Presstöd m.m.

Betänkande 1988/89:KU23

Konstitutionsutskottets betänkande
1988/89 :KU23

Presstöd m.m.

1988/89

KU23

Sammanfattning

I betänkandet behandlas budgetpropositionens förslag jämte motioner
rörande förvaltningsanslag till presstödsnämnden och taltidningsnämnden,
stöd och lån till dagspressen, stöd till radio- och kassettidningar samt bidrag
till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur.

Med anledning av flera motioner föreslår utskottet att stödet till radio- och
kassettidningar skall utgå i form av förslagsanslag. I övrigt tillstyrker
utskottet propositionens förslag och avstyrker motionerna.

Beträffande stödet till dagspressen föreligger två reservationer om sänkning
av anslaget (m resp. fp). En höjning av anslaget föreslås tillsammans
med förändrade regler för stödet till fådagarstidningarna i en reservation
(vpk och mp).

Beträffande lån till dagspressen föreligger en fp-reservation.

En höjning av bidraget till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och
litteratur föreslås i en reservation (c, vpk, mp).

Till betänkandet har fogats ett särskilt yttrande rörande stödet till
dagspressen från mp-ledamoten i utskottet.

Propositionen

I budgetpropositionen 1988/89, bil. 10 (utbildningsdepartementet) föreslår
regeringen riksdagen

1) att till Presstödsnämnden och taltidningsnämnden för budgetåret
1989/90 anvisa ett förslagsanslag på 3 960 000 kr. (punkt G 4),

2) att till Stöd till dagspressen för budgetåret 1989/90 anvisa ett förslagsanslag
på 476 300 000 kr. (punkt G 5),

3) att till Lån till dagspressen för budgetåret 1989/90 anvisa ett reservationsanslag
på 87 500 000 kr. (punkt G 6),

4) att till Stöd till radio- och kassettidningar för budgetåret 1989/90 anvisa
ett reservationsanslag på 38 609 000 kr. (punkt G 8),

5) att till Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur för
budgetåret 1989/90 anvisa ett reservationsanslag på 6 384 000 kr. (punkt G

9).

1

1 Riksdagen 1988/89. 4sami. Nr 23

Motionerna

1988/89: KU23

Stöd till dagspressen

1988/89:K801 av Jan-Erik Wikström m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen till Stöd till dagspressen (G 5) för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag av 435 300 000 kr.

1988/89:K804 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar om en höjning av presstödet till fådagarstidningar
i enlighet med motionens förslag,

2. att riksdagen med ändring av budgetpropositionen, bilaga 10, G 5
anvisar ett förslagsanslag till stöd till dagspressen på 488 300 000 kr.,

3. att riksdagen beslutar om ändrade kvalifikationskrav för presstödet då
det gäller fådagars rikstidningar i enlighet med motionens förslag.

1988/89:K806 av Anders Björck m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen till Stöd till
dagspressen för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 381 040 000
kr.

1988/89:K808 av Erik Holmkvist (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ett utökat bidrag till Haparandabladet för säkerställandet av
utgivningen av Haparandabladets finska del,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att stödet till Haparandabladet bör räknas upp till samma summa
som det nu utgående produktionsstödet till fådagarstidningar.

Lån till dagspressen

1988/89:K801 av Jan-Erik Wikström m.fl. (fp) vari yrkas
2. att riksdagen till Lån till dagspressen (G 6) för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag av 25 000 000 kr.

Stöd till radio- och kassettidningar

1988/89:K805 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening
ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utgivningen av radio- och
kassettidningar.

1988/89:K812 av Barbro Sandberg och Charlotte Branting (båda fp) vari
yrkas att riksdagen hos regeringen begär en utbyggnadsplan för radio- och
kassettidningar inför budgetåret 1990/91.

1988/89:K816 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen med ändring i prop. 1988/89:100, bilaga 10, Utbildningsdepartementet
G 8, för stöd till radio- och kassettidningsutgivning för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 40 000 000 kr.,

2. att riksdagen hos regeringen begär en plan för den fortsatta utbyggnaden
av radio- och kassettidningsutgivningen.

1988/89:K819 av Anita Stenberg och Ragnhild Pohanka (båda mp) vari
yrkas

1. att riksdagen uttalar att riksdagen är beredd att ompröva anslagets
storlek, så att medelsbrist inte hindrar de dagstidningar som så önskar att få
bidrag för utgivning av radio- och kassettidningar,

2. att riksdagen uppdrar åt regeringen att inför budgetåret 1990/91
utarbeta en plan för utbyggnaden av stödet till radio- och kassettidningar.

Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur

1988/89:K822 av Marianne Jönsson (c) vari yrkas att riksdagen beslutar att
anslaget till LL-Stiftelsen räknas upp utöver vad regeringen föreslagit i
enlighet med motionen.

1988/89:K824 av Jan
G 9. Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur anvisa
ett i förhållande till regeringens förslag med 1 000 000 kr. förhöjt anslag om
7 384 000 kr.

Utskottet

Presstödsnämnden och taltidningsnämnden
Utskottet biträder förslaget i budgetpropositionen.

Stödet till dagspressen

Dagstidningskommitténs betänkande (SOU 1988:48) Reformerat presstöd
remissbehandlas för närvarande. I avvaktan på kommitténs övervägande och
förslag beslutade riksdagen om en viss höjning av produktionsstödet inom
presstödet fr.o.m. innevarande budgetår.

I budgetpropositionen anger föredragande statsrådet att han senare ämnar
föreslå regeringen att lämna ett samlat förslag till riksdagen angående
ändringar i det statliga presstödet samt att han innan beredningsarbetet är
avslutat inte är beredd att föreslå ändringar i stödet till dagspressen.

I motion K801 av Jan-Erik Wikström m.fl. (fp) hävdas att den ekonomiska
utvecklingen för dagspressen har visat att förra årets höjning av presstödet
var opåkallad. En återgång till föregående nivå föreslås. Förslaget innebär
att produktionsbidraget reduceras med 41 milj. kr.

Ett tidigare krav på besparing med 20 % på det utgående produktionsbidraget
upprepas i motion K806 av Anders Björck m.fl. (m). Förslaget
innebär en besparing på 95 260 000 kr.

I motion K804 av Lars Werner m.fl. (vpk) påpekas att dagstidningskommittén
i likhet med en enig riksdag konstaterar att fådagarstidningarna spelar
en utomordentligt stor roll för samhällsdebatten och för mångfalden inom
pressen samt att stödet till dessa tidningar bör öka. Motionärerna föreslår att
riksdagen redan nu fattar beslut om ett ökat stöd till dessa tidningar i enlighet
med majoritetsförslaget i dagstidningskommittén. De föreslagna nya bi -

1988/89 :KU23

3

1* Riksdagen 1988/89. 4sami. Nr 23

dragsnormerna beräknas innebära en merkostnad på ca 12 milj. kr. i
förhållande till budgetpropositionens förslag. I motionen föreslås också att
riksdagen ändrar kvalifikationskraven för presstöd till fådagarstidningar i
enlighet med dagstidningskommitténs förslag.

Det nuvarande stödet till Haparandabladet, 550 000 kr., utgår under
förutsättning att tidningen innehåller finsk text till en omfattning av 30 % av
det redaktionella utrymmet. Enligt motion K808 av Erik Holmkvist (m)
täcker det nu utgående stödet inte ens de direkta ekonomiska utläggen för
finsk text, än mindre den merkostnad som uppstår för att Haparandabladet
tar ett unikt kulturpolitiskt ansvar för de finska invandrarna i Haparanda och
Tornedalen i övrigt. Den finska texten är, sägs det i motionen, ett klart
kommersiellt hinder både vid annonsförsäljning och abonnemangsförsäljning.
I motionen föreslås att stödet till Haparandabladet på grund av den
finska texten räknas upp till samma summa som det nu utgående produktionsbidraget
för fådagarstidningar.

Utskottet har tidigare uttalat att fådagarstidningarna står för viktiga inslag
i samhällsdebatten och att de därmed har stor betydelse för mångfalden i
pressutbudet (KU 1986/87:18 s. 5). Vid behandlingen av förra årets
budgetproposition påpekade utskottet att fådagarstidningarna behandlas
särskilt i direktiven till dagstidningskommittén. Dagstidningskommittén
poängterar i sitt betänkande SOU 1988:48 Reformerat presstöd den vikt man
från allmän demokratisk utgångspunkt bör fästa vid de bidrag som dessa
tidningar lämnar, vare sig det främst gäller den lokalt orienterade bevakningen
och nyhetsförmedlingen eller debatten om mera övergripande samhällsfrågor.
Som nämns i motion K804 har kommittén också föreslagit en
förstärkning av stödet till de lågfrekventa tidningarna.

Kommittén har också tagit upp frågan om stödet till Haparandabladet. I
betänkandet sägs att av geografiska och demografiska skäl bör även i
fortsättningen en tidning i Tornedalen, som till väsentlig men inte övervägande
del är skriven på finska, kunna erhålla driftstöd även om täckningstalet
överstiger den generella kvalifikationsgränsen. Stödets storlek bör enligt
kommitténs mening bestämmas av vederbörande myndighet. Dock menar
man att de hittills tillämpade nivåerna synes ha varit väl avvägda och bör
användas som utgångspunkt vid myndighetens prövning.

Regeringen har aviserat ett samlat förslag till förändrat presstöd baserat på
dagstidningskommitténs förslag och remissynpunkterna på detta. Utskottet
är i avvaktan på denna särskilda proposition inte berett att nu föreslå
förändringar vare sig i stödet till fådagarstidningarna eller till Tornedalstidningar
med finsk text. Motionerna K804 och K808 avstyrks därför.

Riksdagen beslöt vid behandlingen av budgeten för innevarande år om en
höjning av produktionsstödet. Dagstidningskommitténs förslag innebär
omfattande förändringar i det generella stödets utformning. Enligt utskottets
mening bör i avvaktan på regeringens förslag om stödets framtida utformning
heller inga ändringar göras i stödet till dagspressen i övrigt. Motionerna K801
yrkande 1 och K806 avstyrks.

1988/89:KU23

4

Lån till dagspressen

I budgetpropositionen föreslås att pressens lånefond, i avvaktan på dagstidningskommitténs
förslag, för ordinarie långivning tillförs oförändrat 25 milj.
kr. för budgetåret 1989/90.

1 enlighet med riksdagens beslut och uttalande i frågan föreslås också att
fonden tillförs ytterligare 62,5 milj. kr. för täckande av lån till Aftonbladet
och Svenska Dagbladet för uppförande av en gemensam tryckerianläggning.

I motion K801 av Jan-Erik Wikström m.fl. (fp) avstyrks förslaget om lån
till Aftonbladet och Svenska Dagbladet. Motionärerna hävdar att lånet i sin
helhet fortfarande är oförenligt med gällande regler för beviljande av lån till
dagspressen.

Utskottet har tidigare yttrat sig över frågan om lånet till Aftonbladet och
Svenska Dagbladet och då gjort bedömningen att projektet stämmer väl
överens med det övergripande syftet med lån ur pressens lånefond. Utskottet
tillstyrker i enlighet med riksdagens tidigare beslut att ytterligare medel
tillförs fonden för detta ändamål. Motion K801 yrkande 2 avstyrks således.

Stöd till radio- och kassettidningar

I budgetpropositionen påpekas att riksdagen angivit som primärt mål att ett
femtiotal dagstidningar så snart som möjligt inom en tid av fem år skall ges ut
som radio- och kassettidningar. Taltidningsnämnden gör bedömningen att
ett uppnående av det angivna delmålet ligger nära i tiden. Enligt propositionen
ligger den föreslagna höjningen av anslaget väl i fas med det växande
intresset för utgivningsverksamheten.

I flera motioner påpekas att det i utskottets betänkande KU 1987/88:39
betonas att det uppsatta målet endast är ett delmål samt att riksdagen bör
vara beredd att ompröva anslagets storlek, så att inte medelsbrist hindrar att
de tidningar som så önskar kan få anslag för utgivande av radio- och
kassettidningar. En höjning av anslaget till 40 000 000 kr. föreslås i motion
K816 yrkande 1 av Lars Werner m.fl. (vpk).

I motion K805 av Carl Bildt m.fl. (m) sägs att taltidningsutbudet bör ses i
sin helhet och att större vikt bör läggas vid utgivning av dagstidningar.
Motionärerna förutsätter att regeringen återkommer med förslag till riksdagen
i denna fråga.

I motionerna K812 av Barbro Sandberg och Charlotte Branting (båda fp),
K816 yrkande 2 av Lars Werner m.fl. (vpk) samt K819 av Anita Stenberg och
Ragnhild Pohanka (båda mp) föreslås att riksdagen uppdrar åt regeringen att
inför budgetåret 1990/91 utarbeta en plan för utbyggandet av stödet till radiooch
kassettidningar. I motion K819 föreslås också att riksdagen uttalar att
den är beredd att ompröva anslagets storlek, så att medelsbrist inte hindrar
de dagstidningar som så önskar att få bidrag för utgivande av radio- och
kassettidningar.

Utskottet noterar med tillfredsställelse att intresset för utgivande av radiooch
kassettidningar är så stort att delmålet 50 tidningar kan väntas vara
uppfyllt inom en snar framtid. För närvarande är ca 20 tidningar i drift. Enligt
utskottets mening bör verksamheten under det kommande budgetåret i
första hand inriktas mot att även få i drift de övriga ca 30 tidningar med vilka

1988/89:KU23

5

taltidningsnämnden tecknat preliminära avtal om stöd.

Utskottet har tidigare framhållit (KU 1987/88:39 s. 5) att riksdagen bör
vara beredd att ompröva anslagets storlek, så att inte medelsbrist hindrar att
de tidningar som så önskar kan få anslag för utgivande av radio- och
kassettidningar. Det faktiska medelsbehovet för budgetåret 1989/90 är svårt
att bestämma. Det är beroende av i vilken utsträckning och takt de
tidningsföretag som tecknat preliminära avtal erhåller utrustning för taltidningsproduktion
och kommer i gång med verksamheten.

Utskottet tillstyrker budgetpropositionens förslag att det för ändamålet
anvisas 38 609 000 kr., men föreslår med hänvisning till det nyss anförda att
anslagsformen ändras till förslagsanslag. Utskottet förutsätter att regeringen
återkommer till riksdagen med förslag till fortsatt utbyggnad av stödet.

Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och
litteratur

I budgetpropositionen anges att man vid beräkning av medelsbehovet tagit
hänsyn till kostnadsutvecklingen i den grafiska branschen. Förslaget innebär
en ökning i förhållande till innevarande budgetår med sammanlagt 490 000
kr.

I motion K822 av Marianne Jönsson (c) sägs att verksamheten med
Nyhetstidningen 8 SIDOR och LL-bokutgivningen måste tillåtas expandera
så att produkterna bättre når de grupper som de riktar sig till. För att detta
skall bli möjligt krävs att resurser avsätts för marknadsföring. Det behövs
därför, sägs det i motionen, att det nuvarande anslaget fördubblas. En sådan
uppräkning möjliggör enligt motionären inte någon ambitionshöjning i fråga
om verksamhetens omfattning, endast att produkterna ges rimliga förutsättningar
att nå sina målgrupper.

I motion K824 av Jan Hyttring m.fl. (c) föreslås en ökning av anslaget
utöver budgetpropositionens förslag med 1 000 000 kr.

Riksdagen beslöt vid behandlingen av budgeten för innevarande år om en
höjning av bidraget till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur
med 186 000 kr. utöver förslaget i budgetpropositionen. Höjningen motiverades
med det särskilda behovet av marknadsföringsåtgärder för att nå ut till
målgruppen med information om Nyhetstidningen 8 SIDOR. Enligt utskottets
mening finns det inte nu anledning att för detta ändamål föreslå
ytterligare höjningar av anslaget. Motionerna K822 och 824 avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande presslödsnämnden och taltidningsnämnden

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:100, bil. 10 punkt G 4
till Presslödsnämnden och taltidningsnämnden för budgetåret 1989/90
anvisar ett förslagsanslag på 3 960 000 kr.,

2. beträffande stöd till dagspressen

att riksdagen med bifall till propositionen punkt G 5 och med avslag på
motionerna 1988/89:K801 yrkande 1, 1988/89:K804 yrkandena 1-3,

1988/89:K806 samt 1988/89:K808 yrkandena 1 och 2 till Stöd till

1988/89:KU23

6

dagspressen för budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på
476 300 000 kr.,

3. beträffande lån till dagspressen

att riksdagen med bifall till propositionen punkt G 6 och med avslag på
motion 1988/89: K801 yrkande 2 till Lån till dagspressen för budgetåret
1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 87 500 000 kr.,

4. beträffande radio- och kassettidningar

att riksdagen med anledning av propositionen punkt G 8 och
motionerna 1988/89:K805, 1988/89:K812, 1988/89:K816 yrkande 2
samt 1988/89:K819 yrkandena 1 och 2 samt med avslag på motion
1988/89:K816 yrkande 1 till Stöd till radio- och kassettidningar för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 38 609 000 kr.,

5. beträffande lättläst nyhetsinformation

att riksdagen med bifall till propositionen punkt G 9 och med avslag på
motionerna 1988/89:K822 och 1988/89:K824 till Bidrag till Stiftelsen
för lättläst nyhetsinformation och litteratur för budgetåret 1989/
90 anvisar ett reservationsanslag på 6 384 000 kr.

Stockholm den 16 februari 1989
På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s),
Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), tredje vice talman Bertil
Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita
Modin (s), Torgny Larsson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt
(fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk), Hans Leghammar (mp) och
Ulla Pettersson (s).

Reservationer

1. Stöd till dagspressen (mom. 2)

Anders Björck, Hans Nyhage och Elisabeth Fleetwood (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Riksdagen
beslöt” och slutar med ”K806 avstyrks” bort ha följande lydelse:

Andra samhällssektorer har fått vidkännas betydande besparingar. Enligt
utskottets mening är det rimligt att detta gäller också presstödet. Det finns
anledning att understryka att de senaste åren kännetecknats av en mycket
god annonskonjunktur som genomgående inneburit goda resultat för
dagspressen. Utskottet tillstyrker det i motion K806 framförda förslaget om
en besparing med 20 % på utgående produktionsbidrag.

1988/89: KU23

7

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande Stöd till dagspressen
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100, bilaga 10
punkt G 5 och med bifall till motion 1988/89:K806 samt med avslag på
motionerna 1988/89:K801 yrkande 1, 1988/89:K804 yrkandena 1-3
samt 1988/89:K808 yrkandena 1 och 2 till Stöd till dagspressen för
budgetåret 1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 381 040 000 kr.

2. Stöd till dagspressen (mom. 2)

Birgit Friggebo och Ylva Annerstedt (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Riksdagen
beslöt” och slutar med ”K806 avstyrks” bort ha följande lydelse:
Riksdagen beslöt vid behandlingen av budgeten för innevarande år om en
höjning av produktionsstödet. Mot bakgrund av den fortsatt goda konjunkturen
för dagspressen står det klart att denna höjning var opåkallad.
Utskottet föreslår att produktionsbidraget minskas med 10 %, vilket innebär
en reduktion av anslaget med ca 41 milj. kr. och en återgång till föregående
nivå.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande Stöd till dagspressen
att riksdagen med anledning av proposition 1988/89:100, bil. 10 punkt
G 5 och med bifall till motion 1988/89:K801 yrkande 1 samt med avslag
på motionerna 1988/89:K804 yrkandena 1-3, 1988/89:K806 samt
1988/89:K808 yrkandena 1 och 2 till Stöd till dagspressen för budgetåret
1989/90 anvisar ett förslagsanslag på 435 300 000 kr.

3. Stöd till dagspressen (mom. 2)

Bo Hammar (vpk) och Hans Leghammar (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Regeringen
har” och slutar med ”avstyrks därför” bort ha följande lydelse:

Med tanke på att samstämmighet råder om ett ökat stöd till fådagarstidningar
och med tanke på att många av dessa tidningar befinner sig i en
ekonomiskt besvärlig situation, föreslår utskottet att stödet till fådagarstidningarna
redan nu höjs i enlighet med majoritetsförslaget i dagstidningskommittén.
Samtidigt bör kvalifikationskraven för presstödet då det gäller
fådagars rikstidningar ändras i enlighet med dagstidningskommitténs förslag.
Motion K804 tillstyrks således. Utskottet är dock i avvaktan på den särskilda
propositionen om presstödet inte berett att nu föreslå förändringar i stödet
till Tornedalstidningar med finsk text. Motion K808 avstyrks.

dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

2. beträffande Stöd till dagspressen
att riksdagen med anledning av propositionen punkt G 5 och med
bifall till motion 1988/89:K804 yrkandena 1-3 samt med avslag på
motionerna 1988/89:K801 yrkande 1, 1988/89:K806 samt 1988/
89:K808 yrkandena 1 och 2

1988/89:KU23

8

a) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om
stödet till fådagarstidningar,

b) till Stöd till dagspressen anvisar ett förslagsanslag på 488 300 000
kr.

4. Lån till dagspressen (mom. 3)

Birgit Friggebo och Ylva Annerstedt (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ”Utskottet har”
och slutar med ”avstyrks således” bort ha följande lydelse:

Utskottet tillstyrker det ”ordinarie” anslaget på 25 miljoner. Däremot
finns enligt utskottets mening inte skäl att anvisa ytterligare 62,5 milj. kr. tilli
lånestöd åt Aftonbladet och Svenska Dagbladet. Enligt förordningen
(1981:409 senast ändrad 1988:672) om statligt stöd till dagstidningar skall lån
ur pressens lånefond inte beviljas om kapitalanskaffningen under betryggande
former kan ske på den öppna kapitalmarknaden. Båda de lånesökande
företagen har förklarat att några svårigheter att upplåna kapitalet inte
föreligger. De föreslagna 62,5 milj. kr. bör därför inte beviljas.

dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

3. beträffande lån till dagspressen
att riksdagen med anledning av propositionen punkt G 6 och med
bifall till motion 1988/89:K801 yrkande 2 till Lån till dagspressen för
budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr.

5. Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och
litteratur (mom. 5)

Bertil Fiskesjö och Bengt Kindbom (båda c), Bo Hammar (vpk) samt Hans
Leghammar (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Riksdagen
beslöt” och slutar med ”824 avstyrks” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening måste verksamheten med Nyhetstidningen 8
SIDOR och LL-bokutgivningen tillåtas expandera så att produkterna bättre
når de målgrupper som de riktar sig till. För att detta skall bli möjligt krävs att
stora resurser avsätts för marknadsföring. Det krävs nämligen helt andra och
mera kostnadskrävande metoder för marknadsföring riktad till människor
med begåvningshandikapp.

dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

5. beträffande lättläst nyhetsinformation
att riksdagen med anledning av propositionen och med bifall till
motionerna 1988/89:K822 och 1988/89:K824 till Bidrag till Stiftelsen
för lättläst nyhetsinformation och litteratur för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 7 384 000 kr.

1988/89:KU23

9

Särskilt yttrande

1988/89: KU23

Stöd till dagspressen (mom. 2)

Hans Leghammar (mp) anför:

Miljöpartiet har i motion 1988/89:Sk695 hemställt att riksdagen hos regeringen
begär att en utredning tillsätts om utformningen av den framtida
reklambeskattningen med syfte att uppnå en väsentlig minskning av den
kommersiella reklamen. I utredningen skall också ingå att utreda konsekvenserna
för pressen och andra berörda branscher av en framtida kraftig höjning
av reklamskatten. I motionen föreslås också att riksdagen beslutar att, i
avvaktan på att denna utredning färdigställts, fördubbla den nuvarande
reklamskatten från den 1 juli 1989.

I motionen föreslås nya definitioner av begreppen reklam och produktinformation.
Som reklam vill vi definiera alla budskap som tränger sig på
människor utan att de bett om det. Produktinformation är något vi själva
medvetet söker upp därför att det är något vi just då vill veta. Miljöpartiet
föreslår en kraftig höjd skatt på reklam medan produktinformation enligt
ovanstående definition skall vara skattefri.

För dagspressens del betyder detta att annonsering på textsidor skall
betraktas som reklam och beskattas därefter medan annonsering på eftertextsidor
betraktas som produktinformation. För dagspressens del betyder
det sannolikt minskade annonsintäkter även om detta inte är helt säkert då
eftertextannonseringen kan komma att öka då konkurrerande medier som
direktreklam och annonsblad kraftigt beskattas. De intäkter som inledningsvis
kan beräknas inflyta från en höjd reklamskatt skall delvis kunna användas
till att underlätta omställningen i pressen.

I avvaktan på riksdagens ställningstagande till miljöpartiets motion om
reklamskatten föreslår vi med undantag för stödet till fådagarstidningarna
oförändrat stöd till dagspressen enligt regeringens proposition.

10