Statens ägande i Celsius AB

Betänkande 1999/2000:NU9

Näringsutskottets betänkande 1999/2000:NU09

Statens ägande i Celsius AB

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1999/2000

NU9

Ärendet

I detta betänkande behandlas proposition
1999/2000:29 om statens ägande i Celsius AB.

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker att regeringen ges
bemyndigande att sälja statens samtliga A-aktier i
Celsius AB. Utskottet delar regeringens bedömning
att ett samgående mellan Saab AB och Celsius är
industriellt riktigt.

Propositionen

I proposition 1999/2000:29 föreslås att riksdagen
bemyndigar regeringen att avyttra statens samtliga
A-aktier i Celsius AB.

Utskottet

Bakgrund

I juni 1993 börsintroducerades Celsius AB, sedan 75
% av statens aktier i bolaget sålts. Statens
nuvarande andel om ca 25 % av kapitalet i Celsius
hänförs till B-aktier (ca 14 % av kapitalet) och
samtliga (röststarka) A-aktier (ca 11 % av
kapitalet). Staten har med A-aktierna 61,7 % av
rösterna i bolaget. Staten har i regeringsbeslut
förbundit sig att inte utnyttja sin röststyrka
utöver vad ett innehav av motsvarande B-aktier
medför så länge Celsius kontrolleras av svenska
ägare.

Riksdagen beslöt våren 1996 om riktlinjer för
förvaltningen av statens företagsägande avseende
kommersiella företag (prop. 1995/96:141, bet.
1995/96:NU26). Riksdagen bemyndigade regeringen i
detta sammanhang, med de restriktioner som angavs i
propositionen, att för åtta företag, däribland
Celsius, utan godkännande av riksdagen i varje
särskilt fall, besluta om kapitaltillskott,
försäljning och köp av aktier, deltagande i eller i
förekommande fall avstående från erbjudanden om
nyemissioner samt medverkan till utgivande av
konvertibla skuldebrev. Vad gäller Celsius innebär
riksdagens bemyndigande att en minskning av statens
ägande i företaget får ske beträffande samtliga
statens B-aktier, men inte beträffande de röststarka
A-aktierna.

Saab AB offentliggjorde i november 1999 ett
kontanterbjudande på samtliga aktier i Celsius. Saab
erbjuder 179 kr för varje A- eller B-aktie.
Anmälningstiden för erbjudandet löper fr.o.m. den 6
december 1999 t.o.m. den 23 februari 2000.
Erbjudandet presenteras närmare i ett prospekt från
Saab till samtliga aktieägare i Celsius.

Propositionen

Regeringen begär riksdagens bemyndigande att avyttra
statens samtliga A-aktier i Celsius AB.

Försvarsindustrin inom västvärlden genomgår en
drastisk strukturomvandling. De bakomliggande
orsakerna är såväl minskade försvarsanslag som ökade
krav på en kostnadseffektiv upphandling i en alltmer
kapital- och teknikintensiv industri. Företagen inom
försvarsindustrin är tvingade att söka skalfördelar
för att förstärka sin konkurrenskraft både på
hemmamarknaden och vid export.

Strukturomvandlingen har framför allt skett i
Förenta staterna och huvudsakligen inom flyg- och
elektroniksegmenten. Denna utveckling har nu även
nått Europa. Konsolideringen av den europeiska
försvarsindustrin har accelererat kraftigt, och i
propositionen redovisas olika köp och samgåenden som
genomförts under senare tid. Förenta staternas
försvarsindustri, som har den största inhemska
marknaden och den största andelen - ca 45 % - av
världsmarknaden, har endast två tillverkare av
militära flygplan, två tillverkare av pansarvagnar,
fyra tillverkare av missiler, fyra tillverkare av
försvarselektronik samt två tillverkare av ubåtar
och marina fartyg. För den europeiska
försvarsindustrin, med en inhemsk marknad som är ca
30 % mindre än Förenta staternas och med en andel på
ca 23 % av världsmarknaden, är motsvarande siffror
sju flygplanstillverkare, ca 15 fordonstillverkare,
åtta tillverkare av missiler respektive
försvarselektronik och drygt tio tillverkare av
fartyg och ubåtar. Strukturomvandlingen inom
europeisk försvarsindustri bedöms accelerera
ytterligare under de närmaste åren.

Celsius är ett internationellt högteknologiskt
kunskapsföretag som utvecklar, tillverkar och
underhåller avancerade system, produkter och
tjänster inom följande tre kärnområden: Defence, med
koncentration till elektronik, IT och intelligenta
vapensystem; Aerotech Services, som omfattar
kvalificerade tjänster, konsultverksamhet och
underhåll huvudsakligen för försvars-kunder;
Aviation Services, som har sin tonvikt på motor- och
komponentunderhåll för den civila marknaden.
Omsättningen är drygt 12 miljarder kronor och
antalet anställda ca 10 000.

Regeringen bedömer att Celsius inte har den
marknadsposition och det kundunderlag som behövs för
att företaget på egen hand skall kunna utvecklas
till en konkurrenskraftig stor aktör inom en
framtida konsoliderad europeisk försvarsindustri.
Celsius är beroende av att finna samarbeten eller
strukturlösningar för fortsatt utveckling och
fortlevnad av verksamheten. När det gäller dessa
frågor hänvisar regeringen till Försvarsberedningens
rapport Förändrad omvärld - omdanat försvar (Ds
1999:2).

Avsikten med införandet av de röststarka A-aktierna
i Celsius var att garantera svensk kontroll över
bolaget. Staten behöll vid börsintroduktionen av
Celsius samtliga A-aktier i bolaget. Ur ett
säkerhetspolitiskt perspektiv är det viktigt att en
säker materielförsörjning och tillgång till
strategiska kompetenser säkerställs. Detta sker dock
inte genom det statliga ägandet utan huvudsakligen
genom att villkor ställs i samband med
försvarsmaterielbeställningar och
utvecklingsuppdrag.

Saab är verksamt främst inom flyg-, rymd- och
försvarsindustrin och erbjuder avancerade produkter
och system, baserade på sofistikerad
informationsteknik. Omsättningen är drygt 8
miljarder kronor och antalet anställda ca 8 000.
Största ägare i Saab är Investor AB, British
Aerospace, amerikanska fonder,
Wallenbergstiftelserna och AMF
Arbetsmarknadsförsäkringar.

Enligt regeringen är ett samgående mellan Saab och
Celsius industriellt riktigt. Ett samgående skulle
skapa ett starkt svenskt företag med goda
möjligheter att delta i internationellt samarbete,
bl.a. genom British Aerospace som äger 35 % av Saab.
Regeringen bedömer vidare att ett samgående, i
perspektivet av minskade försvarsbeställningar
internationellt, långsiktigt ger bättre
utvecklingsmöjligheter för de nuvarande
verksamheterna inom såväl Saab som Celsius än vid
ett bibehållande av nuvarande struktur.

Celsius styrelse rekommenderar aktieägarna att
acceptera budet från Saab. Regeringen bedömer att
budet värdemässigt är skäligt.

Riksdagen bör mot den angivna bakgrunden bemyndiga
regeringen att, utöver nuvarande bemyndigande
avseende B-aktierna i bolaget, avyttra statens
röststarka A-aktier i Celsius, anförs det i
propositionen. Regeringen avser att fullfölja en
försäljning av statens samtliga aktier i Celsius
till Saab, förutsatt att riksdagen beslutar enligt
regeringens förslag och att inte nya omständigheter
av avgörande karaktär framkommer som ger skäl för
omprövning av regeringens ställningstagande.

Inga motioner har väckts med anledning av
propositionen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens bedömning att ett
samgående mellan Saab och Celsius är industriellt
riktigt. I den snabba strukturomvandling som pågår
inom försvarsindustrin i västvärlden är det
nödvändigt för Celsius att finna samarbeten eller
strukturlösningar. Regeringen bedömer att det
aktuella budet är värdemässigt skäligt, och Celsius
styrelse rekommenderar aktieägarna att acceptera
budet från Saab.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker
utskottet att regeringen ges bemyndigande att sälja
statens samtliga A-aktier i Celsius.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande statens ägande i Celsius AB

att riksdagen med bifall till proposition 1999/2000:29
bemyndigar regeringen att avyttra statens
samtliga A-aktier i Celsius AB.

Stockholm den 3 februari 2000

På näringsutskottets vägnar

Per Westerberg

I beslutet har deltagit: Per Westerberg (m), Barbro
Andersson Öhrn (s), Reynoldh Furustrand (s), Lennart
Beijer (v), Göran Hägglund (kd), Karin Falkmer (m),
Sylvia Lindgren (s), Ola Karlsson (m), Nils-Göran
Holmqvist (s), Marie Granlund (s), Gunilla Wahlén
(v), Inger Strömbom (kd), Ola Sundell (m), Ingegerd
Saarinen (mp), Åke Sandström (c), Eva Flyborg (fp)
och Anne Ludvigsson (s).