Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion om anslag på tilläggsstat för Bangladesh

Betänkande 1972:UU7

Utrikesutskottets betänkande nr 7 år 1972

UU 1972:7

Nr 7

Utrikesutskottets betänkande i anledning av motion om anslag på
tilläggsstat för Bangladesh.

Motionen

I motionen 1972:934 av herrar Helén (fp) och Fälldin (c), punkten 1,
hemställes att riksdagen med förtur beslutar att till stöd åt de nödlidande
i Bangladesh och flyktingar från Bangladesh samt för återuppbyggnaden i
Bangladesh på tilläggsstat för innevarande budgetår anslå 100 milj. kr.

Motionärerna anför att översvämningarna i november 1970, det
västpakistanska förtrycket, krigshändelserna och flyktingströmmen skapat
ett synnerligen omfattande återuppbyggnadsbehov.

Det erinras om att området redan före det senaste årets händelser hörde
till de fattigaste i världen.

Utskottet

Sverige har sedan juni 1971 lämnat ett omfattande stöd till humanitär
verksamhet i Indien och Bangladesh till förmån för den östbengaliska
befolkningen. Sålunda har Sverige lämnat bidrag till Förenta nationerna
med 48,5 milj. kr. för ett av den indiska regeringen genomfört
flyktingprogram. Sveriges bidrag hittills till FN:s humanitära hjälpprogram
i Bangladesh uppgår till 30 milj. kr., varav ca 9 milj. kr. i form av
varor. Statliga bidrag på 14 milj. kr. har vidare lämnats som stöd för
enskilda organisationers verksamhet för flyktingarna samt för insatser
inom Bangladesh. Totalt har hittills 92,5 milj. kr. tagits i anspråk för
ifrågavarande ändamål.

Utskottet har vidare erfarit att diskussioner upptogs med regeringen i
Bangladesh om återuppbyggnadsbistånd kort tid efter Sveriges erkännande
av den nya staten och att SIDA med framställning den 9 mars 1972
avgett förslag till Kungl. Majit rörande svenskt återuppbyggnadsbistånd
till Bangladesh under budgetåren 1971/72 och 1972/73. Beslut har
sedermera fattats dels om svenskt gåvobistånd för ifrågavarande budgetår
på 105 milj. kr., fördelat på en penninggåva på 55 milj. kr. och
varubistånd till ett värde av 50 milj. kr., dels om en kortfristig
finansiering med 55 milj. kr. av projekt, till vilka Internationella
utvecklingsfonden (IDA) lämnat krediter under nu suspenderade avtal
med Pakistans regering. Avsikten med den kortfristiga försträckningen är
att försörja ifrågavarande projekt med utländsk valuta tills Bangladesh,
efter att ha erhållit medlemskap i Världsbanken, fått tillfälle att
förhandla med IDA om den långsiktiga finansieringen av projekten.

Med anledning av motionens påpekande om fördelen i att en

1 Riksdagen 1972. 9 sami. Nr 7

UU 1972:7

2

betydande del av den svenska insatsen sker i form av varuleveranser
noterar utskottet att sammanlagt över 55 milj. kr. av ovan redovisade
insatser används för svenskt varubistånd.

Utskottet finner att de betydande biståndsinsatser som beslutats för
Bangladesh kommer att göra landet till en av de största mottagarna av
svenskt bistånd under budgetåren 1971/72 och 1972/73. Utskottet har
erfarit att dessa betydande insatser ryms inom ramen för anslaget till
bilateralt utvecklingssamarbete.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionen 1972:934, såvitt
nu är i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1972:934, i vad avser anslag till
Bangladesh på tilläggsstat för innevarande budgetår.

Stockholm den 20 april 1972
På utrikesutskottets vägnar
ARNE GEIJER

Närvarande: herrar Arne Geijer i Stockholm (s), Lange (s), fru
Lewén-Eliasson (s), herrar Möller i Gävle (s), Bengtson i Jönköping (c),
Johansson i Jönköping (s), Wirmark (fp), Palm (s), Antonsson (c),
Göransson (s), Turesson (m), Hellström (s), Korpås (c) och Ullsten (fp).

Reservation

av herrar Wirmark (fp), Bengtson i Jönköping (c), Antonsson (c), Korpås
(c) och Ullsten (fp) vilka anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar med orden
”Med anledning av” och på s. 2 slutar med orden ”nu är i fråga” bort ha
följande lydelse:

”Utskottet konstaterar dock samtidigt att de hjälpinsatser som hittills
aviserats från Sveriges sida ungefär motsvarar vad Sverige under normala
omständigheter skulle ha gett till Östpakistan. Enligt utskottets mening
fordrar de exceptionella förhållandena exceptionellt stora insatser.
Utöver den beskrivning av hjälpbehovet i Bangladesh som ges i motionen
1972:934 och i vilken utskottet instämmer vill utskottet erinra om de
rapporter som under de senaste månaderna avgivits om läget i
Bangladesh. I en rapport från UNROD (United Nations Relief Operation,
Dacca), daterad den 18 februari 1972, konstateras bl. a. att situationen i
Bangladesh är desperat, att spannmålsförråden är praktiskt taget tömda
och att fullständigt otillräckliga åtgärder hittills har vidtagits för att
återställa transportsystemet. Rapporten anger det som särskilt viktigt att
man snabbt kommer i gång med ett omfattande återuppbyggnadsprogram
och en massiv injektion i landets ekonomi i form av kontanta pengar.

UU 1972:7

3

FN :s generalsekreterare anger i en appell till bl. a. den svenska regeringen
att ytterligare bistånd på allra minst 2,7 miljarder kr. måste till
under återstoden av 1972 om man skall kunna möta de mest omedelbara
behoven i de drabbade områdena. Utskottet ser det som en självklar
uppgift för Sverige att ta sin del av ansvaret för att stödja återuppbyggnaden
i Bangladesh.

Utskottet finner det mot denna bakgrund motiverat att riksdagen
anslår ytterligare 100 milj. kr. på tilläggsstat för innevarande
budgetår för bistånd till de av kriget hårt drabbade människorna i
Bangladesh. Detta motiveras särskilt av att större insatser än de som
föreslagits av SIDA inte ryms inom den ordinarie biståndsbudgeten.
Tillgängliga rapporter tyder på att den nya staten framför allt behöver få
sina finansiella resurser stärkta. En väsentlig del av den svenska hjälpen
bör därför bestå av rena gåvoanslag till Bangladeshs regering. Utöver de av
utskottet förordade extra anslagen i det kritiska dagsläget bör direkta
återuppbyggnadsinsatser påbörjas och successivt utvidgas.”
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

”att riksdagen, med bifall till motionen 1972:934, beslutar att
på tilläggsstat för innevarande budgetår anslå 100 000 000
kr. till Bangladesh samt som sin mening ge Kungl. Maj:t
till känna vad utskottet anfört om biståndets inriktning.”

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1333 S Stockholm 1972