Tilläggsbudget inom Finansdepartementets område

Betänkande 1993/94:FiU11

Finansutskottets betänkande 1993/94:FIU11

Tilläggsbudget inom Finansdepartementets område (prop. 1993/94:105 avsnitt 6)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1993/94
FiU11

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet anslagen på tilläggsbudget
till Finansdepartementet och Kostnader för vissa nämnder m.m.

Utskottet tillstyrker förslaget att Riksgäldskontorets anslag
för garantiverksamhet skall kunna belastas med kreditförluster
som uppkommer vid utlåning till statliga bolag samt hithörande
kreditriskavgifter.

Regeringens förslag angående tillfällig och framtida
förvaltning av de fastigheter som i dag utnyttjas av de
särskilda ungdomshemmen och LVM-hemmen tillstyrks av utskottet.
Förslaget innebär även att Statens Fastighetsverks låneram i
Riksgäldskontoret tillåts öka med 350 miljoner kronor.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1993/94:105 avsnitt 6
(Finansdepartementet)

dels under punkt A 1 Finansdepartementet (s. 17)
att riksdagen till Finansdepartementet på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på
8 000 000 kr,

dels under punkt C 3 Statens fastighetsverk (s. 21--22)

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att utöka Statens
fastighetsverks låneram i Riksgäldskontoret med ett belopp
motsvarande den totala köpesumman när staten förvärvar
fastigheter från de tidigare huvudmännen för den av Statens
institutionsstyrelse nu övertagna verksamheten,

2. att riksdagen bemyndigar regeringen att bilda ett
aktiebolag och överföra fastigheterna från staten till
aktiebolaget utifrån ovan nämnda principer,

3. att riksdagen bemyndigar regeringen att övergångsvis
bevilja lån i Riksgäldskontoret för aktiebolaget i enlighet med
vad som förordats,

dels under punkt D 3 Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet
(s. 23--24)
att riksdagen godkänner vad regeringen förordar i fråga om
användningen av anslaget Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet.

dels under punkt I 3 Kostnader för vissa nämnder
(s. 24--25) att riksdagen godkänner att kostnader för
Prövningsnämnden för bankstödsfrågor under budgetåret 1993/94
får bestridas från förslagsanslaget Kostnader för vissa nämnder
m.m.

Utskottet

Finansdepartementet

Inom Finansdepartementet har en omorganisation företagits, som
innebär att ökade resurser tillförts de områden som berör EU-,
EES- och EFTA-frågor. I propositionen föreslås att anslaget
Finansdepartementet tillförs ytterligare medel uppgående till
8 miljoner kronor för innevarande budgetår. Detta
resurstillskott kommer att finansieras genom besparingar på
andra anslag under sjunde huvudtiteln.
Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen.

Statens fastighetsverk

I propositionen om ändrat huvudmannaskap för vissa
institutioner inom ungdomsvård och missbrukarvård
(prop. 1992/93:61, bet. 1992/93:SoU10, rskr. 1992/93:106)
föreslogs att staten får ett samlat huvudmannaskap för de
särskilda ungdomshemmen och LVM-hemmen. En ny statlig myndighet,
Statens institutionsstyrelse, inrättades den 1 juli 1993 i
enlighet med förslaget i propositionen.

Statens fastighetsverk kommer för statens räkning att
finansiera och förvalta här aktuella fastigheter i samband med
förvärven samt teckna hyreskontrakt med Statens
institutionsstyrelse. Statens fastighetsverk har för innevarande
budgetår en låneram i Riksgäldskontoret på 5 900 miljoner
kronor för att täcka verkets lånebehov i samband med övertagande
av lån från Byggnadsstyrelsen och för investeringar under
budgetåret. De nu aktuella förvärven av fastigheter är inte
beaktade i den fastställda låneramen. Låneramen måste därför
justeras upp med den totala köpesumman som nu beräknas till
högst 350 miljoner kronor.

I propositionen föreslås att regeringen bör ges möjlighet att
om det bedöms lämpligt, bl.a. för att fullt ut skapa
konkurrensneutrala villkor, göra en överföring till ett
statligt aktiebolag av här aktuella fastigheter.
Fastigheterna bör då överföras till ett värde som är fastställt
utifrån samma principer som användes vid skapandet av de två
fastighetskoncernerna i samband med ombildningen av
Byggnadsstyrelsen. Huruvida ett sådant aktiebolag skall vara
fristående eller t.ex. överlåtas till Vasakronankoncernen är,
sägs det i propositionen, bl.a. beroende på beståndets storlek.
Beståndet är även i sin karaktär likartat med vissa av de till
Vasakronankoncernen tidigare överförda statliga fastigheterna.

Ett eventuellt nybildat bolag bör som bl.a. vid ombildningen
av Byggnadsstyrelsen och andra bolagiseringar övergångsvis ges
möjlighet att låna i Riksgäldskontoret. Riksgäldskontoret bör
ta ut en särskild avgift av bolaget för den kreditrisk som
utlåningen förorsakar staten.

I propositionen föreslås att regeringen ges möjlighet att
slutgiltigt bedöma vilken organisatorisk lösning som är att
föredra utifrån en helhetsbedömning av verksamhetens mål och
inriktning.

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag angående
tillfällig och framtida förvaltning av de fastigheter som i dag
utnyttjas av de särskilda ungdomshemmen och LVM-hemmen.

Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet

Statliga bolag finansierar normalt sin verksamhet med lån på
den öppna kreditmarknaden. Undantagsvis förekommer det
emellertid att Riksgäldskontoret efter beslut av riksdagen lånar
ut medel till sådana bolag. Denna utlåning skiljer sig från
Riksgäldskontorets utlåning till statliga myndigheter, vilken i
praktiken är helt riskfri. I stället påminner den mer om
Riksgäldskontorets garantiverksamhet.

Mot bakgrund härav föreslår regeringen att anslaget D 3.
Riksgäldskontoret: Garantiverksamhet skall kunna belastas med de
eventuella kreditförluster som uppkommer vid utlåning till
statliga bolag, liksom de kostnader för riskanalys som är
förknippade med denna utlåning. Anslaget bör enligt regeringen
också kunna användas för avräkning av de kreditriskavgifter som
tas ut i detta sammanhang. Enligt vad som sägs i årets
budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 8 s. 66) är denna
ordning tänkt att gälla även framgent.

Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag. Skulle
den situationen inträffa att utlåningen till de statliga bolagen
får en större omfattning än vad som för närvarande förutses bör
man emellertid överväga att redovisa de här nämnda utgifterna
och inkomsterna över ett särskilt anslag.
Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag i
denna fråga.

Kostnader för vissa nämnder

Prövningsnämnden för bankstödsfrågor har ännu inte bedrivit
någon verksamhet. Det är, sägs det i Prövningsnämndens
anslagsframställning, fortfarande ovisst om och i så fall i
vilken omfattning ärenden kommer att underställas nämndens
prövning. Det kan antas att nämndens förvaltningskostnader,
utöver ersättningen till nämndens ledamöter, kommer att bli
relativt låga.

Med hänsyn till den osäkerhet som råder angående nämndens
framtida verksamhet föreslås i propositionen att de kostnader
som kan uppkomma från nämndens anslag under innevarande budgetår
får bestridas från anslaget Kostnader för vissa nämnder m.m.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i denna fråga.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Finansdepartementet
att riksdagen med bifall till
proposition 1993/94:105 avsnitt 6 punkt A 1
till Finansdepartementet på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under sjunde huvudtiteln
anvisar ett ramanslag på 8 000 000 kr,

2. beträffande Statens fastighetsverks låneram i
Riksgäldskontoret
att riksdagen med bifall till proposition
1993/94:105 avsnitt 6 punkt C 3 yrkande 1
bemyndigar regeringen att utöka Statens fastighetsverks låneram
i Riksgäldskontoret med högst 350 miljoner kronor motsvarande
den totala köpesumman när staten förvärvar fastigheter från de
tidigare huvudmännen för den av Statens institutionsstyrelse nu
övertagna verksamheten,

3. beträffande överföring till ett statligt aktiebolag
att riksdagen med bifall till proposition
1993/94:105 avsnitt 6 punkt C 3 yrkandena 2 och 3

dels bemyndigar regeringen att bilda ett aktiebolag och
överföra fastigheterna från staten till aktiebolaget utifrån de
principer som förordats i propositionen,

dels bemyndigar regeringen att övergångsvis bevilja lån i
Riksgäldskontoret för aktiebolaget i enlighet med vad som
förordats i propositionen,

4. beträffande användningen av anslaget Riksgäldskontoret:
Garantiverksamhet
att riksdagen godkänner vad som förordats i
proposition 1993/94:105 avsnitt 6 punkt D 3
om användningen av anslaget Riksgäldskontoret:
Garantiverksamhet,

5. beträffande kostnader för vissa nämnder
att riksdagen med bifall till
proposition 1993/94:105 avsnitt 6 punkt I 3
godkänner att kostnader för Prövningsnämnden för
bankstödsfrågor under budgetåret 1993/94 får bestridas från
förslagsanslaget Kostnader för vissa nämnder m.m.

Stockholm den 12 april 1994

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Roland
Sundgren (s), Lars Leijonborg (fp), Lisbet Calner (s), Tom
Heyman (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Arne Kjörnsberg (s),
Roland Larsson (c), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m),
Alf Egnerfors (s), Christel Anderberg (m), Marianne Carlström
(s), Dan Eriksson i Stockholm (nyd) och Dan Ericsson i Kolmården
(kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.