Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg

Betänkande 2024/25:JuU34

Justitieutskottets betänkande

2024/25:JuU34

Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Ändringen innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam i mål om överprövning enligt lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt. Därmed kommer prövning av dessa mål att omfattas av samma reglering som övriga upphandlingsmål när det gäller rättens sammansättning.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2025.

Behandlade förslag

Proposition 2024/25:152 Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:152.

Stockholm den 3 juni 2025

På justitieutskottets vägnar

Henrik Vinge

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Henrik Vinge (SD), Teresa Carvalho (S), Mikael Damsgaard (M), Heléne Björklund (S), Pontus Andersson Garpvall (SD), Petter Löberg (S), Charlotte Nordström (M), Anna Wallentheim (S), Adam Marttinen (SD), Mattias Vepsä (S), Fredrik Kärrholm (M), Gudrun Nordborg (V), Torsten Elofsson (KD), Ulrika Liljeberg (C), Katja Nyberg (SD), Martin Melin (L) och Rebecka Le Moine (MP).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2024/25:152 Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. I propositionen föreslås att rättens sammansättning i mål om överprövning enligt lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg ska vara densamma som i övriga upphandlingsmål.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Inga följdmotioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottets överväganden

Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Förslaget innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam i mål om överprövning enligt lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.

Bakgrund

Vid avgörande av mål enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt (18 § fjärde stycket 5 lagen [1971:289] om allmänna förvaltningsdomstolar). Mål om upphandling är av brådskande karaktär, vilket motiverar att nämndemannamedverkan kan undvaras trots att målen många gånger är av kvalificerad art (jfr prop. 1996/97:133 s. 49).

Propositionen 

Frågan om rättens sammansättning behandlades inte när lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg infördes. Enligt regeringen saknas det skäl att särbehandla mål om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg i förhållande till övriga upphandlingsmål. Regeringen föreslår därför en ändring i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar som innebär att prövning av dessa mål ska omfattas av samma reglering som övriga upphandlingsmål när det gäller rättens sammansättning. Det innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.

Ikraftträdande

Regeringen anför i propositionen att lagändringen syftar till en mer ändamålsenlig domstolsprocess och därför bör träda i kraft så snart som möjligt. Den 1 augusti 2025 bedöms vara den tidigaste tidpunkt detta kan ske.

Utskottets ställningstagande

Propositionen har inte lett till några motionsyrkanden eller andra invändningar under utskottsbehandlingen. Utskottet anser därför att regeringens lagförslag bör antas av de skäl som anförs i propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2024/25:152 Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag