Titel saknas

Betänkande 2003/04:LU27

Lagutskottets betänkande2003/04:LU27

Titel saknas

---

Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:108
Inteckning i utländsk valuta. I propositionen lämnas förslag till ändringar
i jordabalken och lagen (2003:528) om företagsinteckning som innebär att
det blir möjligt att bevilja fastighetsinteckningar och företagsinteckningar
i utländsk valuta. En inteckning skall kunna beviljas i en sådan utländsk
valuta för vilken det finns tillgång till en kurs för växling mellan den
aktuella valutan och svenska kronor.
När det gäller fast egendom föreslås i propositionen att omräkning till
svenska kronor som huvudregel skall göras först i samband med en exekutiv
försäljning av fastigheten. I den delen lämnas förslag till ändringar i
utsökningsbalken.
Lagändringarna i jordabalken och utsökningsbalken föreslås träda i kraft
den 1 juli 2004. Ändringarna i lagen om företagsinteckning föreslås träda
i kraft den 1 januari 2005.
Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet
föreslår att riksdagen antar lagförslagen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Inteckning i utländsk valuta
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i jordabalken,
2. lag om ändring i utsökningsbalken,
3. lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:108.

Stockholm den 13 maj 2004
På lagutskottets vägnar

Inger René
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Inger René (m), Marianne
Carlström (s), Raimo Pärssinen (s), Jan Ertsborn (fp), Christina Nenes
(s), Hillevi Larsson (s), Yvonne Andersson (kd), Tasso Stafilidis (v),
Maria Hassan (s), Bertil Kjellberg (m), Rezene Tesfazion (s), Martin
Andreasson (fp), Viviann Gerdin (c), Henrik von Sydow (m), Niclas Lindberg
(s), Johan Löfstrand (s) och Jan Emanuel Johansson (s).

Utskottets överväganden
Inteckning i utländsk valuta
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör anta regeringens lagförslag.
Bakgrund
I jordabalken finns bestämmelser om att en fastighetsägare får beviljas
inskrivning i fastigheten av ett visst penningbelopp, dvs. en inteckning.
Beloppet skall enligt 22 kap. 2 § första stycket anges i svenska kronor.
Genom beviljandet av inteckningen skapas det ett reserverat utrymme i
fastigheten, vilket fastighetsägaren kan använda för pantsättning. I
samband med att en inteckning beviljas utfärdas ett pantbrev som bevis om
inteckningen. Fastighetsägaren upplåter panträtt i fastigheten genom att
överlämna pantbrevet som pant för en fordran. Reglerna om inteckning och
panträtt i fast egendom gäller i allt väsentligt även för tomträtt.
Enligt 1 kap. 1 § lagen (2003:528) om företagsinteckning får en
företagsinteckning beviljas med visst belopp i svenska kronor i all sökandens
egendom. Beviset om inteckningen kallas företagsinteckningsbrev.
Företagsinteckning upplåts som säkerhet för en fordran genom överlämnande av
företagsinteckningsbrevet.
Såväl inteckning i fast egendom som företagsinteckning kan alltså beviljas
enbart i svenska kronor. Denna ordning har ifrågasatts av Europeiska
kommissionen. I en formell underrättelse till Sverige, överlämnad till
regeringen den 5 maj 2000, hävdade kommissionen att de svenska bestämmelserna
avseende fast egendom och tomträtt om att inteckningens belopp skall anges
i svenska kronor är oförenliga med gemenskapslagstiftningen om fri rörlighet
för kapital. Förutom till bestämmelser i EG-fördraget hänvisade kommissionen
till en dom från EG-domstolen (mål C-222/97, Trummer och Mayer, REG 1999,
s. I-1661).
I en skrivelse till Europeiska kommissionen den 30 juni 2000 förklarade
sig den svenska regeringen beredd att ta initiativ till att ändra det
svenska regelsystemet om inteckning så att det stämmer överens med
kommissionens tolkning av EG-fördraget.
Regeringen beslutade den 30 november 2000 att tillkalla en särskild
utredare med uppdrag att se över vissa frågor avseende jordabalkens system
för pantsättning av fast egendom (dir. 2000:80). Utredningen, som antog
namnet Inteckningsutredningen (Ju 2000:12), överlämnade i oktober 2001
betänkandet (SOU 2001:83) Utländsk valuta - Ägarhypotek. Betänkandet har
remissbehandlats.
I denna proposition lämnar regeringen - efter hörande av Lagrådet - förslag
till de lagändringar som behövs för att göra det möjligt att bevilja
fastighets- och företagsinteckningar i utländsk valuta. De framlagda
lagförslagen grundar sig på Inteckningsutredningens förslag om inteckning
i utländsk valuta och ett förslag till mindre tillägg till utredningens
förslag som lämnats i en promemoria utarbetad inom Justitiedepartementet.
Promemorian har varit föremål för diskussioner mellan företrädare för
Justitiedepartementet samt berörda myndigheter och organisationer vid ett
möte i början av år 2004.
Regeringens förslag finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen ändringar i jordabalken och lagen
(2003:528) om företagsinteckning som innebär att en inteckning i fast
egendom eller tomträtt och företagsinteckning skall kunna bestämmas i
utländsk valuta. Regeringen anför att uttalanden i EG-domstolens avgörande
i målet Trummer och Mayer samt syftet med bestämmelserna om fri rörlighet
för kapital med styrka talar för att det inte längre går att behålla den
svenska ordningen där fastighetsinteckningar kan bestämmas enbart i svenska
kronor. Regeringen konstaterar vidare att kommissionen inte har ifrågasatt
det svenska systemet för företagsinteckningar. Enligt regeringens mening
är det dock uppenbart att även detta system, där företagsinteckningar i
utländsk valuta inte tillåts, kan kritiseras i ett EG-perspektiv. Regeringen
föreslår därför att den svenska lagstiftningen ändras så att det blir
möjligt att bevilja såväl inteckningar i fast egendom och tomträtt som
företagsinteckningar i utländsk valuta.
Vid ansökan om inteckning i fast egendom och tomträtt skall fastighetsägaren
enligt förslaget i princip fritt kunna välja vilken valuta inteckningen
skall bestämmas i. Motsvarande föreslås gälla för den som ansöker om
företagsinteckning. Antalet valutor skall inte begränsas. Förslaget innebär
dock att det måste finnas tillgång till en kurs för växling mellan den
aktuella valutan och svenska kronor.
Regeringen föreslår vidare bestämmelser i utsökningsbalken om när och hur
pantbrev i utländsk valuta skall räknas om till svenska kronor. När en
fastighet eller tomrätt säljs exekutivt föreslås att kronofogdemyndigheten
vid upprättande av sakägarförteckningen skall göra en omräkning till
svenska kronor. I det sammanhanget bör, enligt regeringen, hänsyn tas till
eventuella valutaförändringar under den tid det exekutiva förfarandet
pågår. Det föreslås därför att ett schablonmässigt påslag skall göras med
5 %. På fördelningsdagen skall sedan en slutlig omräkning göras. Pantbrevet
skall därvid inte kunna tas upp till ett högre belopp i svenska kronor än
det som har angetts i sakägarförteckningen.
Lagändringarna i jordabalken och utsökningsbalken föreslås träda i kraft
den 1 juli 2004. Ändringarna i lagen om företagsinteckning föreslås träda
i kraft den 1 januari 2005.
Utskottets ställningstagande
Utskottet kan inte komma till någon annan slutsats än att de i propositionen
framlagda lagförslagen är ändamålsenliga i syfte att anpassa de svenska
bestämmelserna om fastighets- och företagsinteckning till EG-rätten och
att de tillmötesgår de synpunkter som kommissionen haft på den svenska
lagstiftningen. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen,
och utskottet föreslår att riksdagen antar lagförslagen.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2003/04:108 Inteckning i utländsk valuta:
Riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
lag om ändring i jordabalken,
lag om ändring i utsökningsbalken,
lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag
1 Förslag till lag om ändring i jordabalken

2 Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken

3 Förslag till lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning