Tillsyn över stiftelser i vissa fall

Betänkande 1993/94:LU11

Lagutskottets betänkande 1993/94:LU11

Tillsyn över stiftelser i vissa fall

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1993/94
LU11

Sammanfattning

I proposition 1993/94:9 föreslår regeringen
(Justitiedepartementet) att riksdagen antar ett i propositionen
framlagt förslag till stiftelselag jämte de
författningsändringar som föranleds av den föreslagna
stiftelselagstiftningen.

Utskottet behandlar i detta betänkande endast regeringens
förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:98) om
undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från
bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser
(lagförslag 8). Anledningen till denna särbehandling är att ett
riksdagsbeslut i den delen måste fattas under innevarande år,
eftersom författningen är avsedd att gälla från den 1 januari
1994. Lagstiftningen i övrigt föreslås träda i kraft den 1
januari 1995 och kommer att behandlas i ett senare betänkande.

Propositionen

I proposition 1993/94:9 föreslår regeringen
(Justitiedepartementet) -- såvitt nu är i fråga -- att riksdagen
antar en lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:98) om
undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från
bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser.

Regeringens förslag i denna del har intagits i bilaga till
betänkandet.

Propositionens övriga lagförslag kommer att behandlas av
utskottet i ett senare betänkande.

Utskottet

Enligt lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser
(tillsynslagen) skall en stiftelse med allmännyttigt ändamål i
princip stå under tillsyn av länsstyrelsen i det län där
stiftelsens förvaltning utövas. Att en stiftelse står under
tillsyn innebär att länsstyrelsen har befogenhet att ingripa mot
stiftelsen om den inte förvaltas i enlighet med tillsynslagens
bestämmelser. Länsstyrelsen skall kontinuerligt kontrollera
förvaltningen med ledning av den årliga redovisning som en
stiftelse under tillsyn är skyldig att avge.

Från principen om tillsyn görs i lagen flera undantag.
Exempelvis behöver en stiftelse med en förmögenhet som
understiger 20 000 kr inte anmälas för tillsyn.

Kommuner och landstingskommuner förvaltar genom sina olika
organ en stor mängd stiftelser som har bildats efter donationer
från enskilda personer. Vid arbetet med det s.k.
frikommunförsöket väcktes frågan om inte tillsynen över dessa
stiftelser kunde slopas eller i vart fall begränsas till att
avse endast stiftelser med en väsentligt högre behållen
förmögenhet än 20 000 kr. Regeringen föreslog i proposition
1985/86:70 om vissa lagstiftningsåtgärder inom ramen för
frikommunförsöket att stiftelser som förvaltas av de kommuner
och landstingskommuner som ingår i försöket skall undantas från
länsstyrelsens tillsyn, om förmögenheten understiger 200 000 kr.
En bestämmelse av denna innebörd togs in i en lag (1986:98) om
undantag för vissa kommuner och landstingskommuner från
bestämmelserna i lagen (1929:116) om tillsyn över stiftelser.
Lagen trädde i kraft den 1 april 1986 och var avsedd att gälla
till utgången av 1988. Giltighetstiden har därefter förlängts
vid två tillfällen. Den gäller för närvarande till utgången av
1993 (SFS 1991:1589).

I förevarande proposition anförs att lagen bör upphöra att
gälla samtidigt med tillsynslagen, dvs. i samband med att den
nya stiftelselagen träder i kraft, vilket föreslås ske den 1
januari 1995. Mot bakgrund härav bör enligt propositionen
undantagsreglerna för frikommunerna gälla även under år 1994.
Lagens giltighetstid bör därför förlängas med ett år.

Propositionen föranleder i den nu behandlade delen inte någon
erinran från utskottets sida.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande tillsyn över stiftelser i vissa fall

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt
giltighet av lagen (1986:98) om undantag för vissa kommuner och
landstingskommuner från bestämmelserna i lagen (1929:116) om
tillsyn över stiftelser.

Stockholm den 30 november 1993

På lagutskottets vägnar

Maj-Lis Lööw

I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger
Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe
Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Bengt Kindbom (c),
Bengt Kronblad (s), Gunnar Thollander (s), Hans Stenberg (s),
Stig Rindborg (m), Carin Lundberg (s), Lennart Fridén (m) och
Per Erik Granström (s).

Propositionens lagförslag

Bilaga