Riksbankens förvaltning år 1992

Betänkande 1992/93:FiU23

Finansutskottets betänkande 1992/93:FIU23

Riksbankens förvaltning år 1992 (redog. 1992/93:RB1 och RR5)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation
• Bilaga 1

1992/93
FiU23

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet att Riksbanksfullmäktige
beviljas ansvarsfrihet för sin förvaltning under år 1992 och
avstyrker därmed samtidigt en motion från Ny demokrati med krav
på att fullmäktige inte skall ges ansvarsfrihet.

Utskottet biträder också fullmäktiges förslag till disposition
av Riksbankens resultat samt föreslår att riksdagen fastställer
Riksbankens balansräkning och resultaträkning.

I två enskilda motioner från allmänna motionstiden väcks
förslag om en myntreform resp. om nedläggning av
riksbankskontoret i Östersund. Båda motionerna avstyrks av
utskottet.

Redogörelserna m.m.

Fullmäktiges i Riksbanken förvaltningsberättelse för år 1992

I berättelsen (redog. 1992/93:RB1) lämnar fullmäktige en
redogörelse för den förda kredit- och valutapolitiken samt för
bankens verksamhet i övrigt. Vidare lämnar fullmäktige förslag
till disposition av Riksbankens resultat.

Fullmäktige föreslår

1. att riksdagen fastställer Riksbankens i
förvaltningsberättelsen återgivna balans- och resultaträkningar
för år 1992,

2. att riksdagen beslutar att av Riksbankens resultat, 8 216
miljoner kronor, skall
a) 7 300 miljoner kronor levereras in till statsverket och
b) 916 miljoner kronor överföras till dispositionsfonden.

Riksdagens revisorers berättelse över granskningen av
Riksbankens verksamhet under år 1992

I berättelsen (redog. 1992/93:RR5) tillstyrker Riksdagens
revisorer

1. att riksdagen beviljar fullmäktige i Riksbanken
ansvarsfrihet för Riksbankens förvaltning under år 1992,

2. att riksdagen fastställer Riksbankens i
förvaltningsberättelsen återgivna balans- och resultaträkningar.

Fullmäktiges protokoll

Utskottet har som underlag för sin prövning även haft tillgång
till fullmäktiges i Riksbanken särskilda och allmänna protokoll
samt registraturskrivelser för år 1992.

Motionerna

Ansvarsfrihet för Riksbankens förvaltning

1992/93:Fi91 av Ian Wachtmeister och Bo G Jenevall (nyd) vari
yrkas att riksdagen beslutar att inte bevilja
Riksbanksfullmäktige ansvarsfrihet för 1992.

Myntreform

1992/93:Fi706 av Bertil Persson (m) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om kronan.

Avveckling av riksbankskontoret i Östersund

1992/93:Fi713 av Per-Richard Molén (m) vari yrkas att
riksdagen beslutar avveckla Riksbankens avdelningskontor i
Östersund.

Utskottet

Riksbankens förvaltning

Fullmäktige beslöt den 19 november 1992 att låta kronans värde
flyta fritt. Den depreciering av kronan som detta gav upphov
till har medfört att Riksbankens utländska tillgångar och
skulder skrivits upp med 17 miljarder kronor i 1992 års bokslut.
Enligt de riktlinjer som numera gäller för Riksbankens
bokslutsdispositioner och inleverans till statsverket bör en
resultatförbättring av detta slag inte slå igenom på resultatet
utan balanseras genom en avsättning till dispositionsfonden. Så
har emellertid inte skett beroende på att fullmäktige tillämpat
en ny princip i 1992 års bokslut beträffande Riksbankens
terminspositioner.

Vid årsskiftet var Riksbankens terminsposition negativ och
uppgick till -131,4 miljarder kronor. Veckan före deprecieringen
hade Riksbanken intervenerat i betydande utsträckning på framför
allt terminsmarknaden, och som en följd härav hade Riksbanken
vid årets slut utestående valutakontrakt med ett samlat
transaktionsvärde av denna omfattning. Terminspositionen kan ses
som en framtida skuld och belastar som sådan inte
balansräkningen. Omräknat till de valutakurser som gällde vid
årsskiftet hade den ett marknadsvärde på 149,3 miljarder kronor.
Marknadsvärderingen motsvarade med andra ord ett
nedskrivningsbehov på 17,9 miljarder kronor. I tidigare års
förvaltningsberättelser har endast lämnats en upplysning om hur
en marknadsvärdering av terminspositionerna skulle ha påverkat
resultatet, men omvärderingarna har då varit av mer begränsad
omfattning. Nu när effekterna av marknadsvärderingen uppgår till
17,9 miljarder kronor har fullmäktige valt att låta detta belopp
belasta 1992 års resultat. Resultatet blir därmed mer
rättvisande samtidigt som man uppnår i princip samma effekt som
om dispositionsfonden hade utnyttjats.

1992 års resultat efter bokslutsdispositioner uppgår till
drygt 8,2 miljarder kronor. Utskottet har inget att erinra mot
den av fullmäktige föreslagna dispositionen av resultatet som
innebär att 7,3 miljarder kronor levereras in till statsverket
och drygt 0,9 miljarder kronor förs över till
dispositionsfonden.

Utskottet har vid sin granskning av Riksbankens förvaltning i
övrigt inte funnit något som föranleder särskilt uttalande. I
likhet med Riksdagens revisorer tillstyrker utskottet därför att
fullmäktige beviljas ansvarsfrihet för sin förvaltning under år
1992. Utskottet avstyrker därmed motion Fi91 av Ian Wachtmeister
och Bo G Jenevall (nyd) med krav på att fullmäktige inte skall
beviljas ansvarsfrihet.

Utskottet biträder också revisorernas förslag att riksdagen
skall fastställa de balans- och resultaträkningar för år 1992
som finns intagna i Riksbankens förvaltningsberättelse.
Balansräkningen och resultaträkningen finns även fogade till
detta betänkande som bilaga 1 resp. bilaga 2.

Myntreform

I motion Fi706 av Bertil Persson (m) begärs att en
myntreform skall genomföras varvid en ny krona skall motsvara
tio av dagens.

Samme motionär har under de båda senaste åren väckt motioner
av snarlik innebörd, vilka avstyrkts av utskottet. Utskottet är
i sakfrågan alltjämt av samma uppfattning och avstyrker därför
även den nu aktuella motionen Fi706 (m).

Riksbankskontoret i Östersund

I motion Fi713 av Per-Richard Molén (m) begärs att
riksdagen skall besluta om en avveckling av Riksbankens kontor i
Östersund.

Enligt 34 § lagen (1989:1385) om Sveriges riksbank avgör
Riksbanken hur många riksbankskontor och riksbanksdepåer som
skall finnas vid sidan av huvudkontoret och på vilka orter de
skall vara lokaliserade. Frågor om kontorsorganisationens
uppbyggnad har alltså delegerats till Riksbanken.

För närvarande består Riksbankens kontorsnät utanför Stockholm
av 19 riksbankskontor och 2 riksbanksdepåer. Sedan något år
tillbaka har frågan om den regionala organisationen utretts av
Riksbanken. Den 11 mars 1993 beslöt fullmäktige att dra in
kontoren i Östersund och Visby senast den 30 juni 1994 samt
kontoret i Umeå senast under 1995. Riksbanksdepån i Kalmar skall
enligt samma beslut vara avvecklad senast vid utgången av
innevarande år. När en ny kontorsbyggnad i Mölndal står färdig
att tas i bruk skall fullmäktige också pröva om
riksbankskontoret i Vänersborg eventuellt skall dras in.
Dessutom skall riksbankschefen senare under våren 1993
presentera ett förslag till ny struktur på kontorsnätet i södra
och mellersta Sverige.

Motionärens krav att riksbankskontoret i Östersund skall
läggas ned är således redan tillgodosett.

Med det anförda avstyrker utskottet motion Fi713 (m).

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande ansvarsfrihet för Riksbankens förvaltning

att riksdagen med avslag på motion 1992/93:Fi91 beviljar
fullmäktige i Riksbanken ansvarsfrihet för förvaltningen av
Riksbanken under år 1992,
res. (nyd)
2. beträffande Riksbankens balans- och resultaträkningar
att riksdagen fastställer Riksbankens i bilagorna 1
och 2 återgivna balansräkning och resultaträkning för år
1992,

3. beträffande dispositionen av Riksbankens resultat
att riksdagen beslutar att av Riksbankens resultat,
8216000000 kr, skall
dels 7 300 000 000 kr levereras in till statsverket
under budgetåret 1992/93,
dels 916 000 000 kr överföras till dispositionsfonden,

4. beträffande myntreform
att riksdagen avslår motion 1992/93:Fi706,

5. beträffande riksbankskontoret i Östersund
att riksdagen avslår motion 1992/93:Fi713.

Stockholm den 1 april 1993

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Roland
Sundgren (s), Per Olof Håkansson (s), Tom Heyman (m), Lisbet
Calner (s), Stefan Attefall (kds), Bo G Jenevall (nyd), Sonia
Karlsson (s), Lennart Hedquist (m), Alf Egnerfors (s), Christel
Anderberg (m), Karin Starrin (c), Carin Lundberg (s) och Carl B
Hamilton (fp).

Reservation

Ansvarsfrihet för Riksbankens förvaltning (mom. 1)

Bo G Jenevall (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar
med "Fullmäktige beslöt" och på s. 3 slutar med "bilaga 2"
bort ha följande lydelse:

Fullmäktige beslöt den 19 november 1992 att låta kronans värde
flyta fritt. Beslutet blev kulmen på en kaotisk höst som
inleddes redan i slutet av augusti. Under den följande
treveckorsperioden höjde Riksbanken marginalräntan först till
16%, därefter till 24%, sedan till 75% och (efter en högst
temporär sänkning) slutligen till den helt osannolika nivån
500%. Det sista beslutet togs den 16 september och ledde till
att hela samhället utsattes för en förlamande räntechock.

Trots extrema räntenivåer och återkommande krispaket gick det
inte att upprätthålla den fasta växelkursen. Detta var inte att
förvåna eftersom tilltron till den svenska valutan försämrats
inte minst mot bakgrund av 1980-talets ohämmade kreditexpansion.
Genom att tillåta denna expansion brast fullmäktige i sitt
ansvar för kreditpolitiken.

Med den totala överblick som en centralbank har är det
självklart att fullmäktige redan från början borde ha insett att
höstens försök att upprätthålla den fasta växelkursen var dömda
att misslyckas. Fullmäktige borde därför ha släppt kronan fri
redan den 16 september och i vart fall inte så sent som nu
skedde.

Riksbanksfullmäktige har enligt utskottets mening därmed
förbrukat sitt förtroende och bör inte beviljas ansvarsfrihet
för sin förvaltning under 1992.

I likhet med Riksdagens revisorer har utskottet inget att
erinra mot den av fullmäktige föreslagna dispositionen av
Riksbankens resultat. Utskottet biträder också revisorernas
förslag att riksdagen skall fastställa de balans- och
resultaträkningar för år 1992 som finns intagna i Riksbankens
förvaltningsberättelse.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande
lydelse:

1. beträffande ansvarsfrihet för Riksbankens förvaltning
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi91 inte
beviljar fullmäktige i Riksbanken ansvarsfrihet för
förvaltningen av Riksbanken under år 1992,

Riksbankens bokslut

Bilaga 1

Bilaga 2