Tilläggsbudget II inom kommunikationsdepartementets område

Betänkande 1991/92:TU25

Trafikutskottets betänkande 1991/92:TU25

Tilläggsbudget II inom kommunikationsdepartementets område

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Proposition 1991/92:125 bilaga 4
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1991/92

TU25

Sammanfattning

I betänkandet behandlas två förslag i tilläggsbudget II,
såvitt avser kommunikationsdepartementet, och en v-motion.
Det första regeringsförslaget innebär att besparingar som
uppstått på ett anslag för utredningar, och som gäller medel
avsedda för förhandlingsarbete mellan Sverige och Danmark om en
fast förbindelse över Öresund, skall få användas för annat
utredningsarbete i kommunikationsdepartementets regi. Det andra
regeringsförslaget, som skall ses mot bakgrund av de s.k.
storstadsöverenskommelserna, innebär att regeringen bör
bemyndigas att låta riksgäldskontoret ställa garantier för
förberedelsearbeten för utbyggnaden av trafikleder i
Stockholmsregionen för högst 200 milj.kr.
Utskottet tillstyrker de båda regeringsförslagen och
avstyrker v-motionen, vari yrkas avslag på det sistnämnda
regeringsförslaget.
V-suppleanten avger en meningsyttring.

SJÄTTE HUVUDTITELN

Proposition 1991/92:125 bilaga 4

A. Kommunikationsdepartementet m.m.

A 2. Utredningar m.m.

Regeringen föreslår i proposition 1991/92:125 med förslag om
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92,
bilaga 4 (kommunikationsdepartementet), under denna rubrik (s.
7) att riksdagen tar del av vad i propositionen anförts om
användningen av medlen som anvisats under anslaget A 2.
Utredningar m.m.

B. Vägväsende m.m.

Storstadsöverenskommelserna

Regeringen föreslår under denna rubrik (s. 7--8) att riksdagen
bemyndigar regeringen att låta riksgäldskontoret ställa
garantier för förberedelsearbeten för utbyggnaden av trafikleder
i Stockholmsregionen för högst 200000000 kr.

Motionen

1991/92:T20 av Bengt Hurtig och Eva Zetterberg (båda v) vari
yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag om att få
bemyndigandet att ställa garantier för förberedelsearbeten för
utbyggnaden av trafikleder i Stockholmsregionen för högst
200000000 kr.

Utskottet

1. Utredningar m.m.

I propositionen framhålls att i statsbudgeten för innevarande
budgetår finns uppfört ett reservationsanslag på 4804000 kr.
under rubriken A2. Utredningar m.m. Vid ingången av budgetåret
fanns vidare en reservation på 5681417 kr.
Föredragande departementschefen framhåller att en viss del
av medlen under anslaget avser kostnader för förhandlingsarbete
mellan Sverige och Danmark om en fast förbindelse över Öresund.
Dessa medel behöver inte, har det visat sig, tas i anspråk i den
omfattning som beräknades tidigare. Däremot har
utredningsverksamheten i övrigt ökat under innevarande budgetår,
bl.a. som en följd av regeringens avsikt att avreglera viss
statlig verksamhet. Om besparingen från arbetet med
Öresundsförhandlingarna utnyttjas till övrigt
förhandlingsarbete, behöver inte några ytterligare medel under
anslaget för innevarande budgetår anvisas av riksdagen.
Enligt utskottets mening bör riksdagen lämna utan erinran
vad sålunda anförts om användningen av medel som anvisats under
anslaget i fråga.

2. Storstadsöverenskommelserna

I propositionen erinras till en början om riksdagens beslut år
1990 (prop. 1989/90:88 bil. 2, bet. TU27, rskr. 325), varigenom
vägverket gavs rätt att -- på vissa närmare angivna villkor --
ta upp lån i riksgäldskontoret eller att ställa borgen för
delägda bolag i syfte att underlätta tillkomsten av
avgiftsfinansierade vägobjekt. Om ett sådant lån överstiger 100
milj.kr. skall frågan underställas riksdagens prövning.
I propositionen erinras vidare om riksdagens
ställningstaganden våren 1991 till de s.k.
storstadsöverenskommelserna (prop. 1990/91:87, bet. TU24, rskr.
286). Dessa överenskommelser har träffats mellan olika regionala
och lokala intressenter i Stockholms-, Göteborgs- och
Malmöregionerna och gäller långsiktiga åtgärder för förbättrade
trafiksystem i dessa regioner. Riksdagen ställde sig bakom ett
förslag i den nämnda propositionen att de tre regionerna skulle
tillföras sammanlagt 5,5 miljarder kronor, varav 3,5 miljarder
kronor till Stockholmsregionen, 1,3 miljarder kronor till
Göteborgsregionen och 700 milj.kr. till Malmöregionen. I
riksdagsbeslutet betonades emellertid att ett villkor för att
dessa medel skulle utbetalas var att syftet med uppgörelserna
kunde nås i sina huvuddrag. Det ankommer enligt beslutet på
regeringen att pröva uppfyllelsen av detta villkor.
I den proposition som utskottet nu har att behandla är det
Stockholmsregionen som står i fokus. Regeringen framhåller att
fjolårets riksdagsbeslut innebar ett bemyndigande av att
förberedelsearbetena med projektering m.m. av de i
Stockholmsöverenskommelsen ingående trafiklederna bedrivs
skyndsamt. Förhandlingar pågår för närvarande om Österleden och
Västerleden samt om avgifter på biltrafiken. Som ett led i
förberedelsearbetena har vägverkets bolag Väginvest och
Stockholms kommun bildat ett bolag, Stockholmsleder AB, med
uppgift att projektera, bygga och driva kringfartslederna Ringen
och Yttre Tvärleden. Verksamheten i bolaget förutsätter att
bolaget tar upp lån som till en början täcker bolagets kostnader
för förberedelsearbeten, främst projektering, av de aktuella
lederna. Lånen skall tas upp genom Väginvest och garanteras av
staten genom riksgäldskontoret. Stockholms kommun skall teckna
underborgen till statens borgensåtagande i förhållande till sin
ägarandel om 20% av aktiekapitalet i Stockholmsleder AB.
Av propositionen framgår vidare att kostnaderna för
förberedelsearbetena med kringfartslederna beräknas uppgå till
högst 200 milj.kr., varav kostnaden för Ringen utgör högst 155
milj.kr. Stockholms och Nacka kommuner har i avtal med
Stockholmsleder AB förbundit sig att ta på sig ansvaret för
förberedelsekostnaderna för Ringen för den händelse projektet
inte skulle komma att fullföljas.
Departementschefen finner det angeläget att
förberedelsearbetena bedrivs skyndsamt och att därför en statlig
garanti ställs. Regeringens förslag är att riksdagen bemyndigar
regeringen att låta riksgäldskontoret teckna statlig borgen inom
en ram om sammanlagt högst 200 milj.kr. för de beräknade
förberedelsekostnaderna.

I motion T20 (v) yrkas avslag på regeringens förslag. Yrkandet
är -- framhåller motionärerna -- en följd av Vänsterpartiets nej
till att prioritera byggande av nya motorvägar i
Stockholmsregionen. En utbyggd kollektivtrafik och ett
eventuellt införande av biltullar minskar behoven av omfattande
investeringar i syfte att underlätta för privatbilismen.

Utskottet vidhåller sin i det nämnda betänkandet,
1990/91:TU24, uttalade uppfattning att det är angeläget att
storstadsöverenskommelserna genomförs. Härigenom säkras den
nödvändiga utvecklingen av kollektivtrafiken och utbyggnaden av
vägnätet. Ett utbyggt vägnät innebär ökad framkomlighet inte
bara för privatbilismen och lastbilstrafiken utan också för
kollektivtrafiken. Utskottet har inte heller frångått sin
uppfattning att de erforderliga förberedelserna bör bedrivas
skyndsamt. Den av regeringen föreslagna finansieringen av
förberedelsearbetena föranleder ingen erinran från utskottets
sida. Följaktligen tillstyrks regeringens förslag, medan
motionen avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande användningen av medel som anvisats under
sjätte huvudtitelns anslag A 2. Utredningar m.m.
att riksdagen lämnar utan erinran vad som i propositionen
anförs härom,

2. beträffande storstadsöverenskommelserna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motion 1991/92:T20 bemyndigar regeringen att låta
riksgäldskontoret ställa garantier för förberedelsearbeten för
utbyggnaden av trafikleder i Stockholmsregionen för högst
200000000 kr.
men. (v) - delvis

Stockholm den 19 maj 1992

På trafikutskottets vägnar

Rolf Clarkson

I beslutet har deltagit: Rolf Clarkson (m), Sven-Gösta
Signell (s), Håkan Strömberg (s), Elving Andersson (c), Sten-Ove
Sundström (s), Jan Sandberg (m), Lars Svensk (kds), Kenneth
Attefors (nyd), Bo Nilsson (s), Lars Björkman (m), Anita Jönsson
(s), Lars Biörck (m), Jarl Lander (s), Ines Uusmann (s) och Hugo
Bergdahl (fp).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.

Bengt Hurtig (v) anför:

Storstadsöverenskommelserna

Som framhålls i motion T20 (v) innebär en utbyggd
kollektivtrafik och ett eventuellt införande av biltullar ett
minskat behov av omfattande investeringar i syfte att underlätta
framkomstmöjligheterna för privatbilismen. Vissa investeringar i
syfte att bygga bort flaskhalsar och trafikfällor i vägnätet kan
dock bli nödvändiga. Eftersom Vänsterpartiet ställt sig
avvisande till att prioritera byggande av nya motorvägar i
Stockholmsregionen, anser jag följdriktigt att riksdagen bör
avslå regeringens förslag om garantier för högst
200 milj.kr. för förberedelsearbeten för utbyggnaden av
trafikleder i denna region.

Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.
2 borde ha hemställt:

2. beträffande storstadsöverenskommelserna
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:T20 avslår
regeringens förslag om bemyndigande för den att låta
riksgäldskontoret ställa garantier för förberedelsearbeten för
utbyggnaden av trafikleder i Stockholmsregionen för högst
200000000 kr.