Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
Betänkande 2012/13:UU2
- 1, Förslag
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 6 december 2012
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Beslut
Pengar till internationellt bistånd (UU2)
Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen om att biståndsramen för 2013 ska vara 38,2 miljarder kronor. Det motsvarar 1 procent av den beräknade bruttonationalinkomsten, BNI. Utgiftsområdet Internationellt bistånd får drygt 31 miljarder kronor under 2013. Mest pengar går till biståndsverksamhet (28,8 miljarder) och reformsamarbete i Östeuropa (1,3 miljarder).
Utrikesutskottet har förberett riksdagens beslut. Det finns en samsyn i utskottet om att utvärderingen av svenskt bistånd behöver reformeras. Regeringen förbereder en omstrukturering av myndigheten Sadev, och utskottet vill att regeringen samråder med riksdagen. Regeringen bör sträva efter en bred politisk enighet kring den framtida verksamhetsutformningen. Budgetpropositionen innehåller ett anslag för avveckling av Sadev. Riksdagen beslutade att ersätta detta anslag med ett nytt anslag för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete. Riksdagen gjorde sitt ställningstagande med anledning av motioner från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet. Bakom beslutet om att utvärderingen ska reformeras står Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet, Folkpartiet, Centerpartiet, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna.
Riksdagen anser i likhet med regeringen att de tre tematiska prioriteringarna för utvecklingssamarbetet ger grundläggande förutsättningar för att stimulera utvecklingens drivkrafter. Prioriteringarna är demokrati och mänskliga rättigheter, miljö och klimat respektive främjande av jämställdhet och kvinnors roll i utveckling.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till prop. 2012/13:1 utg.omr. 7 punkterna 1-8, 10 och 11. Delvis bifall till prop. 2012/13:1 utg.omr. 7 punkt 9 och motionerna 2012/13:U281 yrkande 1, 2012/13:U286 i denna del, 2012/13:U288 yrkande 14, 2012/13:U318 yrkande 2 och 2012/13:U341 yrkande 7. Avslag på övriga motioner.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag till beslut.
Ärendets gång
Förslag
Propositioner: 1
Från regeringen
- Budgetpropositionen för 2013Proposition 2012/13:1
Motioner från ledamöterna
- Motion 2012/13:A386 av Gunvor G Ericson m.fl. (MP) Ny hållbar jämställdhetspolitik
- Motion 2012/13:MJ424 av Matilda Ernkrans m.fl. (S) Klimatpolitik för jobb och välfärd
- Motion 2012/13:So595 av Helena Leander m.fl. (MP) All kärlek är bra kärlek
- Motion 2012/13:U1 av Julia Kronlid m.fl. (SD) Biståndets resultat - tema demokrati och mänskliga rättigheter
- Motion 2012/13:U203 av Caroline Szyber (KD) Ett bättre bistånd genom möjlighet till avsättning
- Motion 2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) En svensk utvecklingspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling
- Motion 2012/13:U223 av Irene Oskarsson (KD) Barn och hiv/aids
- Motion 2012/13:U230 av Penilla Gunther (KD) Millenniemålen och sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter
- Motion 2012/13:U233 av Anita Brodén (FP) Millenniemålen - mycket arbete återstår till 2015
- Motion 2012/13:U235 av Annelie Enochson m.fl. (KD, M) Östra Kongo
- Motion 2012/13:U238 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) En kärnvapenfri värld
- Motion 2012/13:U244 av Krister Örnfjäder (S) Svenskt bistånd genom IPU
- Motion 2012/13:U257 av Krister Hammarbergh (M) Barns rätt till utbildning i konfliktområden
- Motion 2012/13:U262 av Lars Johansson m.fl. (S) Snabbt svenskt stöd till Somalias återuppbyggnad
- Motion 2012/13:U281 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
- Motion 2012/13:U282 av Anita Brodén m.fl. (FP) Demokrati, bistånd och rättvisa
- Motion 2012/13:U284 av Annika Qarlsson och Abir Al-Sahlani (C) Tillgång till säkra och lagliga aborter
- Motion 2012/13:U285 av Annika Qarlsson och Abir Al-Sahlani (C) Sexuella och reproduktiva rättigheter
- Motion 2012/13:U286 av Julia Kronlid m.fl. (SD) Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
- Motion 2012/13:U288 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) Sverigedemokraternas politik för internationellt bistånd
- Motion 2012/13:U290 av Johnny Skalin (SD) Indraget bistånd för länder som inte tecknar återtagandeavtal
- Motion 2012/13:U292 av Mikael Oscarsson (KD) Internationell religionsfrihet
- Motion 2012/13:U296 av Emma Henriksson (KD) Det svenska utvecklingssamarbetet
- Motion 2012/13:U298 av Abdirizak Waberi (M) Biståndet till Somalia
- Motion 2012/13:U303 av Barbro Westerholm (FP) Rätten till sexuell och reproduktiv hälsa
- Motion 2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) En rättvis värld
- Motion 2012/13:U308 av Åsa Lindestam m.fl. (S) Kvinnors utsatthet för naturkatastrofer
- Motion 2012/13:U312 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) Nordafrika och Sahel
- Motion 2012/13:U315 av Annika Lillemets m.fl. (MP) Sociala trygghetssystem och transfereringar i svenskt bistånd
- Motion 2012/13:U317 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) Informationsbidraget till svenska organisationer
- Motion 2012/13:U318 av Urban Ahlin m.fl. (S) Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
- Motion 2012/13:U327 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) Klimaträttvisa inför Doha och dess efterföljare
- Motion 2012/13:U335 av Ulrika Karlsson i Uppsala (M) Bistånd och könsstympning
- Motion 2012/13:U336 av Ulrika Karlsson i Uppsala (M) Bistånd och mödradödlighet
- Motion 2012/13:U341 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) Utgiftsområde 5 Internationell samverkan, 7 Internationellt bistånd
Beredning, Genomförd
Justering: 2012-11-27
Trycklov: 2012-11-27
Trycklov till Gotab och webb: 2012-11-28
Trycklov: 2012-11-28
Betänkande 2012/13:UU2
Alla beredningar i utskottet
Pengar till internationellt bistånd (UU2)
Utrikesutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag i budgetpropositionen om att biståndsramen för 2013 ska vara 38,2 miljarder kronor. Det motsvarar 1 procent av den beräknade bruttonationalinkomsten, BNI. Utgiftsområdet Internationellt bistånd får drygt 31 miljarder kronor under 2013. Mest pengar går till biståndsverksamhet (28,8 miljarder) och reformsamarbete i Östeuropa (1,3 miljarder).
Det finns en samsyn i utrikesutskottet om att utvärderingen av svenskt bistånd behöver reformeras. Regeringen förbereder en omstrukturering av myndigheten Sadev, och utskottet vill att regeringen samråder med riksdagen. Regeringen bör sträva efter en bred politisk enighet kring den framtida verksamhetsutformningen. Budgetpropositionen innehåller ett anslag för avveckling av Sadev. Utskottet föreslår att detta anslag ersätts av ett nytt anslag för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete. Utskottet gör sitt ställningstagande med anledning av motioner från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet. Bakom förslaget om att utvärderingen ska reformeras står Socialdemokraterna, Moderaterna, Miljöpartiet, Folkpartiet, Centerpartiet, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna.
Utskottet anser i likhet med regeringen att de tre tematiska prioriteringarna för utvecklingssamarbetet ger grundläggande förutsättningar för att stimulera utvecklingens drivkrafter. Prioriteringarna är demokrati och mänskliga rättigheter, miljö och klimat respektive främjande av jämställdhet och kvinnors roll i utveckling.
Debatt, Genomförd
Debatt om förslag 2012/13:UU2
Webb-tv: Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
Dokument från debatten
- 2012-12-05Protokoll 2012/13:37
Beslut, Genomförd
Protokoll med beslut
- 2012-12-06Protokoll 2012/13:38
Riksdagsskrivelser
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Biståndsram, anslagsfrågor inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
a) Biståndsramen
Riksdagen fastställer biståndsramen för 2013 till 1 procent av den bruttonationalinkomst för 2013 som beräknats vid budgeteringstillfället.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
b) Anslag och anslagsvillkor för 2013 under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit, för budgetåret 2013 anslag under utgiftsområde 7 i enlighet med utskottets förslag i bilaga 3 i betänkandet.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 11, bifaller delvis proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 9 och motionerna
2012/13:U281 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 1,
2012/13:U286 av Julia Kronlid m.fl. (SD) i denna del,
2012/13:U288 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkande 14,
2012/13:U318 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 2 och
2012/13:U341 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 7 och
avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.
c) Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 000 000 000 kronor.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 3.
d) Bemyndigande om garantier för EIB-lån
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för de lån som Europeiska investeringsbanken lämnar inom ramen för Lomé IV Bis och Cotonouavtalet som inklusive tidigare lämnade garantier uppgår till högst 23 575 651 euro.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 4.
e) Bemyndigande om garantier för NIB:s miljöinvesteringslån
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till ett belopp av högst 103 720 437 euro.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 5.
f) Godkännande av Sveriges medverkan i kapitalhöjningen i AfDB och bemyndigande om garantier till följd av kapitalhöjningen
Riksdagen godkänner att Sverige medverkar i kapitalhöjningen i Afrikanska utvecklingsbanken (AfDB) som innebär att Sverige under 2013-2020 till AfDB ska inbetala 20 059 000 kronor och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till AfDB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 971 040 000 Units of Account (UA).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 6.
g) Bemyndigande om kapitaltillskott till Swedfund
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 besluta om kapitaltillskott till det statligt ägda bolaget Swedfund International AB på högst 400 000 000 kronor.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 7 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.- Reservation 1 (SD)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (SD) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 94 0 0 18 M 95 0 0 12 MP 5 0 18 2 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 0 18 0 2 KD 15 0 0 4 V 4 0 11 4 Totalt 252 18 29 50 Internationella insatser för bistånd och millenniemålen
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 2,
2012/13:U233 av Anita Brodén (FP) yrkande 1,
2012/13:U282 av Anita Brodén m.fl. (FP) yrkande 3,
2012/13:U288 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkandena 3 och 5 samt
2012/13:U315 av Annika Lillemets m.fl. (MP) yrkande 3.- Reservation 2 (MP, SD, V)
- Reservation 3 (SD)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 2 (MP, SD, V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 94 0 0 18 M 95 0 0 12 MP 0 23 0 2 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 0 0 18 2 KD 15 0 0 4 V 0 15 0 4 Totalt 243 38 18 50 Inriktning på EU-biståndet
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 20 och
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 11.- Reservation 4 (S, MP, V)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 4 (S, MP, V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 1 93 0 18 M 95 0 0 12 MP 0 23 0 2 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 18 0 0 2 KD 15 0 0 4 V 0 15 0 4 Totalt 168 131 0 50 Skuldavskrivning
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkandena 21 och 22 samt
2012/13:U341 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 4.- Reservation 5 (MP, V)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 5 (MP, V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 93 0 0 19 M 95 0 0 12 MP 0 23 0 2 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 18 0 0 2 KD 15 0 0 4 V 0 15 0 4 Totalt 260 38 0 51 Dacregler
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2012/13:U238 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 1.- Reservation 6 (MP, V)
Vissa frågor om styrning och öppenhet
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 15 och
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 3.- Reservation 7 (S, MP, V)
Miljö och klimat
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U282 av Anita Brodén m.fl. (FP) yrkande 4,
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 9,
2012/13:U327 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkandena 9, 11 och 19 samt
2012/13:MJ424 av Matilda Ernkrans m.fl. (S) yrkande 4.- Reservation 8 (S)
- Reservation 9 (MP, V)
SRHR, hbtq
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U208 av Jonas Sjöstedt m.fl. (V) yrkande 8 och
2012/13:So595 av Helena Leander m.fl. (MP) yrkande 25.- Reservation 10 (MP, V)
Beställningsbemyndigande för anslag 1:1
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 för anslag 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 52 700 000 000 kronor 2014-2023.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 2.Beställningsbemyndigande för anslag 2:1
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2013 för anslag 2:1 Reformsamarbete i Östeuropa besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 280 000 000 kronor 2014-2019.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 8.- Reservation 11 (SD)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 11 (SD) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 93 0 0 19 M 94 0 0 13 MP 23 0 0 2 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 0 18 0 2 KD 15 0 0 4 V 15 0 0 4 Totalt 279 18 0 52 Beställningsbemyndigande för anslag 1:5
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen bemyndigar Riksrevisionen att under 2013 för anslag 1:5 Riksrevisionen: Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 22 000 000 kronor 2014-2016.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:1 utgiftsområde 7 punkt 10.Vissa övriga frågor
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.Styrning och resultatuppföljning
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U306 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 12 i denna del,
2012/13:U318 av Urban Ahlin m.fl. (S) yrkande 7 och
2012/13:U341 av Bodil Ceballos m.fl. (MP) yrkande 8.- Reservation 12 (S, MP, V)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 12 (S, MP, V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 0 94 0 18 M 95 0 0 12 MP 0 23 0 2 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 18 0 0 2 KD 15 0 0 4 V 0 15 0 4 Totalt 167 132 0 50 Jämställdhetsperspektiv
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2012/13:A386 av Gunvor G Ericson m.fl. (MP) yrkande 6.- Reservation 13 (MP, V)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 13 (MP, V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 94 0 0 18 M 95 0 0 12 MP 0 23 0 2 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 18 0 0 2 KD 15 0 0 4 V 0 15 0 4 Totalt 261 38 0 50 MR i biståndet
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2012/13:U1 av Julia Kronlid m.fl. (SD) yrkandena 1-3 och
2012/13:U288 av Jimmie Åkesson m.fl. (SD) yrkande 8.- Reservation 14 (SD)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 14 (SD) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 94 0 0 18 M 95 0 0 12 MP 22 0 0 3 FP 20 0 0 4 C 19 0 0 4 SD 0 18 0 2 KD 15 0 0 4 V 15 0 0 4 Totalt 280 18 0 51 Skrivelse om biståndets resultat
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen lägger skrivelse 2011/12:164 till handlingarna.
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.