Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss

Betänkande 2012/13:CU17

  1. 1, Förslag, Genomförd
  2. 2, Beredning, Genomförd
  3. 3, Debatt, Genomförd
  4. 4, Beslut, Genomförd

Ärendet är avslutat

Beslutat
15 maj 2013

Utskottens betänkanden

Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.

PDF
Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss(pdf, 2 MB)
Webbsida
Visa hela dokumentet för Betänkande 2012/13:17 Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss

Beslut

Fartygsägare ska ansvara för oljeskador till sjöss (CU17)

Riksdagen godkände en internationell konvention från 2001, den så kallade bunkerkonventionen. Konventionen innebär att fartygsägare ska vara ansvariga för skador som orsakats genom utsläpp av bunkerolja, som används vid fartygsdrift. Samma ansvar ska gälla för redare, personer som hyr fartyg utan besättning, eller andra som har hand om fartygets drift.

Gränserna för skadeståndsansvar ska också höjas, i linje med ett beslut av Internationella sjöfartsorganisationen, IMO.

Utskottets förslag till beslut
Bifall till propositionen.
Riksdagens beslut
Kammaren biföll utskottets förslag till beslut.
Visa hela dokumentet

Ärendets gång

Förslag, Genomförd

Propositioner: 1

Från regeringen

Beredning, Genomförd

Senaste beredning i utskottet: 2013-04-09
Justering: 2013-05-02
Trycklov: 2013-05-03
Trycklov till Gotab och webb: 2013-05-06
Trycklov: 2013-05-06
Betänkande 2012/13:CU17

Alla beredningar i utskottet

2013-04-09

Fartygsägare ska ansvara för oljeskador till sjöss (CU17)

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner en internationell konvention från 2001, den så kallade bunkerkonventionen. Konventionen innebär att fartygsägare ska vara ansvariga för skador som orsakats genom utsläpp av bunkerolja, som används vid fartygsdrift. Samma ansvar ska gälla för redare, personer som hyr fartyg utan besättning, eller andra som har hand om fartygets drift.

Gränserna för skadeståndsansvar ska också höjas, i linje med ett beslut av Internationella sjöfartsorganisationen, IMO.

Civilutskottet föreslår att riksdagen godkänner bunkerkonventionen och Internationella sjöfartsorganisationens beslut.

Beslut är fattat. Se steg 4 för fullständiga förslagspunkter.

Debatt, Genomförd

Debatt i kammaren: 2013-05-15
Stillbild från Debatt om förslag 2012/13:CU17, Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss

Debatt om förslag 2012/13:CU17

Webb-tv: Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss

Dokument från debatten

Protokoll från debatten

Roland Utbult (KD)
Anf. 32 Roland Utbult (KD)
Herr talman! Jag börjar med att yrka bifall till förslaget i betänkandet CU17 Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss . Jag ser att jag är ensam uppsatt talare i dag när det gäller det här ärendet. Det beror naturligtvis på att ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Det är den största orsaken till det. Då kanske någon undrar varför jag begär ordet i det här ärendet, och det ska jag förklara. Jag är född och uppvuxen i Bohuslän på en ö som heter Öckerö. Vi är i Bohuslän helt beroende av en levande kust, en levande natur och människor som dras till vårt område. Havet är vår stora resurs både när det gäller fiske och när det gäller rekreation. Den 10 september 2011 kolliderade ett maltesiskt fraktfartyg som hette Golden Trader och ett belgiskt fiskefartyg utanför Jyllands nordvästkust. Det resulterade i ett utsläpp av bunkerolja, alltså olja som används för fartygs drift. En stor del av oljan nådde den svenska västkusten fem dagar senare. Danmarks kust blev opåverkad, men så väl gick det inte för Tjörns kommun, en kommun med ca 15 000 invånare och en kuststräcka som bland annat inkluderar kala klipphällar och klippstränder, vilka är hårt exponerade för vågor och vind från Skagerrak. Det som hände den här gången, i september 2011, var att oljan drev in till den svenska kusten och nådde Tjörn med omgivning. Det drabbade området innefattar många skyddsvärda områden som bland annat är avsatta som naturreservat, Natura 2000-områden och fågel- och sälskyddsområden. Jag träffade ett ögonvittne. Han sade att han aldrig i sitt liv blivit så berörd, av fåglar som var nedkletade med olja och som sedan fick avlivas. Under räddningsfasen, som pågick mellan den 16 september och den 14 oktober 2011, tog Kustbevakningen och Räddningstjänsten upp totalt ca 820 ton oljeemulsion ur vattnet, och det var ändå inte allt, utan saneringsarbetet pågick under lång tid. Herr talman! Utsläpp av bunkerolja kan orsaka allvarliga skador på miljö och egendom. Därför är det av yttersta vikt att de skadelidande har en långtgående rätt till ersättning vid förorening på grund av det. Dessutom kan det inte nog poängteras hur viktigt det internationella samarbetet är i frågan. Stora utsläpp av bunkerolja kan drabba vidsträckta internationella vattenområden. Därför måste Sverige godkänna bunkerkonventionen, vilket vi också sannolikt kommer att göra senare i dag i denna riksdag, i enighet. Kristdemokraterna är för ett mer omfattande skadeståndsansvar för redare och välkomnar regeringens förslag. Det ska kännas om man förstör vår natur. Det största enskilda utsläppet av bunkerolja i svenska vatten på senare år inträffade då det kinesiska fartyget Fu Shan Hai kolliderade med ett annat fartyg utanför den skånska sydkusten och sjönk 2003. Allvaret i frågan syns även av att mängden bunkerolja ombord på fartyg har ökat i takt med att fartyg bara blir större och större samtidigt som utsläpp av sådan olja kan orsaka stora skador, särskilt i känsliga miljöer som Stockholms skärgård och Bohusläns skärgård och längs hela Sveriges kust, Europas längsta, för övrigt. Jag ser med förskräckelse tillbaka på oljekatastrofen på Tjörn i september 2011, som fick stora konsekvenser för Tjörns kommuns ekonomi, då man fick bära en stor del av kostnaden innan ersättning erhölls från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB. Den sammanräknade räntan översteg 1 miljon kronor för kommunen, på grund av att man inte fick pengar i tid. Det här är någonting som jag planerar att motionera om. Det måste helt enkelt bli en förändring när det gäller MSB:s resurser för att klara av sådana här katastrofer. Kringliggande kustkommuner - Sotenäs, Strömstad, Öckerö och de andra - reagerar nu på vad som kan inträffa om en liknande situation uppstår hos dem. Det är någonting som tyvärr inte alls är omöjligt. Kristdemokraternas drivkraft i miljöpolitiken är att vi ska överlämna ett samhälle till nästa generation där de stora miljöproblemen är lösta. Det är därför angeläget att ta ett tydligare förvaltarskapsansvar för Sveriges kuster och skärgårdar. Det är det som jag av naturliga skäl och på grund av mina rötter kanske känner allra starkast för. Någon annan talar kanske ännu mer engagerat om landsbygden. För att säkra framtiden för både näringsliv och naturupplevelser kommer riksdagen i dag att gå på regeringens förslag och godkänna bunkerkonventionen. Regeringen bör också se över hur MSB kan agera snabbare när det som inte får hända trots allt händer. Miljöpolitiken är inte enbart en nationell angelägenhet, och miljöproblemen stannar inte vid nationsgränserna. Luftföroreningar, kemikalier och avloppsvatten behöver inte visa upp några pass. Havens känsliga ekosystem belastas av många olika länder. Det är därför självklart att miljöfrågorna ska hanteras internationellt. Och många av problemen kan givetvis lösas på EU-nivå. Det är enligt Transportstyrelsen viktigt att hela EU tillämpar samma miljöskyddsregler, och det förhållandet att Sverige står utanför regleringen medför negativa konsekvenser. Svenska redare tvingas vända sig till myndigheter i andra stater för att få certifikat, och det är inte möjligt att utföra kontroller avseende konventionens krav på utländska fartyg som anlöper svenska hamnar. Jag nämnde det kinesiska bulkfartyget Fu Shan Hai, som kolliderade med ett annat fartyg och sjönk 2003. Det fartyget hade omkring 1 600 ton bunkerolja ombord, varav en betydande mängd läckte ut. Svenska staten fick knappt 30 miljoner kronor i kompensation av det kinesiska rederiet, vilket uppskattas vara ungefär 60 procent av kostnaderna. Genom det beslut som vi kommer att fatta i dag, om att anta den här bunkerkonventionen, läggs alltså ett större ansvar på ägarna, på redarna. Ett hårdare tryck när det gäller ansvarsförhållandet, där fartygets ägare ska vara ansvarig för en skada som orsakas av förorening vid utsläpp av bunkerolja, är en viktig markering och kan förhindra framtida olyckor. Till slut, herr talman! Det finns hjältar i samband med oljekatastrofen på Tjörn. Det är alla de som gjorde stora insatser, både ideellt arbetande, öbor och andra, och anställd personal i Kustbevakningen och Räddningstjänsten, när det gällde det här med att sanera oljan på Tjörns klippor och stränder. Man talar fortfarande om de stora insatser som människor gjorde för att få bort denna olja som hade kletat sig fast på klippor och vackra stränder. För dem och alla kommuner längs våra kuster välkomnas regeringens förslag och att vi i dag godkänner bunkerkonventionen. (Applåder)

Beslut, Genomförd

Beslut: 2013-05-15
Förslagspunkter: 1, Acklamationer: 1
Stillbild från Beslut: Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss, Beslut

Beslut: Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss

Webb-tv: Beslut

Protokoll med beslut

Riksdagsskrivelse

Förslagspunkter och beslut i kammaren

  1. Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss

    Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation

    Beslut:

    Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation

    Utskottets förslag:
    Riksdagen
    a) godkänner
    1. 2001 års internationella konvention om ansvarighet för skada
    orsakad av förorening genom bunkerolja,
    2. Internationella sjöfartsorganisationens resolution LEG.5(99) av den
    19 april 2012 om antagande av ändringar av begränsningsbeloppen i
    1996 års protokoll till 1976 års konvention om begränsning av sjörättsligt
    skadeståndsansvar,
    b) antar regeringens förslag till
    1. lag om ändring i sjölagen (1994:1009),
    2. lag om ändring i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från
    fartyg,
    3. lag om ändring i miljöbalken,
    4. lag om ändring i lagen (2010:968) om ändring i miljöbalken.
    Därmed bifaller riksdagen proposition 2012/13:81 punkterna 1-6.

Utskottens betänkanden

Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.