Viss kommunal lagstiftning

Betänkande 1997/98:KU7

Konstitutionsutskottets betänkande 1997/98:KU07

Viss kommunal lagstiftning

---

Innehåll

• Utskottet
• Hemställan

1997/98
KU7

Utskottet

I samband med tre propositioner under 1996/97 har felaktigheter av lagteknisk
natur uppkommit i två lagar som berör kommunerna, dels i lagen (1979:411) om
ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting, dels i kommunallagen
(1991:900).

Lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting
I proposition 1996/97:70 Ny vallag (bet. 1996/97:KU16, rskr. 1996/97:177)
föreslogs bl.a. ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i
kommuner och landsting genom att ett tredje och fjärde stycke i 1 kap. 24 §
tillkom. Vid ändringen fick paragrafens första stycke felaktig lydelse.
Utskottet föreslår att 1 kap. 24 § lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges
indelning i kommuner och landsting ändras på sätt som framgår av bilagan.

Kommunallagen (1991:900)
Genom den ovan nämnda propositionen 1996/97:70 Ny vallag föreslogs ett nytt
stycke i 5 kap. 34 § kommunallagen. Riksdagen antog förslaget som trädde i
kraft den 1 juni 1997. Även i proposition 1996/97:105 Kommunal samverkan (bet.
1996/97:KU20, rskr. 1996/97:242) föreslogs att ett nytt stycke skulle införas
i 5 kap. 34 §. Riksdagen antog förslaget vilket skall träda i kraft den 1
januari 1998. I regeringens förslag beaktades emellertid inte den i
propositionen Ny vallag föreslagna lydelsen av 5 kap. 34 §.
Detta innebär att det nya stycket i 5 kap. 34 § som trädde i kraft den 1
juni 1997 kommer att försvinna den 1 januari 1998 när lydelsen av 5 kap. 34 §
enligt propositionen Kommunal samverkan träder i kraft.
Utskottet föreslår att 5 kap. 34 § kommunallagen ändras på sätt som framgår
av bilagan.
I proposition 1996/97:52 Den kommunala redovisningen (bet. 1996/97:FiU15,
rskr. 1996/97:281) föreslogs bl.a. att 8 kap. 17, 18 och 23 §§ kommunallagen
skulle upphöra att gälla samt att 8 kap. 19-22 §§ skulle betecknas 17-20 §§.
Riksdagen antog förslagen som träder i kraft den 1 januari 1998.
Samtidigt föreslogs i den ovan nämnda propositionen Kommunal samverkan bl.a.
att tre nya paragrafer med beteckningarna 24-26 §§ skulle införas i 8 kap.
kommunallagen. Riksdagen antog förslagen som träder i kraft den 1 januari
1998.
I och med dessa förslag kommer det i 8 kap. inte att finnas några paragrafer
med beteckningen 21-23. Utskottet föreslår att 8 kap. 24-26 §§ skall betecknas
8 kap. 21-23 §§. Den hänvisning som finns i nuvarande 24 § andra stycket till
22-23 §§ är felaktig och bör ändras till 20 §. Utskottets förslag framgår av
bilagan.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i lagen
(1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting och
lag om ändring i lagen (1997:550) om ändring i kommunallagen (1991:900).

Stockholm den 7 oktober 1997

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s),
Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson
(s), Birger Hagård (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c),
Pär-Axel Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist
(v), Frank Lassen (s), Inger René (m), Peter Eriksson (mp) och Margitta Edgren
(fp).

Av utskottet föreslagna ändringar

1. Förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges
indelning i kommuner och landsting

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 24 § lagen (1979:411) om ändringar i
Sveriges indelning i kommuner och landsting[1] skall ha följande lydelse.

-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| 1 kap. |
| 24 §[2] |
-------------------------------------------------------
|När det finns skäl till | När det finns skäl till|
|det skall en särskild |det skall en särskild|
|undersökning göras om |undersökning göras om|
|befolkningens inställning |befolkningens inställning|
|till en indelningsändring. |till en indelningsändring.|
|Om en särskild utredare |Om en särskild utredare|
|finner skäl till en sådan |finner skäl till en sådan|
|undersökning, skall han |undersökning, skall han|
|anmäla detta till |anmäla detta till|
|Kammarkollegiet, som |Kammarkollegiet, som|
|beslutar i frågan. |beslutar i frågan.|
|Länsstyrelsen beslutar i |Länsstyrelsen beslutar om|
|ärende som länsstyrelsen |sådana undersökningar i|
|utreder. |ärenden som länsstyrelsen|
| |utreder. |
--------------------------------------------------------
|Undersökningen skall göras av länsstyrelsen. Den kan|
|ske genom omröstning, opinionsundersökning eller|
|liknande förfarande. Länsstyrelsen får därvid anlita|
|valnämnden i kommunen, om inte nämndens verksamhet i|
|övrigt hindras därigenom. |
| Skall undersökningen ske genom en omröstning får|
|länsstyrelsen besluta att det, med tillämpning av 7|
|kap. vallagen (1997:157), skall framställas röstlängd|
|och röstkort för omröstningen. |
| Röstlängd och röstkort framställs av|
|skattemyndigheten i det län inom vilket kommunen eller|
|landstinget ligger. Skattemyndigheten har rätt till|
|ersättning för detta. |
--------------------------------------------------------
_______________
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.

**FOOTNOTES**

[1]: Lagen omtryckt 1988:198

[2]: Senaste lydelse 1997:164
2. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:550) om ändring i kommunallagen
(1991:900)

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:550) om ändring i kommunallagen
(1991:900)[3]1
dels att 8 kap. 24-26 §§ skall betecknas 8 kap. 21-23 §§,
dels att 5 kap. 34 § och den nya 8 kap. 21 § skall ha följande lydelse,
dels att rubriken närmast före 8 kap. 24 § skall sättas närmast före den nya
8 kap. 21 §.

-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| 5 kap. |
| 34 §[4]2 |
--------------------------------------------------------
|Fullmäktige får besluta att det som ett led i|
|beredningen av ett ärende som fullmäktige skall|
|handlägga skall inhämtas synpunkter från medlemmar i|
|kommunen eller landstinget. |
| Detta kan ske genom folkomröstning,|
|opinionsundersökning eller något liknande förfarande.|
|Vid opinionsundersökning eller liknande förfarande får|
|valnämnden i kommunen anlitas, om nämndens verksamhet i|
|övrigt inte hindras av det. |
-------------------------------------------------------
| | Skall synpunkter|
| |inhämtas genom en|
| |omröstning får fullmäktige|
| |besluta att det, med|
| |tillämpning av 7 kap.|
| |vallagen (1997:157), skall|
| |framställas röstlängd och|
| |röstkort för omröstningen.|
--------------------------------------------------------
|Närmare föreskrifter om förfarandet vid folkomröstning|
|finns i lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar.|
| Kommunalförbund får inte anordna folkomröstning eller|
|anlita valnämnden i kommun som är förbundsmedlem. |
--------------------------------------------------------
| |
| 8 kap. |
| 21 § |
--------------------------------------------------------
|Föreskrifterna i 6 och 8 §§ gäller inte|
|kommunalförbund. |
-------------------------------------------------------
|Förbundsmedlemmarna får | Förbundsmedlemmarna får|
|meddela föreskrifter i |meddela föreskrifter i|
|förbundsordningen om de |förbundsordningen om de|
|frågor som avses i 22 och |frågor som avses i 20 §. |
|23 §§. | |
-------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[3]:1 Lagen omtryckt 1995:154

[4]:2 Senaste lydelse 1997:166