Redovisning av vissa infrastrukturkostnader med anledning av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) m.m.

Betänkande 1992/93:TU9

Trafikutskottets betänkande 1992/93:TU09

Redovisning av vissa infrastrukturkostnader med anledning av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) m.m.

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1992/93

TU9

Sammanfattning

Trafikutskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition
1992/93:107 om redovisning av vissa infrastrukturkostnader och
trafikuppgifter. Detta innebär bl.a. att de som har kostnader
för infrastruktur på järnväg, väg och inre vattenvägar har att
redovisa dessa på ett enhetligt sätt. Redovisningskravet följer
av avtalet om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde
(EES-avtalet).
Med hänvisning till Sveriges förpliktelser enligt
EES-avtalet och värdet av enhetlig trafikstatistik avstyrker
utskottet en motion om att propositionen bör avslås.

Propositionen

Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i
proposition 1992/93:107 om redovisning av vissa
infrastrukturkostnader med anledning av avtalet om Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet (EES) m.m. att riksdagen antar det i
propositionen framlagda förslaget till lag om redovisning av
vissa infrastrukturkostnader m.m.
I fråga om lydelsen av lagförslaget och tillhörande bilagor
hänvisas till propositionen.

Motionen

1992/93:T19 av Birgitta Hambraeus (c) vari yrkas att riksdagen
avslår proposition 1992/93:107.

Utskottet

I propositionen anges att i bilaga XIII till avtalet om ett
europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES-avtalet) omnämns ett
flertal rättsakter som berör järnvägar. I de flesta fall skall
rättsakterna endast tillämpas på Statens järnvägar (SJ) och då
kräver ett införlivande av dessa rättsakter inte lagform. En av
rättsakterna skall dock tillämpas på såväl SJ som på några
enskilda järnvägar här i landet. Det gäller rådets förordning
(EEG) nr 1108/70 av den 4 juni 1970 om införande av ett
redovisningssystem för infrastrukturkostnader för transporter på
järnväg, väg och inre vattenvägar. Syftet med den nu aktuella
EG-förordningen är enligt ingressen till denna att bl.a. göra
det möjligt att inom ramen för den gemensamma transportpolitiken
inrätta ett avgiftssystem för användningen av infrastrukturen.
Enligt kommunikationsministern åläggs berörda
järnvägsföretag att lämna tämligen omfattande uppgifter om sina
investeringar m.m. i infrastrukturen. Detta bedöms kunna bli en
betungande kostnad för företagen och bör åläggas dem i lagform.
I enlighet därmed har upprättats en lag om redovisning av vissa
infrastrukturkostnader m.m.

I motion T19 (c) framhålls att lagförslaget innebär en
betungande byråkrati genom att krav införs på att fylla i
blanketter med en betydande detaljeringsgrad. Motionären riktar
också kritik mot att motivet med detta omfattande
redovisningskrav inte finns utvecklat varken i propositionen
eller i den aktuella EG-förordningen. I motionen konstateras
vidare att propositionen inte har granskats av Lagrådet. Någon
utredning, remissbehandling eller några jämförelser med de
nuvarande systemen för trafikstatistik har heller inte gjorts.
Motionären anser mot denna bakgrund att riksdagen inte bör lägga
på företag denna betungande kostnad som det inte finns något
bärande sakligt motiv för och förordar därför att propositionen
avslås.

Utskottet anser att tillgång till uppgifter om infrastrukturen
och dess utnyttjande är ett villkor för att beslut skall kunna
tas som innebär att trafiken kan utvecklas på ett för samhället
önskvärt sätt. För en långsiktig samhällsekonomisk planering av
infrastrukturen krävs sålunda en god bild över trafikstrukturens
utnyttjande liksom kostnaden för att vidmakthålla och utveckla
infrastrukturen. Genom att det svenska transportväsendet alltmer
kommer att betraktas som en del av ett större europeiskt
transportsystem är det också naturligt att statistiken inom
området görs mer enhetlig.
Utskottet anser dock samtidigt att kravet på en enhetlig
redovisning inte får drivas för långt. Informationskraven bör
vara relevanta och kostnaden för inhämtandet av uppgifter
ställas mot den nytta som informationen har.
Informationsinsamlingen kan vidare behöva nyanseras för t.ex.
smärre infrastrukturhållare vars trafik främst är av lokal
karaktär. Utskottet förutsätter utifrån dessa utgångspunkter att
regeringen inom ramen för det fortsatta europeiska samarbetet
aktivt verkar för att redovisningen inom området kan
vidareutvecklas.
Med hänvisning till de särskilda skäl som redovisas i
propositionen har utskottet inget att erinra mot att regeringen
underlåtit att remittera lagförslaget till Lagrådet.
Av det anförda följer att utskottet tillstyrker lagförslaget
och avstyrker motionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande lag om redovisning av vissa
infrastrukturkostnader m.m.
att riksdagen med avslag på motion 1992/93:T19 antar det i
proposition 1992/93:107 framlagda förslaget till lag om
redovisning av vissa infrastrukturkostnader m.m.

Stockholm den 26 november 1992

På trafikutskottets vägnar

Rolf Clarkson

I beslutet har deltagit: Rolf Clarkson (m), Sten Andersson
i Malmö (m), Sven-Gösta Signell (s), Elving Andersson (c),
Sten-Ove Sundström (s), Jan Sandberg (m), Bo Nilsson (s), Lars
Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Anita Jönsson (s), Lars
Björkman (m), Jarl Lander (s), Ines Uusmann (s), Hugo Bergdahl
(fp) och Ulrica Messing (s).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.