Prästers tystnadsplikt

Betänkande 1996/97:KU18

Konstitutionsutskottets betänkande 1996/97:KU18

Prästers tystnadsplikt

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan

1996/97
KU18

Sammanfattning

I proposition 1996/97:97 Prästers tystnadsplikt föreslås vissa ändringar av
kyrkolagens (1992:300) bestämmelser om prästers tystnadsplikt. Ändringar
föreslås i två avseenden. Det ena gäller att begreppet själavårdande samtal
byts ut mot begreppet enskild själavård. Det andra innebär att kretsen av dem
som omfattas av tystnadsplikten utvidgas till att omfatta alla som är behöriga
att utöva det kyrkliga ämbetet som präst i Svenska kyrkan, och inte som nu
endast gäller dem som i Svenska kyrkans ordning vigts i det kyrkliga ämbetet
som präst. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1997.
Utskottet tillstyrker propositionen.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1996/97:97 att riksdagen antar regeringens
förslag till
1. lag om ändring i kyrkolagen (1992:300),
2. lag om ändring i rättegångsbalken,
3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).
Lagförslagen fogas till detta betänkande som bilaga.

Utskottet

Propositionens huvudsakliga innehåll
Regeringens förslag bygger på en skrivelse från 1996 års kyrkomöte. Kyrkomötet
begärde i enlighet med ett förslag från Svenska kyrkans centralstyrelse
ändringar i fråga om bestämmelserna om prästers tystnadsplikt. Cen-
tralstyrelsens förslag byggde i sin tur på ett betänkande från en utredning
inom Svenska kyrkan och remissvaren över utredningsförslaget.
Bakgrunden till förslagen om ändring av bestämmelserna om tystnadsplikt är
att begreppet själavårdande samtal ger upphov till en rad avgränsningsproblem.
Bl.a. finns osäkerhet när det gäller brevväxling och i fråga om avgränsningen
mot andra samtal. En närmast enhällig uppfattning bland remissinstanserna har
varit att begreppet enskild själavård innebär en klargörande precisering. Ett
införande i lagen av begreppet skulle kunna skapa ökad klarhet när samtalet
med en präst sker inom ramen för ett arbetslag, t.ex. inom sjukvården eller i
samband med telefonjourverksamhet. Till detta kommer att begreppet enskild
själavård är starkt förankrat i kyrkans eget språkbruk.
Den nuvarande tystnadsplikten för präster gäller endast de präster inom
Svenska kyrkan som har prästvigts i Svenska kyrkans ordning. Präster som har
prästvigts enligt någon annan kyrkas ordning omfattas inte av kyrkolagens
bestämmelser om tystnadsplikt, även om de genom särskilt beslut av domkapitel
förklarats behöriga att utöva det kyrkliga ämbetet som präst i Svenska kyrkan.
Det är enligt propositionen inte tillfredsställande att personer som i
förtroende vänder sig till präster i Svenska kyrkan inte kan vara säkra på
vilka sekretessregler som gäller för de uppgifter de lämnar till prästen.
Samma regler om tystnadsplikt bör gälla för alla präster som är verksamma i
Svenska kyrkan. Tystnadsplikten bör därför inte knytas till prästvigningen
utan till behörigheten att utöva det kyrkliga ämbetet som präst.
Tystnadsplikten avses inte gälla uppgifter som lämnats under den tid när
någon inte varit behörig att utöva prästämbetet. Däremot skall tystnadsplikten
vara livslång för uppgifter som en präst fått del av under bikt eller enskild
själavård under den tid han eller hon varit behörig.

Utskottets bedömning
Utskottet tillstyrker propositionen.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kyrkolagen
(1992:300), lag om ändring i rättegångsbalken och lag om ändring i
sekretesslagen (1980:100).

Stockholm den 10 april 1997

På konstitutionsutskottets vägnar

Birgit Friggebo

I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s),
Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Widar Andersson (s), Birger Hagård
(m), Barbro Hietala Nordlund (s), Pär-Axel Sahlberg (s), Mats Berglind (s),
Kenneth Kvist (v), Frank Lassen (s), Inger René (m), Peter Eriksson (mp),
Håkan Holmberg (fp), Nikos Papadopoulos (s), Nils Fredrik Aurelius (m) och
Lennart Brunander (c).
Propositionens lagförslag

1 Förslag till lag om ändring i kyrkolagen (1992:300)

Härigenom föreskrivs att 36 kap. 1 § kyrkolagen (1992:300) skall ha följande
lydelse.

-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| |
| 36 kap. |
| 1 § |
-------------------------------------------------------
| | |
| Den som i Svenska | Den som är eller har|
|kyrkans ordning har vigts |varit behörig att utöva|
|till det kyrkliga ämbetet |det kyrkliga ämbetet som|
|som präst har |präst i Svenska kyrkan har|
|tystnadsplikt i fråga om |tystnadsplikt i fråga om|
|uppgifter som han eller |uppgifter som han eller|
|hon har erfarit under bikt |hon därvid har erfarit|
|eller själavårdande |under bikt eller enskild|
|samtal. |själavård. |
-------------------------------------------------------

______________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.

2 Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken

Härigenom förskrivs att 36 kap. 5 § rättegångsbalken skall ha följande
lydelse.

-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| |
| 36 kap. |
| 5 §[1]1 |
--------------------------------------------------------
| |
| Den som till följd av 2 kap. 1 eller 2 § eller 3 kap.|
|1 § sekretesslagen (1980:100) eller någon bestämmelse,|
|till vilken hänvisas i något av dessa lagrum, inte får|
|lämna en uppgift får inte höras som vittne om denna|
|utan tillstånd från den myndighet i vars verksamhet|
|uppgiften har inhämtats. |
| Advokater, läkare, tandläkare, barnmorskor,|
|sjuksköterskor, psykologer, psykoterapeuter,|
|familjerådgivare enligt socialtjänstlagen (1980:620)|
|och deras biträden får höras som vittnen om något som i|
|denna deras yrkesutövning anförtrotts dem eller som de|
|i samband därmed erfarit, endast om det är medgivet i|
|lag eller den, till vars förmån tystnadsplikten gäller,|
|samtycker till det. Den som till följd av 9 kap. 4 §|
|sekretesslagen inte får lämna uppgifter som avses där|
|får höras som vittne om dem endast om det är medgivet i|
|lag eller den till vars förmån sekretessen gäller|
|samtycker till det. |
| Rättegångsombud, biträden eller försvarare får höras|
|som vittnen om vad som anförtrotts dem för uppdragets|
|fullgörande endast om parten medger det. |
| Utan hinder av vad som sägs i andra eller tredje|
|stycket är andra än försvarare skyldiga att vittna i|
|mål angående brott, för vilken inte är föreskrivet|
|lindrigare straff än fängelse i två år. |
-------------------------------------------------------
|Om tystnadsplikt för den | Om tystnadsplikt för den|
|som i Svenska kyrkans |som är eller har varit|
|ordning har vigts till det |behörig att utöva det|
|kyrkliga ämbetet som präst |kyrkliga ämbetet som präst|
|finns föreskrifter i 36 |i Svenska kyrkan finns|
|kap. kyrkolagen |föreskrifter i 36 kap.|
|(1992:300). Den som inom |kyrkolagen (1992:300). Den|
|något annat trossamfund än |som inom något annat|
|Svenska kyrkan är präst |trossamfund än Svenska|
|eller den som i sådant |kyrkan är präst eller den|
|samfund intar motsvarande |som i sådant samfund intar|
|ställning får inte höras |motsvarande ställning får|
|som vittne om något som |inte höras som vittne om|
|han eller hon har erfarit |något som han eller hon|
|under bikt eller |har erfarit under bikt|
|själavårdande samtal. |eller enskild själavård. |
-------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[1]:1 Senaste lydelse 1996:142

-------------------------------------------------------
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| |
| Den som har tystnadsplikt enligt 3 kap. 3 §|
|tryckfrihetsförordningen eller 2 kap. 3 §|
|yttrandefrihetsgrundlagen får höras som vittne om|
|förhållanden som tystnadplikten avser endast i den mån|
|det föreskrivs i nämnda paragrafer. |
| Om någon enligt vad som sägs i denna paragraf inte|
|får höras som vittne om ett visst förhållande, får|
|vittnesförhör inte heller äga rum med den som under|
|tystnadsplikt biträtt med tolkning eller översättning.|
--------------------------------------------------------
________________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997. I fråga om uppgift som anförtrotts
före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.

3 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 11 § sekretesslagen (1980:100)[2]1 skall ha
följande lydelse.

-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| |
| 1 kap. |
| 11 §[3]2 |
-------------------------------------------------------
| | |
| I fråga om tystnadsplikt | I fråga om tystnadsplikt|
|angående uppgift som under |angående uppgift som under|
|bikt eller själavårdande |bikt eller enskild|
|samtal anförtrotts den som |själavård anförtrotts den|
|i Svenska kyrkans ordning |som är eller har varit|
|har vigts till det |behörig att utöva det|
|kyrkliga ämbetet som präst |kyrkliga ämbetet som präst|
|gäller i stället för |i Svenska kyrkan gäller i|
|bestämmelserna i denna lag |stället för bestämmelserna|
|vad som är särskilt |i denna lag vad som är|
|föreskrivet. |särskilt föreskrivet. |
-------------------------------------------------------

_______________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997. I fråga om uppgift som anförtrotts
före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.

**FOOTNOTES**

[2]:1 Lagen omtryckt 1992:1474.

[3]:2 Senaste lydelse 1993:1289.