Riksdagens förvaltningskontors förslag om anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 (förs. 1991/92:13)

Betänkande 1991/92:KU16

Konstitutionsutskottets betänkande 1991/92:KU16

Riksdagens förvaltningskontors förslag om anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 (förs. 1991/92:13)

---

Innehåll

• Motionen
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

1991/92
KU16

FEMTONDE HUVUDTITELN

Riksdagens förvaltningskontor (förslag 1991/92:13) föreslår

1. beträffande IPU-konferensen i Stockholm 1992

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1991/92 till A 4 Bidrag till IPU, RIFO m.m.
anvisar ett förslagsanslag på 250000 kr.

2. beträffande förvaltningskostnader

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1991/92 till A 6 Förvaltningskostnader anvisar
ett förslagsanslag på 12350000 kr. samt godkänner en
intäktsminskning på 1200000 kr.

3. beträffande riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1991/92 till B 1 Riksdagens ombudsmän,
justitieombudsmännen anvisar ett förslagsanslag på 880000
kr.

Med anledning av förslaget har väckts motion 1991/92:K12
av Hans Lindblad (fp) vari yrkas

1. att riksdagen avslår förslaget om 5700000 kr. för
reinvestering i riksdagens säkerhetsanläggning,

2. att riksdagen avslår förslaget om 800000 kr. till ny
informationsbroschyr om riksdagen,

3. att riksdagen avslår förslaget om 880000 kr. till
JO-ämbetet (270000 kr. för hjälp från riksdagens ADB-enhet,
350000 kr. för datakommunikation mellan JO och riksdagen och
260000 kr. för inspektionsverksamhet m.m.).

Förvaltningskontorets förslag

Riksdagens förvaltningskontor har i förslaget begärt medel på
tilläggsbudget för vissa uppgifter inom dels
riksdagsförvaltningen, dels riksdagens ombudsmäns verksamhet.
Förslaget avser vad gäller riksdagsförvaltningen kostnader för
den interparlamentariska unionens (IPU) konferens i Stockholm
under september 1992, utökade lokalkostnader med anledning av
förändrade behov föranledda av valutgången i september 1991,
förbättringar av tekniken i kammaren och vissa andra
sammanträdesutrymmen, stöd för datorisering av Estlands
parlament, reinvestering i säkerhetsanläggningen, ny
informationsbroschyr, ändrade villkor beträffande ledamöternas
tekniska utrustning samt kostnader för visst datatekniskt stöd
till JO. De begärda medlen uppgår till drygt 12 milj.kr.
Beträffande riksdagens ombudsmän föreslås ett medelstillskott
för finansiering av installation, drift och utveckling av
dataanläggning. Vidare föreslås medelstillskott med anledning av
ämbetets inspektionsreseverksamhet, översättning till svenska av
klagomål på främmande språk samt bevakningsinsatser.

Motionen

1991/92:K12 av Hans Lindblad (fp) vari yrkas
1. att riksdagen avslår förslaget om 5700000kr. för
reinvestering i riksdagens säkerhetsanläggning,
2. att riksdagen avslår förslaget om 800000kr. till ny
informationsbroschyr om riksdagen,
3. att riksdagen avslår förslaget om 880000kr. till
JO-ämbetet (270000kr. för hjälp från riksdagens ADB-enhet,
350000kr. för datakommunikation mellan JO och riksdagen och
260000kr. för inspektionsverksamhet m.m.).
I motionen anför Hans Lindblad kritik mot
förvaltningskontorets förslag i dess helhet. Han anför bl.a. att
tilläggsanslag bara skall komma i fråga om det rör sig om
förhållanden som förändrats genom yttre händelser. En myndighet
skall inte ges pengar till ett ändamål som borde ha bedömts i
samband med budgeten för verksamhetsåret. Mot den bakgrunden
kritiserar motionären att förslag nu framläggs på
tilläggsbudget. Särskilda invändningar görs beträffande
riksdagsbroschyren, reinvesteringar i säkerhetsanläggningen samt
kostnader för dataarbetet åt riksdagens ombudsmän samt ämbetets
inspektionsverksamhet.

Utskottet

Utskottet har under beredningen av ärendet inhämtat
kompletterande upplysningar från förvaltningskontoret och
ombudsmannaexpeditionen. Utskottet har inte funnit anledning
att ifrågasätta de medelsberäkningar som gjorts i förevarande
förslag till tilläggsbudget. I sammanhanget vill dock utskottet
hänvisa till vissa uttalanden om användningen av tilläggsbudget
som gjordes i december 1990 (se 1990/91:KU19 s.2).
Den i förslaget under anslaget Förvaltningskostnader aktuella
reinvesteringen i riksdagens säkerhetsanläggning uppgår till 5,7
milj.kr. Enligt vad som inhämtats saknades möjligheter för
förvaltningskontoret att i arbetet med den ordinarie budgeten
beräkna kostnaderna härför.
Under utskottets beredning har särskilt erinrats om de
begränsningar av s.k. loggning av uppgifter som utskottet vid
säkerhetssystemets inrättande starkt underströk. Det skall
sålunda inte vara möjligt att inom säkerhetssystemet göra s.k
historisk loggning, alltså att i efterhand kunna kontrollera
personers närvaro och rörelser i riksdagens byggnader. Detta är
enligt utskottet väsentligt ur integritetssynpunkt. Enligt vad
utskottet fått bekräftat från förvaltningskontoret innebär den
nu aktuella reinvesteringen inte någon förändring i detta
avseende i förhållande till tidigare. Utskottet kommer att med
stor uppmärksamhet följa frågan.

Under hänvisning till det ovan anförda tillstyrker utskottet
de av riksdagens förvaltningskontor framlagda förslagen till
anslag på tilläggsbudget. Motion 1991/92:K12 avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande bidrag till IPU, RIFO m.m.
att riksdagen med bifall till förslag 1991/92:13 såvitt
nu är i fråga till A 4 Bidrag till IPU, RIFO m.m. på
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92
anvisar ett förslagsanslag på 250 000 kr.,
2. beträffande förvaltningskostnader
att riksdagen med bifall till förslag 1991/92:13 såvitt
nu är i fråga och med avslag på motion 1991/92:K12
yrkandena 1 och 2 till A6Förvaltningskostnader på
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92
anvisar ett förslagsanslag på 12 350 000 kr. samt
godkänner en intäktsminskning på 1 200 000 kr.,
res. (nyd)
3. beträffande riksdagens ombudsmän,
justitieombudsmännen
att riksdagen med bifall till förslag 1991/92:13 såvitt
nu är i fråga och med avslag på motion 1991/92:K12
yrkande 3 till B 1 Riksdagens ombudsmän,
justitieombudsmännen på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag på
880 000 kr.

res. (nyd)
men. (v)

Stockholm den 18 februari 1992

På konstitutionsutskottets vägnar

Thage G Peterson

I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil
Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina
Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Sören
Lekberg (s), Torgny Larsson (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet
Colliander (nyd), Inger René (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s),
Elvy Söderström (s) och Björn von der Esch (m).

Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservation

Harriet Colliander (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s.2
börjar med "Utskottet har inte" och på s.3 slutar med
"1991/92:K12 avstyrks" bort ha följande lydelse:

Konstitutionsutskottet har tidigare erinrat om det olämpliga i
att förvaltningsstyrelsen begär tilläggsanslag för sådant som
rimligen bort kunna förutses under ordinarie budgetarbete och
förutsatt att detta fortsättningsvis skulle beaktas. Så har
emellertid inte skett. Utskottet tillstyrker därför Hans
Lindblads (fp) motion 1991/92:K12. Eftersom
förvaltningsstyrelsen och riksdagens förvaltningskontor inte
hörsammat anmaningen finns anledning utreda verksamheten inom
förvaltningskontoret. Utskottet avser att i samband med
förestående behandling av anslagen för nästa budgetår föreslå
att riksdagen uppdrar åt talmanskonferensen att tillsätta en
fristående utredning.

dels att utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha
följande lydelse:

2. beträffande förvaltningskostnader
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:K12 yrkandena 1
och 2 och med anledning av förslag 1991/92:13 såvitt nu är i
fråga på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1991/92 till A 6 Förvaltningskostnader anvisar ett
förslagsanslag på 5850000kr.,

3. beträffande riksdagens ombudsmän,
justitieombudsmännen
att riksdagen med bifall till motion 1991/92:K12 yrkande 3
avslår förslag 1991/92:13 såvitt nu är i fråga.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.

Johan Lönnroth (v) anför:
Jag anser att utskottet bort tillstyrka Hans Lindblads motion,
1991/92:K12.