Tilläggsbudget I (industridepartementet)

Betänkande 1990/91:NU17

Näringsutskottets betänkande 1990/91:NU17

Tilläggsbudget I (industridepartementet)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer

1990/91
NU17

Ärendet

I detta betänkande behandlas
dels proposition 1990/91:25 med förslag om tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 såvitt gäller bilaga
7 (industridepartementet),
dels två motioner som har väckts med anledning av
propositionen och rör statens vattenfallsverk (Vattenfall),
dels en motion som har väckts med anledning av regeringens
skrivelse 1990/91:49 om återkallelse av förslag om treårsplan
för Vattenfallkoncernen m.m.,
dels -- delvis -- tre motioner från allmänna motionstiden
beträffande Vattenfalls investeringsplan.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker alla här behandlade regeringsförslag.
Dessa gäller främst organisatoriska och ekonomiska frågor på
Vattenfalls område.

Förslaget om omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB
(VEAB) bör avslås av riksdagen, anförs det i två reservationer
(c; mp). Med utgångspunkt i principen att staten bör avveckla
affärsverksamhet inom områden där det inte finns särskilda skäl
för ett engagemang från statens sida, uttalas i en annan
reservation (m, fp, c) att en betydande del av Vattenfalls
tillgångar bör kunna avyttras. I en fjärde reservation (mp)
föreslås att Vattenfall i sin nuvarande form skall avvecklas; de
olika delarna skulle försäljas eller överföras till olika
statliga affärsverk och myndigheter.

Propositionen

Regeringen framlägger i bilaga 7 (industridepartementet) --
efter föredragning av statsrådet Rune Molin -- följande förslag:

D 1. Sveriges geologiska undersökning: Geologisk kartering
m.m. (s.55)

att riksdagen till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk
kartering m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 2800000
kr.

F 14. Bidrag till Standardiseringskommissionen (s. 56)

att riksdagen till Bidrag till Standardiseringskommissionen på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91
anvisar ett anslag på 1200000 kr.

Verksamheten vid statens vattenfallsverk (s. 57--62)
att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att godkänna omstrukturering av
Vattenfall Energiverksgrupp AB och bildande av regionala
förvaltningsbolag i enlighet med vad föredragande statsrådet har
redovisat,
2. bemyndigar regeringen att godkänna att den av staten ägda
fasta egendomen inom Piteå och Älvsby[ns] kommuner överlåts till
Piteenergi AB i samband med strukturrationaliseringen av
eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner i enlighet med
vad föredragande statsrådet redovisat,
3. bemyndigar regeringen att medge att statens vattenfallsverk
förnyar den svenska delen av samkörningsförbindelsen Kontiskan
1,
4. bemyndigar regeringen att medge en tidsbegränsad höjning av
den rörliga krediten för Vattenfallkoncernen hos
riksgäldskontoret till 2100000000 kr. fram till den 30
juni 1991,
5. godkänner vad föredragande statsrådet har anfört om
justering av investerings- och finansieringsplan för
Vattenfallkoncernen för åren 1990--1992 med anledning av ändrad
ägarandel i SwedeGas AB.

Motionerna

Den motion som har väckts med anledning av regeringens
skrivelse 1990/91:49 om återkallelse av förslag om treårsplan
för Vattenfallkoncernen, m.m. är

1990/91:N11 av Karl Erik Olsson (c) vari yrkas att riksdagen
med anledning av regeringens skrivelse 1990/91:49 angående
återkallande av förslag om treårsplan för Vattenfallkoncernen
hos regeringen hemställer om förslag att ekonomiska
förutsättningar skapas för genomförande av NEX-projektet i
enlighet med vad som anförts i motionen.

De motioner som har väckts med anledning av proposition
1990/91:25 och behandlas här är följande:

1990/91:N13 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) vari yrkas att
riksdagen med avslag på proposition 1990/91:25 såvitt avser
regeringens begäran om bemyndigande att godkänna omstrukturering
av Vattenfall Energigrupp AB som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts samt begär ett nytt förslag i
enlighet med de riktlinjer som redovisats i motionen.

1990/91:N14 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas att
riksdagen
1. avslår regeringens förslag till omstrukturering av VEAB
och bildandet av regionala förvaltningsbolag,
2. som sin mening ger regeringen till känna att Vattenfall
skall omstruktureras och delvis utförsäljas i enlighet med de
principer och med den tidsplan som anges i motionen,
3. som sin mening ger regeringen till känna att de medel som
frigörs genom utförsäljning av delar av Vattenfall skall
användas för antikrispolitik enligt de riktlinjer som anförts i
motionen.

De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här
är följande:

1989/90:N359 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) såvitt gäller
yrkandena att riksdagen
5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att nybyggnad av anläggningar för
kondenskraftproduktion ej bör komma i fråga,
6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inriktningen av Vattenfalls investeringsplaner.

1989/90:N413 av Inger Schörling m.fl. (mp) såvitt gäller
yrkandena att riksdagen
2. avslår regeringens förslag att godkänna Vattenfalls
investeringsplan för åren 1990--1992,
3. som sin mening ger regeringen till känna att investeringar
på 5780000000 kr. till ny fossilbaserad värmekraft skall
utgå ur Vattenfalls investeringsplan.

1989/90:N477 av Hadar Cars m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet
(2) att riksdagen med avslag på regeringens framställan avvaktar
med ställningstagande till nya fossileldade
elproduktionsanläggningar till dess att den av regeringen
utlovade energipropositionen föreligger.

Utskottet

Inledning

Riksdagen beslöt våren 1990 på förslag av utskottet
(1989/90:NU44) att till riksmötet 1990/91 uppskjuta behandlingen
av bl.a. det förslag till treårsplan för Vattenfall som hade
framlagts i budgetpropositionen (prop. 1989/90:100 bilaga 16)
och blivit föremål för viss justering i tilläggsbudget II (prop.
1989/90:125 bilaga 11). Även behandlingen av motionsyrkanden som
var att hänföra till dessa områden uppsköts. Utskottets
uppskovsförslag låg i linje med dess tidigare beslut att föreslå
riksdagen att behandlingen av motioner från allmänna
motionstiden som rör energipolitikens inriktning skulle
uppskjutas till innevarande riksmöte. Även detta förslag godtogs
av riksdagen. Avsikten är att motionerna skall tas upp i
anslutning till den energipolitiska proposition som har
aviserats till våren 1991.

Företrädarna i utskottet för centerpartiet, vänsterpartiet
kommunisterna och miljöpartiet de gröna reserverade sig mot
utskottets båda beslut att föreslå uppskov. De ansåg att
utskottet under våren 1990 borde ta upp även frågor om
energipolitikens inriktning m.m. och om Vattenfalls
investerings- och finansieringsplaner.

Regeringen återkallade i oktober 1990 genom en skrivelse (skr.
1990/91:49) de framlagda förslagen om treårsplan för perioden
1990--1992 för Vattenfall och om förvärv av aktier i Nynäs
Energy Chemicals Complex NEX AB. Talmannen har med anledning av
skrivelsen beslutat avskriva de aktuella förslagen i proposition
1989/90:100 bilaga 16 (miljö- och energidepartementet) och
proposition 1989/90:125 bilaga 11 (miljö- och
energidepartementet) samt de med anledning av den senare
propositionen väckta motionerna i berörda delar.

Utskottet behandlar först en motion som har väckts med
anledning av regeringens skrivelse och de yrkanden i motioner
från allmänna motionstiden som har direkt anknytning till
Vattenfalls treårsplan, därefter förslaget i tilläggsbudget I
rörande Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och motioner i
anslutning till detta samt till sist övriga förslag i
propositionen avseende dels Vattenfall, dels ett par andra
verksamhetsgrenar inom industridepartementets område.

Återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfall m.m.

I den tidigare nämnda regeringsskrivelsen (skr. 1990/91:49)
anförs att det nu avskrivna förslaget om en treårsplan för
perioden 1990--1992 för Vattenfall var baserat på en plan som
hade överlämnats av Vattenfall i augusti 1989 och som i vissa
delar nu är inaktuell. Detta gäller särskilt de i planen
upptagna nya anläggningarna för fossilbränslebaserad
elproduktion. Av den treårsplan för perioden 1991--1993 som
Vattenfall nyligen har lämnat till regeringen framgår bl.a. att
projekten Brofjorden och Lingome (tidigare Ringhals) har
senarelagts.

Beträffande det s.k. NEX-projektet redovisas i regeringens
skrivelse att Vattenfall i en skrivelse den 4 oktober 1990 har
anmält att Vattenfall efter bl.a. en affärsmässig bedömning av
projektet beslutat att inte fortsättningsvis engagera sig i
detta och att projektet sedermera har avslutats.

NEX-projektet utgör en unik möjlighet att på kort tid och till
en låg kostnad utveckla tekniken för högtrycksförgasning och
biobränslen, sägs det i motion 1990/91:N11 (c). En rad
industripolitiska och miljöpolitiska fördelar, som anses vara
förknippade med projektet, anges av motionären. Regeringen bör
därför, menar han, i samband med den energipolitiska
propositionen lägga fram sådana förslag att ekonomiska
förutsättningar skapas för genomförande av NEX-projektet i
enlighet med vad som anförts i motionen.

NEX-projektet är en anläggning i Nynäshamn för framställning
av bl.a. elkraft och värme genom förgasning av fossila bränslen.
Enligt de ursprungliga planerna skulle i första hand kemikalier,
främst ammoniak, tillverkas vid NEX, varjämte värme och elkraft
skulle levereras till Stockholms stad. Senare ändrades planerna
så att anläggningen avsågs byggas för elproduktion redan från
driftstarten. Anläggningen skulle baseras på förgasningsteknik,
och olika typer av fossila bränslen skulle kunna användas. Efter
rening skulle gaserna användas för att driva en s.k.
gaskombianläggning bestående av en gasturbin och en ångturbin.
Syntesgas och ånga avsågs komma att levereras till Haninge
kommun och senare till Nynäsraffinaderiet.

Förhandlingar fördes våren 1990 om att Vattenfall och Uddeholm
Kraft AB skulle ingå som ägare i det bolag -- Nynäs Energy
Chemicals Complex NEX AB (NEX-bolaget) -- som skulle äga och
driva anläggningen. Tidsplanen för projektet var sådan att
anläggningen beräknades kunna tas i drift år 1994, under
förutsättning att investeringsbeslut kunde fattas hösten 1990.
Regeringen beviljade i maj 1990 lokaliseringstillstånd enligt
naturresurslagen för den ändrade inriktningen av NEX-projektet.
Därvid skärptes kraven jämfört med det tillstånd som bolaget
redan hade för produktion av ammoniak, el m.m. Huvuddelen av
energiråvarorna skulle vara restoljor från raffinaderierna --
kol skulle inte alls få användas. Koldioxidutsläppen skulle
begränsas jämfört med den verksamhet som bolaget då hade
tillstånd till.

Utskottet noterar att, som redovisas i regeringens skrivelse,
NEX-projektet har lagts ned. För att få ersättning för den
elenergi som enligt tidigare planer skulle köpas från NEX har
Vattenfall nu tecknat avtal med Norge om leverans av elenergi
under åren 1995--1999. Sedan NEX-projektet startade i slutet av
1970-talet har ca 150 milj.kr. lagts ned på projektet. Utskottet
vill i detta sammanhang peka på att den typ av förgasningsteknik
som NEX-projektet skulle tillämpa kunde förväntas innebära
betydande miljöfördelar jämfört med annan förbränning av olja.
Den höga verkningsgraden jämte visst utnyttjande av restvärme i
raffinaderiet leder till lägre koldioxidutsläpp per kWh än ren
kondensdrift.

En energipolitisk proposition har som nämnts aviserats till
våren 1991. I propositionen kan bl.a. frågor rörande
förgasningsanläggningar och biobränslen beräknas komma att
behandlas. Med hänvisning härtill avstyrker utskottet motion
1990/91:N11 (c).

I tre motioner från allmänna motionstiden -- motionerna
1989/90:N477 (fp), 1989/90:N359 (c) och 1989/90:N413 (mp) --
framförs vissa yrkanden i anslutning till det förslag om
treårsplan för Vattenfall för perioden 1990--1992 som
presenterades i budgetpropositionen. Sedan förslaget har
återkallats saknar dessa yrkanden aktualitet. Utskottet föreslår
att riksdagen genom ett avslagsbeslut lämnar dem utan åtgärd.

Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och
av Vattenfall

Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB), som bildades år 1979,
har till uppgift att förvalta Vattenfalls intressen i elverks-
och energiverksrörelser som bedrivs i bolagsform. VEAB är
moderbolag i en koncern som under år 1989 utöver moderbolaget
omfattade 13 dotterbolag. Moderbolaget hade därutöver
ägarintressen i ytterligare sex bolag (intressebolag). Enligt
den strukturplan som redovisas i propositionen skall ett
regionalt bolag bildas i de fem regionerna och de regionala
förvaltningsbolagen ägas av ett för koncernen gemensamt
holdingbolag. Den planerade omorganisationen innebär dels en
regionalisering av koncernen och en fortsatt utveckling av
Vattenfalls regioner, dels en rationalisering och klarare
ansvarsförhållanden inom koncernen.

I två motioner yrkas avslag på propositionen i denna del.

Centerpartiet avvisar i motion 1990/91:N13 (c) den
organisation som anges i propositionen och förordar i stället en
organisatorisk förändring, som under ett flertal år har
förespråkats från partiets sida och som finns beskriven i en
motion från förra året, motion 1988/89:N460 (c). Vattenfall
skulle uppdelas i ett moderbolag och fem regionala bolag, vilket
enligt partiets uppfattning skulle medverka till en sund
konkurrens mellan olika energislag och energiproducenter och
skapa en effektivare produktion och distribution av energi.

Även i motion 1990/91:N14 (mp) avstyrks regeringens förslag.
Vattenfall, i sin nuvarande form, borde i stället avvecklas i
syfte att maktkoncentrationen skall minska, att elmarknaden
skall få en mera funktionell organisation och att
marknadsekonomin skall fungera bättre. I motionen lämnas
följande förslag till hur statens verksamhet inom
elenergiområdet skall bedrivas. Vattenkraftverken skall säljas
till landstingen i resp. län och kärnkraftverken samordnas i ett
separat affärsverk under industridepartementet.
Högspänningsdistributionen skall sammanföras till ett "statens
eltransmissionsverk" och detaljdistributionen liksom all
fjärrvärmeverksamhet säljas ut till lokala distributörer.
Projekterings- och entreprenadverksamheten skall ombildas till
ett separat aktiebolag och övrig verksamhet säljas eller
överföras till andra statliga företag. De medel som staten
därvid tillförs bör, enligt motionärerna, användas för
investeringar i miljövänlig och energisnål teknik i
krisbekämpande syfte. Regeringen borde tillsätta en arbetsgrupp
med uppgift att utarbeta detaljförslag som kan föreläggas
riksdagen våren 1991, så att beslut kan fattas under innevarande
riksmöte och genomförandet till stor del vara klart den 1 juli
1992.

Riksdagen avslog våren 1989 (1988/89:NU30) motionsyrkanden om
en uppdelning och försäljning av Vattenfall liknande dem som
framförs i de här aktuella motionerna. Utskottet anförde att
statens vattenkraftstillgångar bör behållas i statens ägo.
Organisatoriska förändringar av den typ som föreslogs i
motionerna skulle, ansåg utskottet, innebära allvarliga risker
för störningar i ett väl fungerande integrerat system för
produktion och distribution av kraft. Beträffande miljöpartiets
förslag om försäljning av vattenkraftsanläggningar till
landstingen anförde utskottet att ett sådant övertagande av en
för landstingen artfrämmande verksamhet skulle medföra
omfattande ekonomiska problem. De borgerliga partiernas
företrädare reserverade sig och uttalade att endast nuvarande
myndighetsfunktioner hos Vattenfall liksom ansvaret för
stamlinjenätet borde ligga hos ett statligt organ. Den övriga
verksamheten borde fördelas mellan självständiga regionala
enheter, som efter hand borde överföras i annan ägo än statens.
Miljöpartiets företrädare reserverade sig också; han ansåg att
Vattenfall borde specialisera sig på elproduktion och att övriga
verksamheter borde övergå till andra organ.

Utskottet ser ingen anledning för riksdagen att nu göra något
annat ställningstagande beträffande Vattenfalls organisation än
det som gjordes våren 1989. Motionerna 1990/91:N13 (c) och
1990/91:N14 (mp) i berörda delar avstyrks därmed.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att VEAB skall
omstruktureras och regionala förvaltningsbolag bildas. Som sägs
i propositionen bör detta medföra en fortsatt utveckling av
Vattenfalls regioner och en rationalisering och klarare
ansvarsförhållanden inom koncernen. Motionerna 1990/91:N13 (c)
och 1990/91:N14 (mp) avstyrks i berörda delar.

Övriga förslag avseende Vattenfall

I propositionen framläggs också fyra andra förslag rörande
Vattenfall. Ett avser strukturrationalisering av
eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns kommuner. Det
samarbetsavtal som har upprättats mellan Piteå kommun och
Vattenfall innebär bl.a. försäljning av fast egendom som tillhör
staten. Försäljningen är av sådan karaktär att den bör prövas av
riksdagen. Ett annat förslag rör förnyelsen av likströmskabeln i
samkörningsförbindelsen Kontiskan I mellan Sverige och Jylland.
Investeringen, som bl.a. skulle öka driftsäkerheten i det
nordiska elutbytet, är av sådan storlek att den bör prövas av
riksdagen.

Ett tredje förslag gäller höjning av Vattenfalls rörliga
kredit hos riksgäldskontoret med knappt 1milj.kr. till drygt
2milj.kr., detta för att Vattenfall inte skall drabbas av
likviditetsproblem i den löpande verksamheten mot slutet av år
1990. Det fjärde förslaget avser en justering av investerings-
och finansieringsplanerna för Vattenfallkoncernen för åren
1990--1992 med anledning av Vattenfalls ändrade ägarandel i
SwedeGas AB.

Utskottet har inget att erinra mot de här redovisade
förslagen; propositionen tillstyrks i nu nämnd del.

Övriga förslag inom industridepartementets område

På industridepartementets område lämnas i propositionen också
två förslag rörande andra områden än Vattenfall.

Det ena gäller ytterligare medel till Sveriges geologiska
undersökning (SGU), avsedda för en snabbare maringeologisk
kartering och ett miljökemiskt analysprogram. Riksdagen uttalade
våren 1990 (1989/90:NU31, rskr. 1989/90:190) att regeringen
borde återkomma med förslag om hur bl.a. en utökad
maringeologisk kartering skulle kunna genomföras fr.o.m.
budgetåret 1990/91. Utskottet tillstyrker det nu framlagda
förslaget.

Det andra området gäller ökade bidrag till
Standardiseringskommissionen till följd av att det tillkommer
ett nytt fackorgan för hälso- och sjukvårdsområdet. Riksdagen
ställde sig våren 1990 bakom regeringens förslag i den
näringspolitiska propositionen om utformningen av statens roll i
standardiseringen och om en ny finanseringsmodell för bidraget
till standardiseringen (prop. 1989/90:88, 1989/90:NU30).
Utskottet tillstyrker mot denna bakgrund det här aktuella
förslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande NEX-projektet
att riksdagen avslår motion 1990/91:N11,

2. beträffande Vattenfalls investeringsplaner
att riksdagen avslår motion 1989/90:N359 yrkandena 5 och 6,
motion 1989/90:N413 yrkandena 2 och 3 och motion 1989/90:N477
yrkande 2,

3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av
Vattenfall
att riksdagen avslår motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del
och motion 1990/91:N14 yrkandena 2 och 3,
res. 1 (m, fp, c)
res. 2 (mp)

4. beträffande omstrukturering av Vattenfall
Energiverksgrupp AB m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7
punkt 3 moment 1 och med avslag på motion 1990/91:N13 i
ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 bemyndigar
regeringen att godkänna omstrukturering av Vattenfall
Energiverksgrupp AB och bildande av regionala förvaltningsbolag
enligt vad som anges i propositionen,
res. 3 (c)
res. 4 (mp)

5. beträffande eldistributionen inom Piteå och Älvsbyns
kommuner
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7
punkt 3 moment 2 bemyndigar regeringen att godkänna att den av
staten ägda fasta egendomen inom Piteå och Älvsbyns kommuner
överlåts till Piteenergi AB i samband med
strukturrationalisering av eldistributionen inom Piteå och
Älvsbyns kommuner enligt vad som anges i propositionen,

6. beträffande Kontiskan I
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7
punkt 3 moment 3 bemyndigar regeringen att medge att statens
vattenfallsverk förnyar den svenska delen av
samkörningsförbindelsen Kontiskan I enligt vad som anges i
propositionen,

7. beträffande ökning av rörlig kredit
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7
punkt 3 moment 4 bemyndigar regeringen att medge en
tidsbegränsad ökning av den rörliga krediten för
Vattenfallkoncernen hos riksgäldskontoret till 2100000000
kr. fram till den 30 juni 1991,

8. beträffande justering av investeringsplan och
finansieringsplan
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7
punkt 3 moment 5 godkänner vad som i propositionen anförts om
justering av investeringsplan och finansieringsplan för
Vattenfallkoncernen för åren 1990--1992 med anledning av ändrad
ägarandel i SwedeGas AB,

9. beträffande Sveriges geologiska undersökning: Geologisk
kartering m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7
punkt 1 till Sveriges geologiska undersökning: Geologisk
kartering m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för
budgetåret 1990/91 under tolfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 2800000 kr.,

10. beträffande Standardiseringskommissionen
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:25 bilaga 7
punkt 2 till Bidrag till Standardiseringskommissionen på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1990/91 under
tolfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 1200000 kr.

Stockholm den 29 november 1990

På näringsutskottets vägnar

Lennart Pettersson

Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune
Jonsson (s), Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Inga-Britt
Johansson (s), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Roland
Larsson (c), Rolf L Nilson (v), Lars Norberg (mp), Leif Marklund
(s), Mats Lindberg (s), Karin Falkmer (m), Barbro Andersson (s),
Björn Kaaling (s) och Sven-Olof Petersson (c).

Reservationer

1. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mom. 3)

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m),
Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Karin Falkmer (m) och
Sven-Olof Petersson (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som
börjar med "Utskottet ser" och slutar med "avstyrks därmed" bort
ha följande lydelse:

Utskottet delar den uppfattning om Vattenfalls ställning och
organisation som kommer till uttryck i motion 1990/91:N14 (c).
En organisatorisk lösning bör eftersträvas som innebär ökad
konkurrens på elmarknaden. Enligt utskottets mening bör mycket
stora delar av den affärsverksamhet som nu bedrivs i verks- och
bolagsform kunna avyttras. Utskottet hänvisar till förslag härom
i utskottets betänkande om statliga företag våren 1990
(1989/90:NU35 res. 1, s.29). På grundval av motionsyrkanden
tar utskottet -- i betänkandet 1990/91:NU12 -- upp frågan i
samband med behandlingen av regeringens redogörelse för de
statliga företagen (skr. 1990/91:20).

Med utgångspunkt i principen att staten bör avveckla
affärsverksamhet inom områden där det inte finns särskilda skäl
för ett engagemang från statens sida bör, enligt utskottets
mening, en betydande del av Vattenfalls tillgångar kunna
avyttras. Ansvaret för stamlinjenätet bör överföras till ett
särskilt bolag eller en särskild myndighet.

Riksdagen bör anmoda regeringen att återkomma med ett förslag
till omorganisation av Vattenfall i enlighet med vad utskottet
här har anfört. Därmed blir motion 1990/91:N13 (c) i här berörd
del tillgodosedd. Motion 1990/91:N14 (mp) i aktuella delar
avstyrks av utskottet. Förslagen i denna motion avviker i
väsentliga avseenden från vad utskottet här har förordat.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande
lydelse:

3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av
Vattenfall
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i
ifrågavarande del och med avslag på motion 1990/91:N14 yrkandena
2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.

2. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mom. 3)

Lars Norberg (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som
börjar med "Utskottet ser" och slutar med "avstyrks därmed" bort
ha följande lydelse:

Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion
1990/91:N14 (mp), att Vattenfall i sin nuvarande form bör
avvecklas. Detta bör ske för att maktkoncentrationen skall
minska, för att elmarknaden skall få en mer funktionell
organisation och för att marknadsekonomin skall fungera bättre.

Statens verksamhet på elenergiområdet bör, enligt utskottets
mening, i framtiden i stället bedrivas på följande sätt.
Vattenkraftverken bör försäljas till landstingen i resp. län och
kärnkraftverken samordnas i ett separat affärsverk under
industridepartementet. Högspänningsdistributionen bör
sammanföras till ett "statens transmissionsverk", och
detaljdistributionen liksom all fjärrvärmeverksamhet bör
försäljas till lokala distributörer. Projekterings- och
entreprenadverksamheten bör ombildas till ett separat aktiebolag
och övrig verksamhet försäljas eller överföras till andra
statliga företag. Dessa försäljningar kan beräknas inbringa
avsevärda belopp. Medlen bör användas för investeringar i
miljövänlig och energisnål teknik i krisbekämpande syfte. I
dagens läge är det av stor betydelse att ett stort statligt
investeringsprogram snarast kommer i gång för att motverka en
snabbt stigande arbetslöshet.

Riksdagen bör anmoda regeringen att tillsätta en arbetsgrupp
som skall ha till uppgift att utarbeta detaljförslag i enlighet
med vad utskottet här har angivit. Förslag i saken bör
föreläggas riksdagen våren 1991 så att beslut kan fattas under
innevarande riksmöte och genomförandet vara till stor del klart
den 1 juli 1991. Fram till dess bör inga större omorganisationer
företas. Genom vad utskottet här föreslår blir motion
1990/91:N14 (mp) tillgodosedd i berörda delar. Däremot avvisar
utskottet den tanke på utförsäljning av statens
vattenkraftstillgångar till privata intressen som förs fram i
motion 1990/91:N13 (c).

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande
lydelse:

3. beträffande uppdelning och partiell försäljning av
Vattenfall
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N14 yrkandena 2
och 3 och med avslag på motion 1990/91:N13 i ifrågavarande del
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

3. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.
(mom.4)

Roland Larsson (c) och Sven-Olof Petersson (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som
börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "berörda
delar" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion
1990/91:N13 (c), att den typ av omorganisation av delar av
Vattenfall som den i propositionen föreslagna omstruktureringen
av VEAB innebär inte bör komma till stånd. De presenterade
förslagen går visserligen i rätt riktning men inte tillräckligt
långt. Propositionen avstyrks således i denna del av utskottet.
Regeringen bör återkomma med ett förslag till omorganisering av
Vattenfall, i enlighet med vad utskottet tidigare angivit.
Därmed blir motion 1990/91:N13 (c) tillgodosedd i här berörd
del. Även motion 1990/91:N14 (mp) blir tillgodosedd vad avser
yrkandet om avslag på propositionen.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande
lydelse:

4. beträffande omstrukturering av Vattenfall
Energiverksgrupp AB m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i
ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 avslår
proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 1 och härvid som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.
(mom.4)

Lars Norberg (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som
börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "berörda
delar" bort ha följande lydelse:

I likhet med vad som anförs i motion 1990/91:N14 (mp), anser
utskottet att den typ av omorganisation av delar av Vattenfall
som den i propositionen föreslagna omstruktureringen av VEAB
innebär inte bör komma till stånd. Propositionen avstyrks
således i denna del av utskottet. Regeringen bör återkomma med
ett förslag till omorganisation av Vattenfall, i enlighet med
vad utskottet tidigare angivit. Genom ett sådant beslut som
utskottet nu har förordat blir motion 1990/91:N14 (mp) i här
berörd del tillgodosedd. Även motion 1990/91:N13 (c) blir
tillgodosedd vad avser avslagsyrkandet på propositionen.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande
lydelse:

4. beträffande omstrukturering av Vattenfall
Energiverksgrupp AB m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N13 i
ifrågavarande del och motion 1990/91:N14 yrkande 1 avslår
proposition 1990/91:25 bilaga 7 punkt 3 moment 1 och härvid som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

Särskilda yttranden

1. NEX-projektet (mom.1)

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m),
Gudrun Norberg (fp) och Karin Falkmer (m) anför:

Enligt vår mening bör inte riksdagen bedriva statlig
industripolitik på energiområdet. Olika typer av energiprojekt
måste kunna etableras och fortleva utifrån sina egna
marknadsmässiga förutsättningar inom ramen för olika
miljömässiga förutsättningar, som t.ex. koldioxidtaket. Det
finns därför ingen anledning för staten att gå in och skapa
andra ekonomiska förutsättningar än de som ges av teknologin i
det enskilda fallet och behovet av elkraft.

2. NEX-projektet (mom.1)

Roland Larsson (c) och Sven-Olof Petersson (c) anför:

Vi finner det i motion 1990/91:N11 (c) skisserade projektet
intressant från flera synpunkter. Det finns dock vissa
förutsättningar som måste vara uppfyllda om projektet skall
kunna motiveras och lyckas. Vi avstår från att utveckla detta
ytterligare nu. Projektet får eventuellt prövas i samband med
den energipolitiska propositionen.

3. NEX-projektet (mom.1)

Lars Norberg (mp) anför:

Enligt min mening bör inte riksdagen bedriva statlig
industripolitik av den typ som anges i motion 1990/91:N11 (c).
Jag vill i detta sammanhang också understryka vikten av att
riksdagens beslut om ett tak för koldioxidutsläppen iakttas.

4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.
(mom.4)

Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Gunnar Hökmark (m),
Gudrun Norberg (fp), Rolf L Nilson (v) och Karin Falkmer (m)
anför:

Vi anser att frågan om omstrukturering av VEAB borde ha
uppskjutits till behandlingen av den av regeringen aviserade
propositionen om ombildning av Vattenfall till aktiebolag. Inom
utskottet har vi därför yrkat på bordläggning av ärendet i denna
del.

Innehåll

Ärendet1

Sammanfattning1

Propositionen2

Motionerna2

Utskottet3
Inledning3
Återkallelse av förslag om treårsplan för Vattenfall m.m.4
Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB (VEAB) och
av Vattenfall6
Övriga förslag avseende Vattenfall7
Övriga förslag inom industridepartementets område8
Hemställan8

Reservationer
1. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall
(m,fp,c)10
2. Uppdelning och partiell försäljning av Vattenfall (mp)10
3. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.
(c)11
4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.
(mp)12

Särskilda yttranden
1. NEX-projektet (m, fp)12
2. NEX-projektet (c)13
3. NEX-projektet (mp)13
4. Omstrukturering av Vattenfall Energiverksgrupp AB m.m.
(m,fp,v)13