Utrikesutskottets betänkande i anledning av motioner om upprättande av diplomatiska förbindelser med Republiken Sydvietnams provisoriska revolutionära regering

Betänkande 1972:UU18

Utrikesutskottets betänkande nr 18 år 1972

UU 1972:18

Nr 18

Utrikesutskottets betänkande i anledning av motioner om upprättande av
diplomatiska förbindelser med Republiken Sydvietnams provisoriska
revolutionära regering.

Motionerna

I motionen 1972:56 av herr Hermansson m. fl. (vpk) föreslås ”att
riksdagen hos regeringen hemställer att denna omedelbart bryter med
Saigonregimen och tar initiativ till att upprätta diplomatiska förbindelser
med Republiken Sydvietnams provisoriska revolutionära regering”.

I motionen 1972:439 av fru Dahl m. fl. (s) hemställs
”A. i första hand

att riksdagen begär hos Kungl. Maj :t att Sverige snarast upprättar fulla
diplomatiska förbindelser med Republiken Sydvietnams provisoriska
revolutionära regering;

samt, om detta av internationellrättsliga skäl av stor betydelse för
Sverige inte är möjligt,

B. i andra hand

att riksdagen begär hos Kungl. Maj:t att åtgärder snarast vidtas så att
Republiken Sydvietnams provisoriska revolutionära regering kan sända
till Sverige en representation, som åtnjuter så hög diplomatisk status som
internationell rätt och rättstillämpning tillåter.”

Frågans tidigare behandling

Motionsyrkanden om upprättande av diplomatiska förbindelser med
Sydvietnams provisoriska revolutionära regering har avslagits av riksdagen
1969, 1970 och 1971. I utrikesutskottets betänkanden har hänvisats till
det förhållandet att läget i Sydvietnam varit ömtåligt och svåröverskådligt
till följd av det pågående kriget. Förhoppningen har vidare uttryckts att
de sydvietnamesiska parterna i konflikten skall kunna enas om att bilda
en regering som har det sydvietnamesiska folkets stöd. Utskottet har
tillagt att separata svenska initiativ i erkännandefrågan inte torde vara
ägnade att underlätta en lösning av konflikten.

Utskottet

Den praxis som Sverige följer i fråga om erkännande av stater har
redovisats i ett interpellationssvar av utrikesministern den 7 december
1967. Därav framgår att vi i första hand anser avgörande att den makt,
som skall erkännas, har vunnit ett rimligt mått av självständighet utåt,
som någorlunda allmänt godtagits av omvärlden. Vidare krävs en rimlig
stabilitet inåt, genom att det finns statliga myndigheter som faktiskt

1 Riksdagen 1972. 9 sami. Nr 18

Omtryckn.: S. 2, rad 26 Står: utveckla sina Rättat till: utveckla och
utvidga sina

UU 1972:18

2

upprätthåller kontroll över ett visst territorium och där utövar suveräna
befogenheter.

Upprättande av diplomatiska förbindelser med erkända stater blir
aktuellt när sådana förbindelser motiveras av praktiska skäl. Frågan om
utländska diplomaters rättsliga status i Sverige regleras i lagen den 16
december 1966 med vissa bestämmelserom immunitet och privilegier.

Republiken Sydvietnams provisoriska revolutionära regering (PRR)
upprättades den 10 juni 1969. Det är uppenbart att regeringen har
kontrollen över vissa delar av Sydvietnam. Andra delar behärskas av
Republiken Sydvietnams regering med säte i Saigon.

Sverige har inte haft en ambassadör ackrediterad hos regeringen i
Saigon sedan 1967.

En av huvudpunkterna i den uppgörelse för fred i Vietnam, varom det
nu förhandlas, avser proceduren för att skapa en regering i Sydvietnam,
som har bred folklig förankring. Den provisoriska revolutionära regeringen
har under dessa förhandlingar nyligen krävt att det skall bildas en
provisorisk nationell samlingsregering, i vilken PRR skall ingå.

Den svenska regeringen har flera gånger uttryckt åsikten att Vietnamkonflikten
kan bringas till ett slut endast genom en politisk lösning. I
detta sammanhang har man från svensk sida anslutit sig till tanken på en
folkligt stödd koalitionsregering i Saigon.

Med en sådan regering bör Sverige upprätthålla normala folkrättsliga
förbindelser. I överensstämmelse med den hållning som Sverige sålunda
intar bör inga svenska initiativ i erkännandefrågan tas under de nu
pågående känsliga förhandlingarna om Sydvietnams framtid.

Däremot kan Sverige nu utveckla och utvidga sina förbindelser med
PRR på annat sätt. Sålunda har den svenska regeringen och svenska
myndigheter utvecklat faktiska kontakter med den provisoriska revolutionära
regeringen, t. ex. i samband med planering och genomförande av
biståndsprojekt. Samtidigt har PRR:s representanter möjlighet att verka i
Sverige i samma syfte, oaktat svenska bestämmelser om diplomatisk
immunitet och privilegier ej är tillämpliga på dem. Utskottet erinrar i
detta sammanhang om att PRR begagnat sig av möjligheten att upprätta
ett eget informationskontor i Sverige.

I motionen 1972:439 hänvisas, som motivering för förslaget om att
bygga ut förbindelserna med PRR, bl. a. till behovet av kontakter för
planering och genomförande av biståndsprojekt. Av det som utskottet
anfört här ovan framgår att syftet med motionen i detta avseende redan
är tillgodosett.

UU 1972:18

3

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionen 1972:56,

2. att riksdagen avslår motionen 1972:439.

Stockholm den 28 november 1972

På utrikesutskottets vägnar
ARNE GEIJER

Närvarande: herrar Arne Geijer i Stockholm (s), Lange (s), Bengtson i
Jönköping (c), Wirmark (fp), Palm (s), Antonsson (c), Turesson (m),
Hellström (s), Andersson i Örträsk (s), Korpås (c), Ericson i Örebro (s),
Hernelius (m) och Nilsson i Stockholm (s).

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1943 S Stockholm 1972