Statlig personalpolitik

Betänkande 1991/92:AU9

Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1991/92:AU09

Statlig personalpolitik

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1991/92
AU9

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker regeringens anslagsförslag i årets
budgetproposition, bilaga 8, rörande statlig personalpolitik.
Vidare tillstyrker utskottet förslaget att statens institut för
personalutveckling upphör som statlig myndighet den 1 juli 1992.
Reservation har i den delen lämnats av Socialdemokraterna i
utskottet.

Propositionen

I proposition 1991/92:100 bilaga 8 (finansdepartementet)
föreslår regeringen -- efter föredragning av statsrådet Anne
Wibble -- under punkterna

F1 (s. 80--82)

att riksdagen till Statens arbetsgivarverk för budgetåret
1992/93 anvisar ett ramanslag på 60448000 kr.

F2 (s. 82--83)

att riksdagen till Statens löne- och pensionsverk för
budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.

F3 (s. 83--85)

att riksdagen till Statens arbetsmiljönämnd för budgetåret
1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 2992000kr.

F4 (s. 85--87)

1. att riksdagen beslutar att Statens institut för
personalutveckling upphör som statlig myndighet fr.o.m. den
1juli 1992,

2. att riksdagen till Statens institut för personalutveckling:
Avvecklingskostnader för budgetåret 1992/93 anvisar ett
förslagsanslag på 1000 kr.

F5 (s. 87--89)

att riksdagen till Vissa avtalsstyrda anslag för budgetåret
1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 23274000kr.

F6 (s. 89--90)

att riksdagen till Bidrag till Statshälsan för budgetåret
1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 345280000kr.

F8 (s. 92)

att riksdagen till Trygghetsåtgärder för statsanställda för
budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på
61738000kr.

G11 (s. 117--118)

att riksdagen till Statlig kreditgaranti för
bostadsanskaffningslån för budgetåret 1992/93 anvisar ett
förslagsanslag på 1000kr.

I3 (s. 126--127)

att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m.m. för
budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på
3187000kr.

Motionen

1991/92:Fi504 av Hans Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas

7. att riksdagen beslutar avslå förslaget att lägga ner SIPU.

Utskottet

Enligt propositionen bör det statliga huvudmannaskapet för
statens institut för personalutveckling (SIPU) upphöra. Skälet
härför är att en stödverksamhet av det slag SIPU tillhandahåller
så långt som möjligt bör vara efterfrågestyrd. Stöd som finns
att köpa på marknaden bör av rent principiella skäl inte
tillhandahållas av staten.

Regeringen föreslår därför att SIPU upphör som statlig
myndighet fr.o.m. den 1 juli 1992.

Utskottet noterar att SIPU i skrivelse till regeringen den 15
september 1991 hemställt att institutet ombildas till affärsverk
och att institutets anslag på statsbudgeten successivt avvecklas
under en treårsperiod.

Utskottet konstaterar dessutom att SIPU:s verksamhet under
budgetåret 1990/91 till 90 % var uppdragsfinansierad.

I motion Fi504 av Hans Gustafsson m.fl. (s) anser
motionärerna att den statliga förvaltningen också i
fortsättningen kommer att ha sina egna förutsättningar som
skiljer den från den privata, även om den gradvis anpassar sig
till den privata sektorns betingelser och begrepp. Regeringens
förslag att lägga ner SIPU leder till att stödet till
förändringsarbetet inom den offentliga sektorn försvagas.
Förslaget bör därför avslås.

Utskottet delar för sin del regeringens och myndighetens egen
uppfattning i frågan om SIPU:s upphörande som statlig myndighet
och anser att motion Fi504 bör avslås i motsvarande del.

Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag
beträffande SIPU under punkt F 4.

Anslagsförslagen under punkterna F1--F3, F5, F6, F8,
G11 och I3 tillstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisning till arbetsgivarverket
att riksdagen till Statens arbetsgivarverk för budgetåret
1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på
60448000 kr.,

2. beträffande medelsanvisning till löne- och
pensionsverket
att riksdagen till Statens löne- och pensionsverk för
budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 1000 kr.,

3. beträffande medelsanvisning till arbetsmiljönämnden
att riksdagen till Statens arbetsmiljönämnd för
budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 2992000kr.,

4. beträffande statens institut för personalutveckling
att riksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del
och med avslag på motion 1991/92:Fi504 yrkande 7 beslutar att
statens institut för personalutveckling skall upphöra som
statlig myndighet fr.o.m. den 1 juli 1992,
res. (s) delvis

5. beträffande medelsanvisning till statens institut för
personalutveckling
att riksdagen till Statens institut för personalutveckling:
Avvecklingskostnader för budgetåret 1992/93 under sjunde
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,
res. (s) delvis

6. beträffande vissa avtalsstyrda anslag
att riksdagen till Vissa avtalsstyrda anslag för
budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 23274000kr.,

7. beträffande medelsanvisning till statshälsan
att riksdagen till Bidrag till Statshälsan för budgetåret
1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på
345280000kr.,

8. beträffande medelsanvisning till trygghetsåtgärder
att riksdagen till Trygghetsåtgärder för statsanställda
för budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 61738000kr.,

9. beträffande medelsanvisning till kreditgaranti
att riksdagen till Statlig kreditgaranti för
bostadsanskaffningslån för budgetåret 1992/93 under
sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.,

10. beträffande medelsanvisning till vissa nämnder
att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m.m. för
budgetåret 1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 3187000kr.

Stockholm den 25 februari 1992

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Ingela Thalén

I beslutet har deltagit: Ingela Thalén (s), Elver Jonsson
(fp), Anders G Högmark (m), Kjell Nilsson (s), Georg Andersson
(s), Marianne Andersson (c), Lahja Exner (s), Charlotte
Cederschiöld (m), Sten Östlund (s), Harald Bergström (kds),
Laila Strid-Jansson (nyd), Monica Öhman (s), Isa Halvarsson
(fp), Johnny Ahlqvist (s) och Kent Olsson (m).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Statens institut för personalutveckling (mom. 4 och 5)

Ingela Thalén, Kjell Nilsson, Georg Andersson, Lahja Exner,
Sten Östlund, Monica Öhman och Johnny Ahlqvist (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar
med "Utskottet delar" och slutar med "F 4" bort ha följande
lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som kommit till uttryck i
motion Fi504 (s). I stället för att förstärka stödet till
förändringsarbetet inom den offentliga sektorn leder nämligen
regeringens förslag till det motsatta. De skäl som anförts av
motionärerna till förmån för att SIPU skall vara kvar är således
tungt vägande och bör leda till slutsatsen att regeringens
förslag avslås.

Vad utskottet anfört innebär att motion Fi504 tillstyrks i
aktuell del. Det får ankomma på regeringen att snarast återkomma
till riksdagen med nytt förslag till medelsanvisning för
myndigheten. Detta bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 4 och 5 bort ha
följande lydelse:

4. beträffande statens institut för personalutveckling
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:Fi504 yrkande 7
beslutar att avslå regeringens förslag att statens institut för
personalutveckling skall upphöra som statlig myndighet fr.o.m.
den 1 juli 1992,

5. beträffande medelsanvisning till statens institut för
personalutveckling
att riksdagen med avslag på regeringens förslag till anslag
för budgetåret 1992/93 till Statens institut för
personalutveckling: Avvecklingskostnader som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört om nytt förslag till
medelsanvisning,