Sandutvinning

Betänkande 1991/92:NU24

Näringsutskottets betänkande 1991/92:NU24

Sandutvinning

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan

1991/92
NU24

Ärendet

I motion 1991/92:N205 av Kenth Skårvik och Christer Eirefelt
(båda fp) yrkas att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inventering av sandförekomster för exploatering,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av skydd för sandförekomster till havs.

Sammanfattning

Motionen avstyrks med hänvisning till utskottets behandling av
liknande motionsyrkanden hösten 1991.

Utskottet

Danska företag har sedan länge bedrivit sandutvinning på vissa
delar av havsbottnen i Kattegatt -- Stora och Lilla Middelgrund
samt Rödebanke -- vilka enligt en överenskommelse mellan Danmark
och Sverige år 1985 numera ligger i huvudsak inom svenskt
område. År 1986 lämnade regeringen tillstånd enligt lagen
(1966:314) om kontinentalsockeln (kontinentalsockellagen) till
fem danska företag att utvinna sand m.m. i området.

Dessa tillstånd löpte ut under hösten 1991. Två ansökningar om
tillstånd till fortsatt sandutvinning ingavs under våren 1991.
Sveriges geologiska undersökning (SGU) yttrade sig till
regeringen över ansökningarna i september 1991. SGU hade i sin
tur inhämtat yttranden från ett flertal andra myndigheter och
berörda kommuner. Enligt SGU kunde exploatering av sandområdet
förenas med intresset av att fisket och naturvården värnas.
Därför borde ansökningarna beviljas. Flera remissinstanser,
bl.a. statens naturvårdsverk och fiskeriverket (tidigare
fiskeristyrelsen), hade en motsatt uppfattning. Naturvårdsverket
har genom ett beslut år 1988 förklarat Stora och Lilla
Middelgrund vara av riksintresse för naturvård och friluftsliv
enligt lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.
(naturresurslagen).

Under hösten 1991 återtog emellertid de två företagen sina
ansökningar, och regeringen beslutade i december 1991 att
avskriva ärendena.

Sedan ansökningarna återtagits har det omedelbara hotet mot
området avvärjts, anförs det i motion 1991/92:N205 (fp). Enligt
motionärerna bör dock inte heller inventering av sandförekomster
i Kattegatt och Skagerrak med inriktning på exploatering
tillåtas. Det borde vidare vara ett riksintresse att det
aktuella sandområdet bevaras. I motionen föreslås att riksdagen
skall göra uttalanden i enlighet med motionärernas önskemål.

Riksdagen har vid flera tillfällen under senare år behandlat
och avslagit motioner om utvinning av sand. Senast hösten 1991
avslogs motionsyrkanden (m) om sandutvinningen i Kattegatt. I
samband därmed lämnade utskottet (bet. 1991/92:NU2) en utförlig
redogörelse för gällande bestämmelser, för tidigare meddelade
tillstånd, för de två då aktuella ansökningarna om nya tillstånd
samt för tidigare riksdagsbehandling; till denna redogörelse
hänvisas nu. Utskottet påpekade att det är regeringen -- och
inte riksdagen -- som handlägger enskilda tillståndsärenden.
Vidare erinrades om att det fr.o.m. den 1 juli 1992 kommer att
föreskrivas att miljökonsekvensbeskrivningar normalt skall
upprättas vid ansökningar om tillstånd enligt
kontinentalsockellagen.

Enligt gällande riktlinjer för SGU:s maringeologiska
karteringsverksamhet skall hela den svenska kontinentalsockeln
ha undersökts till år 2050. Under de senaste åren har denna
verksamhet bedrivits i Kattegatt; bl.a. har områdena vid Stora
och Lilla Middelgrund undersökts. Enligt uppgift från SGU kommer
undersökningarna i Kattegatt att avslutas under år 1992.

Enligt utskottets mening bör inte heller den nu aktuella
motionen föranleda något initiativ av riksdagen. Som utskottet
anförde hösten 1991 är det regeringen som vid ansökningar om
tillstånd till sandutvinning har att göra en avvägning mellan de
motstående intressen som uppenbarligen föreligger i frågan.
Utskottet vill vidare erinra dels om att det fr.o.m. den 1 juli
1992 kommer att föreskrivas att miljökonsekvensbeskrivningar
normalt skall upprättas vid ansökningar om tillstånd enligt
kontinentalsockellagen, dels om att naturvårdsverket har
förklarat det aktuella området i Kattegatt vara av riksintresse
för naturvård och friluftsliv enligt naturresurslagen. Utskottet
avstyrker alltså motion 1991/92:N205 (fp).

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1991/92:N205.

Stockholm den 9 april 1992

På näringsutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Anita Gradin
(s), Per-Richard Molén (m), Axel Andersson (s), Kjell Ericsson
(c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Bengt Dalström (nyd),
Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo
Bernhardsson (s), Anita Modin (s), Gudrun Norberg (fp) och
Roland Lében (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.