi). I
den delen föreligger inget medgivande om undantag från
niomånadersfristen. Det vilande beslut som avser lagändringar
med ikraftträdande den 1 januari 1999 skall därför anmälas till
kammaren för beslut först efter nästa val till riksdagen.

Utskottet

De nu aktuella förslagens närmare innebörd

Förslaget rörande rättegångsfrågorna (bet. 1993/94:KU25)
innebär bl.a. att antalet jurymän i Stockholms län skall utökas
från 24 till 36 samt att den tid inom vilken åtal skall väckas
eller konfiskering beslutas efter ett beslag i
konfiskeringssyfte skall kunna förlängas med högst två veckor.

Förslaget beträffande ytterligare åtgärder mot barnpornografi
(bet. 1993/94:KU28) innebär att det för tiden fr.o.m. den 1
januari 1995 skall bli möjligt att konfiskera barnpornografiskt
material som påträffas i samband med en förundersökning och att
förverka den ekonomiska vinningen av barnpornografi.

För information om förslagens bakgrund och närmare innebörd
hänvisar utskottet till de angivna utskottsbetänkandena.
Förslagen har också redovisats i den inför 1994 års val utgivna
sammanställningen Vilande grundlagsförslag.

Utskottets anmälan och yttrande

Under föregående riksmöte har riksdagen som vilande antagit
bl.a. de förslag till lagar om ändring i
tryckfrihetsförordningen och i yttrandefrihetsgrundlagen som
angetts i det föregående. Genom detta betänkande anmäls nu de
vilande beslut som avser lagändringar med ikraftträdande den 1
januari 1995 till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning
till vad utskottet anförde vid ärendenas första behandling
tillstyrker utskottet att riksdagen slutligt antar de ovan
angivna förslagen med undantag av de lagändringar som föreslås
träda i kraft den 1 januari 1999.

Med anledning av att förslag till lag om ändring i
yttrandefrihetsgrundlagen, såvitt avser 7 kap. 3 § förts fram
såväl i bet. 1993/94:KU25 som i bet. 1993/94:KU28 -- förslagen
avser sakligt sett olika frågor i paragrafen -- har utskottet
sammanfört de i de båda ärendena framlagda förslagen till
ändringar i yttrandefrihetsgrundlagen i en bilaga 5.

Följdlagstiftning

Till förslagen om grundlagsändringar i fråga om ytterligare
åtgärder mot barnpornografi med ikraftträdande den 1 januari
1995 knöts i bet. 1993/94:KU28 två förslag till vanlig
lagstiftning. Dessa utgjordes av förslag till
1. lag om förverkande av barnpornografi,
2. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på
tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens
områden.

Lagförslagen har tagits in i bilaga 6.

Under förutsättning att förslagen till grundlagsändringarna
slutligt antas föreslår utskottet på de skäl som utskottet
anförde vid den tidigare behandlingen av ärendet att riksdagen
antar de angivna lagförslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande tryckfrihetsförordningen
att riksdagen slutligt antar de i bilagorna 1 och 3
intagna förslagen till lagar om ändring i
tryckfrihetsförordningen,

2. beträffande yttrandefrihetsgrundlagen
att riksdagen slutligt antar det i bilaga 5 intagna
förslaget till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen,

3. beträffande lag om förverkande av barnpornografi
att riksdagen antar det i bilaga 6 intagna förslaget till
lag om förverkande av barnpornografi,

4. beträffande tillämpningslagen
att riksdagen antar det i bilaga 6 intagna förslaget till
lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på
tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens
områden.

Stockholm den 25 oktober 1994

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove
Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Ingvar
Johnsson (s), Widar Andersson (s), Tone Tingsgård (s), Björn von
Sydow (s), Jerry Martinger (m), Barbro Hietala Nordlund (s),
Kenneth Kvist (v), Pär-Axel Sahlberg (s), Inger René (m), Peter
Eriksson (mp), Håkan Holmberg (fp), Ola Karlsson (m) och Sivert
Carlsson (c).

Särskilda yttranden

1. Hanteringen av frågan om ytterligare åtgärder mot
barnpornografi

Kurt Ove Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Ingvar Johnsson
(s), Widar Andersson (s), Tone Tingsgård (s), Björn von Sydow
(s), Barbro Hietala Nordlund (s), Kenneth Kvist (v), Pär-Axel
Sahlberg (s), Peter Eriksson (mp) och Sivert Carlsson (c) anför:

I ett särskilt yttrande till det föregående betänkandet
anförde företrädarna för alla partier utom Moderata
samlingspartiet att det är riksdagens skyldighet att överväga
alla till buds stående medel för att skydda barn från de
övergrepp som barnpornografin innebär. Vi instämmer helt i detta
och anser att den enda verkligt effektiva ytterligare åtgärd som
riksdagen kan vidta mot barnpornografi är att straffbelägga
innehavet av barnpornografi. Mot den bakgrunden anser vi att det
är synnerligen beklagligt att en tillräcklig majoritet inte
kunde vinnas för en innehavskriminalisering med verkan redan
från den 1 januari 1995. De straffbestämmelser som förbjuder
innehav av barnpornografi kan till följd härav inte träda i
kraft förrän den 1 januari 1999.

I det uppkomna läget övervägdes andra åtgärder som skulle
kunna vidtas fr.o.m. den 1 januari 1995, nämligen utvidgade
konfiskeringsmöjligheter. Som anfördes i det nämnda särskilda
yttrandet är den åtgärden inte tillräcklig. Därför förordades
att de utvidgade konfiskeringsmöjligheterna skulle
kompletteras med en bestämmelse om straff för den som till annan
överlämnar en barnpornografisk film eller ett barnpornografiskt
videogram och där ansvar för yttrandefrihetsbrott inte kan
krävas ut. Det visade sig slutligen att det inte heller för
detta förslag gick att uppnå en tillräcklig majoritet.

I det särskilda yttrandet anfördes att det var djupt
beklagligt att konstitutionsutskottets ansträngningar för att få
till stånd verkningsfulla åtgärder mot barnpornografi redan från
år 1995 inte hade kunnat få leda till önskat resultat. Vi kan
bara till fullo instämma i detta beklagande.

2. Hanteringen av frågan om ytterligare åtgärder mot
barnpornografi

Birgit Friggebo (fp), Anders Björck (m), Jerry Martinger (m),
Inger René (m), Håkan Holmberg (fp) och Ola Karlsson (m) anför:

Barnpornografi förutsätter nästan regelmässigt att vuxna
människor grovt och hänsynslöst utnyttjar barn sexuellt. En av
statsmakternas mest angelägna uppgifter är att vidta åtgärder
för att barn skall skyddas mot övergrepp av olika slag. Det
finns enligt vår mening därför starka skäl att vidta ytterligare
åtgärder mot barnpornografi.

Grundlagsändringar måste föregås av ett omsorgsfullt
utrednings- och beredningsarbete. Bestämmelserna i
regeringsformen om grundlagstiftning ger tydligt uttryck för
detta. Vi är därför starkt kritiska mot att majoriteten i
konstitutionsutskottet vid den föregående behandlingen av
ärendet utan något sådant underlag lade fram förslag om
kriminalisering av innehav av barnpornografi med ikraftträdande
den 1 januari 1999. Innevarande mandatperiod bör enligt vår
mening i stället kunna ägnas åt ett grundligt utrednings- och
beredningsarbete av frågan.

Förbud mot innehav kan komma i konflikt med viktiga principer
i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. I
grundlagarna finns visserligen inte någon regel som direkt tar
sikte på att skydda innehavet av skrifter, filmer, videogram
eller andra informationsbärare. Av de grundläggande
bestämmelserna i båda grundlagarna framgår emellertid att de
bygger på förutsättningen att var och en fritt får inneha
informationsbärare och detta oberoende av om de innehåller något
som innebär tryckfrihets- eller yttrandefrihetsbrott.
Bestämmelserna rör så centrala ämnen som förbudet mot censur och
rätten att framställa, att ge ut och att sprida skrifter,
filmer, videogram m.m. Också bestämmelserna om ensamansvaret har
betydelse i sammanhanget. Redan det nu anförda visar att en
kriminalisering av innehav av informationsbärare innehåller
svåra avvägningar som måste genomlysas för att undvika framtida
smittoeffekter på grundläggande fri- och rättigheter.

Det förslag till konfiskeringsbestämmelser med ikraftträdande
den 1 januari 1995 som innefattas i det vilande grundlagsbeslut
som nu anmäls till kammaren är enligt vår mening en verksam
åtgärd mot barnpornografi. Åtgärden för inte med sig
konsekvenser som är svåra att överblicka. Mot
konfiskeringsförslaget kan därför inte resas samma principiella
invändningar som mot förslaget till innehavskriminalisering.
Vi finner det tillfredsställande att utskottet, trots det sätt
på vilket majoriteten lät bereda ärendet, ändå till slut kunde
ena sig om konfiskeringsförslaget.

1 Förslag till
Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

Bilaga 1

1 Förslag till
Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen1 skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 kap.

4 §

För tryckt skrifts försändande genom För tryckt skrifts försändande
postverket eller annan allmän genom postbefordringsföretag eller
trafikanstalt skola ej på grund annan allmän trafikanstalt skola
av skriftens innehåll gälla ej på grund av skriftens innehåll
särskilda inskränkningar eller gälla särskilda inskränkningar eller
villkor. Vad som nu sagts skall villkor. Vad som nu sagts skall
dock ej avse försändande, som dock ej avse försändande, som
innebär överträdelse av vad i innebär överträdelse av vad i 3 §
3 § är stadgat. är stadgat.

Allmän trafikanstalt, som mottagit tryckt skrift för befordran, skall ej anses
som skriftens utspridare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

1Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1991:1500

2 Förslag till
Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen

Bilaga 1

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 14 § och 12 kap. 3 och 10 §§
tryckfrihetsförordningen1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

10 kap.
14 §

Exemplar av tryckt skrift, vilket Exemplar av tryckt skrift, vilket
skäligen kan antagas äga betydelse skäligen kan antas äga betydelse
för utredning i tryckfrihetsmål, för utredning i tryckfrihetsmål,
må tagas i beslag. Därvid gäller får tas i beslag. Därvid gäller
vad i 2 och 3 §§, 5 § första vad i 2 och 3 §§, 5 § första
stycket, 6 §, 7 § första stycket stycket, 6 §, 7 § första stycket
samt 9 § är stadgat. I övrigt samt 9 § är stadgat. I övrigt
skall i tillämliga delar gälla skall i tillämliga delar gälla
vad i allmänhet är föreskrivet vad som i allmänhet är föreskrivet
om beslag. om beslag. Åtal skall dock alltid
väckas inom en månad från det att
beslut om beslag meddelades, om inte
rätten på Justitiekanslerns
framställning medger att tiden
förlängs.

12 kap.
3 §

För varje län skall utses För varje län skall utses jurymän,
jurymän, fördelade i två grupper fördelade i två grupper med sexton
med sexton jurymän i första gruppen jurymän i andra gruppen. För
och åtta jurymän i andra gruppen. Stockholms län skall dock första
Jurymännen i den andra gruppen gruppen omfatta tjugofyra jurymän.
skall vara eller ha varit nämndemän Jurymännen i den andra gruppen skall
vid allmän domstol eller allmän vara eller ha varit nämndemän vid
förvaltningsdomstol. allmän domstol eller allmän
förvaltningsdomstol.

1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1991:1500

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

12 kap.
10 §

Då mål vari jury skall deltaga I ett mål i vilket jury skall delta,
förekommer, skall rätten föredraga skall rätten föredra jurymannalistan
jurymannalistan samt till behandling och behandla frågan, om det föreligger
upptaga frågan, huruvida jäv jäv mot någon som är upptagen på
föreligger mot någon som finnes listan. Om jäv mot juryman gäller vad
upptagen å listan. Angående jäv som i lag är stadgat om domare.
mot juryman gälle vad i lag är
stadgat om domare.

Därefter skall juryn bildas Därefter skall juryn bildas av de
de ojäviga jurymännen sålunda ojäviga jurymännen på så sätt att
att vardera parten äger utesluta vardera parten får utesluta tre
tre jurymän inom den andra samt jurymän inom den första gruppen och
rätten genom lottning bland de en inom den andra samt att rätten genom
övriga uttager så många lottning bland de övriga tar ut så
till suppleanter att sex kvarstå många till suppleanter att sex kvarstår
i den första gruppen och tre i i den första gruppen och tre i den
den första gruppen och tre i den andra.
andra.
För jury i Stockholms län får vardera
parten utesluta fem jurymän inom den
första gruppen och två inom den andra.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995. Har Justitiekanlsern före
ikraftträdandet beslutat om beslag enligt 10 kap. 14 § skall äldre
bestämmelser tillämpas för beslaget. I mål där juryn redan bildats före
ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas även vid den fortsatta
handläggningen av målet.

1 Förslag till
Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen
Bilaga 2

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 10 § yttrandefrihetsgrundlagen skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

3 kap.

10 §

Varken postverket eller någon Varke postbefordringsföretag eller
annan allmän trafikinrättning någon annan allmän trafikinrättning
får vägra att befordra filmer får vägra att befordra filmer eller
eler ljudupptagningar på grund ljudupptagningar på grund av deras
deras innehåll i annat fall än innehåll i annat fall än då befordran
då befordran skulle innebära skulle innebära överträdelse som avses
överträdelse som avses i 13 § i 13 § tredje eller fjärde stycket.
tredje eller fjärde stycket.

En allmän trafikinrättning som tar emot en film eller en ljudupptagning för
befordran skall inte anses som spridare av framställningen enligt 6 kap.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

2 Förslag till
Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen
Bilaga 2

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 6 § och 7 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 kap.
6 §

Den som uppsåtligen eller av Den som uppsåtligen eller av
oaktsamhet bryter mot 1 § skall oaktsamhet bryter mot 1 § skall
dömas till böter eller, om dömas till böter eller, om
omständigheterna är synnerligen omständigheterna är synnerligen
försvårade, till fängelse i försvårade, till fängelse i
högst ett år. högst ett år. Den som uppsåtligen
eller av oaktsamhet bryter mot 4 §
första stycket skall dömas till
penningböter.

I lag föreskrivas straff för den som bryter mot en föreskrift i lag som
meddelats med stöd av 4 eller 5 §.

7 kap.
3 §

Vad som sägs i 10 kap. Vad som sägs i 10 kap.
tryckfrihetsförordningen om tryckfrihetsförordningen om
beslag av tryckta skrifter beslag av tryckta skrifter på grund av
på grund av tryckfrihetsbrott tryckfrihetsbrott skall gälla också i
skall gälla också i fråga om fråga om beslag av filmer och
beslag av filmer och ljudupptagningar på grund av
ljudupptagningar på grund av yttrandefrihetsbrott. I stället
yttrandefrihetsbrott. I stället för 10 kap. 6 § och 8 § andra stycket
för 10 kap. 6 § och 8 § andra gäller dock vad som föreskrivs i andra
och tredje styckena i denna och tredje styckena i denna paragraf.
paragraf. Om den tid som avses i 10 kap. 6 §
och 8 § andra stycket gäller dock vad
som föreskrivs i andra och tredje
styckena i denna paragraf. Om den tid
som avses i 10 kap. 4 §
tryckfrihetsförordningen med hänsyn
till beslagets omfattning eller någon
annan omständighet är tillräcklig, får
rätten på Justiekanslerns
framställning medge att tiden
förlängs. Förlängningen får inte avse
längre tid än som är oundgänligen
nödvändig och får omfatta sammanlagt
högst två veckor.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av framställningen som
har föranlett beslutet. Beslaget gäller endast de särskilda skivor, rullar
eller andra delar av upptagningen där dessa avsnitt förekommer.

Bevis om att beslag har beslutats skall utan kostnad tillställas den som
beslaget verkställs hos samt den som har låtit framställa filmen eller
ljudupptagningen. Beviset skall innehålla uppgift om det eller de avsnitt i
framställningen som har föranlett beslaget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995. Har beslut om beslag meddelats
före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas för beslaget.

Förslag till
Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen
Bilaga 3

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 7 §, 9 kap. 5 §, 10 kap. 1 § och 12 kap. 14 §
tryckfrihetsförordningen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 kap.
7 §

Tryckt skrift, som innefattar tryckfrihetsbrott, må konfiskeras.

Konfiskering av tryckt skrift innebär att alla för spridning avsedda exemplar
av skriften skola förstöras samt att med formar, stenar, stereotyper, plåtar
och andra dylika, uteslutande för tryckningen av skriften användbara
materialier skall så förfaras att missbruk därmed ej kan ske.
Konfiskering får också ske i annat fall
av en tryckt skrift som innefattar en
skildring av barn i pornografisk bild
av verklighetstrogen karaktär, om inte
innehavet med hänsyn till
omständigheterna är försvarligt.
Konfiskering innebär då att samtliga
exemplar av skriften som påträffas i
samband med en förundersökning skall
förstöras.

9 kap.
5 §

Finnes ej någon, som enligt 8 kap. är för brottet ansvarig, eller kan ej
stämning här i riket delgivas honom, må åklagaren eller målsäganden i stället
för att väcka åtal göra ansökan om skriftens konfiskering.

Justiekanslern får även ansöka om
konfiskering av exemplar av en tryckt
skrift som avses i 7 kap. 7 § tredje
stycket.

1Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1991:1500.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

10 kap.
1 §

Förekommer anledning att tryckt Förekommer anledning att tryckt skrift
skrift på grund av på grund av tryckfrihetsbrott kan
tryckfrihetsbrott kan konfiskeras, konfiskeras, må i avbidan på beslut
må i avbidan på beslut därom därom skriften läggas under beslag.
skriften läggas under beslag. Beslag får även läggas på en tryckt
skrift som kan konfiskeras enligt 7
kap. 7 § tredje stycket. För beslag
i sistnämnda fall gälleri övrigt de
bestämmelser till vilka hänvisas i
14 §.

I avbidan på rättens beslut må ock, i fall som avses i 7 kap. 8 §, meddelas
utgivningsförbud för periodisk skrift.

12 kap.
14 §

Föres i mål om ansvar jämväl talan Föres i mål om ansvar jämväl talan
om enskilt anspråk mot annan än om enskilt anspråk eller konfiskering
den tilltalade, skola de åtgärder mot annan än den tilltalade, skola de
av svarandepart, som avses i 2 § åtgärder av svarandepart, som avses i
första stycket, 10 § andra stycket 2 § första stycket, 10 § andra stycket
och 12 § andra stycket, ankomma på och 12 § andra stycket, ankomma på
den tilltalade. den tilltalade.

Då talan utan samband med åtal Då talan utan samband med åtal
föres om tryckt skrifts föres om tryckt skrifts konfiskering
konfiskering eller om enskilt eller om enskilt anspråk gälle om
anspråk gälle om rättegången i rättegången i sådant mål vad i 2 och
sådant mål vad i 2 och 10-13 §§ 10-13 §§ är föreskrivet; har frågan
är föreskrivet; har frågan huruvida brott föreligger tidigare
huruvida brott föreligger tidigare prövats i tryckfrihetsmål avseende
prövats i tryckfrihetsmål avseende ansvar för brott, skall dock prövning
ansvar för brott, skall dock av samma fråga ej ånyo äga rum. I
prövning av samma fråga ej ånyo ansökningsmål enligt 9 kap. 5 § första
äga rum, I ansökningsmål skall stycket skall den uteslutning av
den uteslutning av jurymän, som jurymän, som eljest ankommer på
eljest ankommer på parterna, parterna. företagas av rätten genom
företagas av rätten genom lottning. lottning. Detsamma skall gälla
ansökningsmål som avses i 9 kap.
5 § andra stycket när någon
svarandepart inte finns eller stämning
här i riket inte kan delges honom.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

Förslag till
Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen
Bilaga 4

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 6 §, 7 kap. 2 och 3 §§
yttrandefrihetsgrundlagen skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

5 kap.
6 §

En film eller ljudupptagning En film eller ljudupptagning
som innefattar ett som innefattar ett
yttrandefrihetsbrott får yttrandefrihetsbrott får konfiskeras.
konfiskeras. Är brottet olaga Är brottet olaga våldsskildring eller
våldsskildring gäller om barnpornografibrott gäller om särskild
särskild rättsverkan i övrigt rättsverkan i övrigt vad som föreskrivs
föreskrivs i lag. i lag.

Vid konfiskering skall alla exemplar som är avsedda för spridning förstöras.
Dessutom skall tillses att öfremål som kan användas sörskilt för att
mångfaldiga filmen eller ljudupptagningen inte skall kunna användas för att
framställa ytterligare exemplar.

Konfiskering får också ske i annat fall
av en film som innefattar en skildring
av barn i pornografisk bild av
verklighetstrogen karaktär, om inte
innehavet med hänsyn till
omständigheterna är försvarligt.
Konfiskering innebär då att samtliga
exemplar av filmen som påträffas i
samband med en förundersökning skall
förstöras.

7 kap.
2 §

Om ett yttrandefrihetsbrott har förövats i en film eller en ljudupptagning
utan att det finns någon som enligt 6 kap. är ansvarig för brottet, får
åklagaren eller målsäganden i stället för att väcka åtal ansöka om
konfiskering av filmen eller ljudupptagningen. Detsamma gäller, om stämning i
Sverige inte kan delges den som är ansvarig för brottet.

Justitiekanslern får även ansöka om
konfiskering av exemplar av en film
som avses i 5 kap. 6 § tredje stycket.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 §

Vad som sägs i 10 kap. Vad som sägs i 10 kap.
tryckfrihetsförordningen om beslag tryckfrihetsförordningen om beslag
av tryckta skrifter på grund av av tryckta skrifter skall gälla
tryckfrihetsbrott skall gälla också också i fråga om beslag av filmer
i fråga om beslag av filmer och och ljudupptagningar. I stället för
ljudupptagningar på grund av 10 kap. 6 § och 8 § andra stycket
yttrandefrihetsbrott. I stället för gäller dock vad som föreskrivs i andra
10 kap. 6 § och 8 § andra stycket och tredje styckena i denna paragraf.
gäller dock vad som föreskrivs i
andra och tredje styckena i denna
paragraf.

Varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av framställningen som
har föranlett beslaget. Beslaget gäller endast de särskilda skivor, rullar
eller andra delar av upptagningen där dessa avsnitt förekommer.

Bevis om att beslag har beslutats skall utan kostnad tillställas den som
beslaget verkställs hos samt den som har låtit framställa filmen eller
ljudupptagningen. Beviset skall innehålla uppgift om det eller de avsnitt i
framställningen som har föranlett beslaget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

Förslag till
Lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen
Bilaga 5

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 10 §, 4 kap. 6 §, 5 kap. 6 §
samt 7 kap. 2 och 3 §§ yttrandefrihetsgrundlagen skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 kap.
10 §

Varken postverket eller Varken
någon annan allmän postbefordringsföretag
trafikinrättning får eller någon annan allmän
vägra att befordra filmer trafikinrättning får
eller ljudupptagningar på vägra att befordra filmer
grund av deras innehåll i eller ljudupptagningar på
annat fall än då grund av deras innehåll i
befordran skulle innebära annat fall än då
överträdelse som avses i befordran skulle innebära
13 § tredje eller fjärde överträdelse som avses i
stycket. 13 § tredje eller fjärde
stycket.

En allmän trafikinrättning som tar emot en film eller en
ljudupptagning för befordran skall inte anses som spridare av
framställningen enligt 6 kap.

4 kap.
6 §

Den som uppsåtligen eller Den som uppsåtligen eller
av oaktsamhet bryter mot 1 av oaktsamhet bryter mot 1
§ skall dömas till § skall dömas till
böter eller, om böter eller, om
omständigheterna är omständigheterna är
synnerligen försvårande, synnerligen försvårande,
till fängelse i högst till fängelse i högst
ett år. ett år. Den som
uppsåtligen eller av
oaktsamhet bryter mot 4 §
första stycket skall
dömas till penningböter.

I lag får föreskrivas straff för den som bryter mot en
föreskrift i lag som meddelats med stöd av 4 eller 5 §.

5 kap.
6 §

En film eller ljudupptagning En film eller ljudupptagning
som innefattar ett som innefattar ett
yttrandefrihetsbrott får yttrandefrihetsbrott får
konfiskeras. Är brottet konfiskeras. Är brottet
olaga våldsskildring olaga våldsskildring eller
gäller om särskild barnpornografibrott gäller
rättsverkan i övrigt vad om särskild rättsverkan
som föreskrivs i lag. i övrigt vad som
föreskrivs i lag.

Vid konfiskering skall alla exemplar som är avsedda för
spridning förstöras. Dessutom skall tillses att föremål som kan
användas särskilt för att mångfaldiga filmen eller
ljudupptagningen inte skall kunna användas för att framställa
ytterligare exemplar.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Konfiskering får också
ske i annat fall av en film
som innefattar en skildring av
barn i pornografisk bild av
verklighetstrogen karaktär,
om inte innehavet med
hänsyn till
omständigheterna är
försvarligt. Konfiskering
innebär då att samtliga
exemplar av filmen som
påträffas i samband med
en förundersökning skall
förstöras.

7 kap.
2 §

Om ett yttrandefrihetsbrott har förövats i en film eller en
ljudupptagning utan att det finns någon som enligt 6 kap. är
ansvarig för brottet, får åklagaren eller målsäganden i stället
för att väcka åtal ansöka om konfiskering av filmen eller
ljudupptagningen. Detsamma gäller, om stämning i Sverige inte
kan delges den som är ansvarig för brottet.

Justitiekanslern får
även ansöka om
konfiskering av exemplar av en
film som avses i 5 kap. 6 §
tredje stycket.

3 §

Vad som sägs i 10 kap. Vad som sägs i 10 kap.
tryckfrihetsförordningen om tryckfrihetsförordningen om
beslag av tryckta skrifter beslag av tryckta skrifter
på grund av skall gälla också i
tryckfrihetsbrott skall fråga om beslag av filmer
gälla också i fråga och ljudupptagningar. I
om beslag av filmer och stället för 10 kap. 6
ljudupptagningar på grund § och 8 § andra stycket
av yttrandefrihetsbrott. I gäller dock vad som
stället för 10 kap. 6 föreskrivs i andra och
§ och 8 § andra stycket tredje styckena i denna
gäller dock vad som paragraf. Om den tid som avses
föreskrivs i andra och i 10 kap. 4 §
tredje styckena i denna tryckfrihetsförordningen
paragraf. med hänsyn till beslagets
omfattning eller någon
annan omständighet är
otillräcklig, får
rätten på
Justitiekanslerns
framställning medge att
tiden förlängs.
Förlängningen får
inte avse längre tid än
som är oundgängligen
nödvändig och får
omfatta sammanlagt högst
två veckor.

Varje beslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av
framställningen som har föranlett beslaget. Beslaget gäller
endast de särskilda skivor, rullar eller andra delar av
upptagningen där dessa avsnitt förekommer.

Bevis om att beslag har beslutats skall utan kostnad
tillställas den som beslaget verkställs hos samt den som har
låtit framställa filmen eller ljudupptagningen. Beviset skall
innehålla uppgift om det eller de avsnitt i framställningen som
har föranlett beslaget.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995. Har beslut om
beslag meddelats före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser
tillämpas för beslaget.

1 Förslag till
Lag om förverkande av barnpornografi
Bilaga 6

Härigenom föreskrivs följande.

En skildring av barn i pornografisk bild som påträffas i samband med en
förundersökning skall förklars förverkad, om skildringen är av
verklighetstrogen karaktär och det inte finns särskilda skäl mot att den
förverkas.

Utöver bestämmelserna i denna lag gäller vad som i allmänhet är föreskrivet om
beslag och om förverkande.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.

2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på
tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden
Bilaga 6

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1559) med föreskrifter på
tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden dels att 7
kap. 1 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 7 kap. 3 a § och 7 a §,
av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 kap.
1 §

De tingsrätter som med stöd av 12 De tingsrätter som med stöd av 12
kap. 1 § tryckfrihetsförordningen kap. 1 § tryckfrihetsförordningen
är behöriga att ta upp är behöriga att ta upp
tryckfrihetsmål och yttrandefrihetsmål tryckfrihetsmål och yttrandefrihetsmål
i de fall där den ort som avses i de fall där den ort som avses i 2
i 2 eller 3 § ligger inom tingsrättens eller 3 eller 3 a § ligger inom
domkrets. Om den orten inte ligger tingsrättens domkrets. Om den orten
inom domkretsen för en tingsrätt inte ligger inom domkretsen för en
som är behörig att ta upp tingsrätt som är behörig att ta upp
tryckfrihetsmål, skall målet prövas tryckfrihetsmål, skall målet prövas av
av den tingsrätt inom vars domkrets den tingsrätt inom vars domkrets
länsstyrelsen i det län där orten länsstyrelsen i det län där orten
ligger har sitt säte. ligger har sitt säte.

3 a §

I stället för vad som anges i 2 och
3 §§ är den ort där svaranden har
sitt hemvist avgörande för var ett
mål där talan förs om konfiskering
enligt 9 kap. 5 § andra stycket
tryckfrihetsförordningen eller 7 kap.
2 § andra stycket
yttrandefrihetsgrundlagen skall tas
upp.

Är det inte känt var svaranden har
sitt hemvist eller saknar han hemvist
eller saknar han hemvist i landet,
skall den ort där skriften eller
filmen anträffas vara avgörande.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 a §

En ansökan om konfiskering enligt
9 kap. 5 § andra stycket
tryckfrihetsförordningen eller 7 kap.
2 § andra stycket
yttrandefrihetsgrundlagen får, om det
är lämpligt, tas upp av den tingsrätt
där åtal väcks för ansvar för det
tryckfrihetsbrott eller
yttrandefrihetsbrott som den tryckta
skriften eller filmen kan innefatta.

Ansökningar mot flera svarande får
tas upp av samma domstol om det är
lämpligt och målen har samband med
varandra.

Om mål som har samband med varandra
på sådant sätt som avses i första
eller andra stycket förekommer
samtidigt vid en tingsrätt, skall
målen handläggas i en rättegång om
inte synnerliga skäl talar mot det.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1995.