Överlåtelse av verksamheten vid Statens maskinprovningar till Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut AB

Betänkande 1995/96:JoU20

Jordbruksutskottets betänkande 1995/96:JOU20

Överlåtelse av verksamheten vid Statens maskinprovningar till Sveriges Provnings- och Forskningsinstit ut AB

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1995/96
JoU20

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande
regeringens proposition 1995/96:106 om
överlåtelse av verksamhet vid statens
maskinprovningar till Sveriges Provnings-
och Forskningsinstitut AB. Vidare
behandlas en motion (m, c, fp, kds) som
väckts med anledning av att den
socialdemokratiska regeringen efter
regeringsskiftet hösten 1994 återkallat
proposition 1994/95:5 Ombildning av
Statens maskinprovningar till
aktiebolag. I motionen yrkas bifall till
det förslag som den förutvarande
regeringen lade fram i propositionen.
Utskottet tillstyrker regeringens
förslag. Motionen avstyrks.

Propositionen

Regeringen (Jordbruksdepartementet)
föreslår i proposition 1995/96:106 att
riksdagen

1. antar regeringens förslag till lag
om ändring i lagen (1994:2043) om vissa
besiktningsorgan på fordonsområdet,

2. bemyndigar regeringen att godkänna
överenskommelsen mellan staten och
Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB om överlåtelse av
verksamheten vid Statens
maskinprovningar,

3. bemyndigar regeringen att besluta om
nödvändiga åtgärder för att genomföra
överlåtelsen,

4. till Omstrukturering av Statens
maskinprovningar på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1995/96
under nionde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 27 000 000 kr.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att
verksamheten vid Statens
maskinprovningar (SMP) överlåts till det
av staten helägda Sveriges Provnings-
och Forskningsinstitut AB (SP) eller ett
av SP bildat dotterbolag. SMP:s
verksamhet består i att erbjuda
provnings-, certifierings- och
besiktningstjänster inom maskinområdet
till näringsliv, myndigheter och
organisationer. En särskild
överenskommelse har träffats mellan
staten och SP om de grundläggande
förutsättningarna för överlåtelsen.
SMP:s personal skall erbjudas
anställning

hos SP eller dotterbolaget. Tidpunkten
för genomförandet är senast den 1 juli
1996.

Lagförslaget fogas som bilaga till
detta betänkande.

Motionen

Motion med anledning av skrivelse
1994/95:30

1994/95:Jo2 av Lars Tobisson m.fl. (m,
c, fp, kds) vari yrkas

1. att riksdagen godkänner de
föreslagna riktlinjerna för ombildning
av Statens maskinprovningar till
aktiebolag (avsnitt 4),

2. att riksdagen godkänner de
föreslagna riktlinjerna för överföring
av tillgångar och skulder till bolaget
(avsnitt 5),

3. att riksdagen bemyndigar regeringen
att besluta om nödvändiga åtgärder för
att genomföra bolagsbildningen,

4. att riksdagen till bolagisering av
Statens maskinprovningar på
tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1994/95 anvisar ett
förslagsanslag på 24 000 000 kr.

Utskottet

Bakgrund

Regeringen bemyndigade den 3 februari
1994 chefen för Jordbruksdepartementet
att tillkalla en särskild utredare med
uppdrag att utreda förutsättningarna för
verksamheten vid Statens
maskinprovningar (SMP). Utredaren skulle
förutsättningslöst överväga verksamheten
vid och associationsformen för SMP samt
om det var möjligt och lämpligt att
statens huvudmannaskap för verksamheten
vid SMP upphörde och i så fall föreslå
en ny huvudman. Utredaren redovisade i
mars 1994 promemorian Bolagisering av
Statens maskinprovningar (Ds 1994:47).
Promemorian remissbehandlades.

Regeringen föreslog den 15 september
1994 i proposition 1994/95:5 att SMP
skulle bolagiseras den 1 april 1995. I
propositionen redovisades utredningens
förslag och remissinstansernas
yttranden. Propositionen återkallades
emellertid senare (skr. 1994/95:30). I
avvaktan på regeringens överväganden om
SMP:s framtida verksamhet anvisades SMP
8,1 miljoner kronor för budgetåret
1995/96 (prop. 1994/95:150 bil. 9, bet.
1994/95:JoU24, rskr. 1994/95:421).

Sedan hösten 1995 har en särskild
tjänstemannagrupp inom regeringskansliet
utrett SMP:s fortsatta verksamhetsform.
Ett prospekt har tagits fram och sänts
ut till de statliga företag som bedömdes
kunna vara aktuella för att ta över hela
eller delar av SMP:s verksamhet. Inkomna
förslag har utvärderats varefter
förhandlingar inletts om överlåtelse av
verksamheten. En överenskommelse har
slutits med Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB (SP) om
överlåtelse av hela verksamheten i SMP.
Regeringen beslöt den 1 februari 1996
att överenskommelsen skulle
undertecknas.

Överlåtelse till Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB m.m.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att
Statens maskinprovningar upphör som
myndighet och att verksamheten överförs
till Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB eller ett detta
bolag tillhörigt dotterbolag i enlighet
med den träffade överenskommelsen.
Eftersom SMP:s verksamhetsgrenar är
eller kommer att bli konkurrensutsatta
anser regeringen det olämpligt att
fortsättningsvis driva SMP i
myndighetsform. I stället bör
verksamheten överföras till den statliga
företagssfär som redan finns inom
provnings- och certifieringsområdet.
Vidare framhålls att det är olämpligt
att driftsbidrag utgår för SMP-
verksamheten. SP bör dock ges ersättning
för kostnader som kommer att uppstå
övergångsvis. Tidpunkt för övergång
förutsätts vara senast den 1 juli 1996.

Tillgångarna och skulderna i Statens
maskinprovningars verksamhet överförs
till Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB eller ett detta
bolag tillhörigt dotterbolag enligt den
träffade överenskommelsen. Myndighetens
pensionsskuld övertas av moderbolaget
eller dotterbolaget. Personalen vid
myndigheten kommer att erbjudas
anställning i något av bolagen.
Överlåtelsen avses regleras i detalj
genom ett särskilt avtal mellan staten
och SP i enlighet med vad som förutsätts
i överenskommelsen.

Regeringen föreslås få bemyndigande att
godkänna överenskommelsen mellan staten
och SP samt att besluta om de åtgärder
som är nödvändiga för att överlåta
verksamheten. Vidare föreslås att det
till Omstrukturering av Statens
maskinprovningar på tilläggsbudgeten för
budgetåret 1995/96 anvisas ett
förslagsanslag på 27 miljoner kronor. De
uppgifter som Statens maskinprovningar
har enligt lagen (1994:2043) om vissa
besiktningsorgan på fordonsområdet
övertas av Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB eller ett av detta
bolag helägt dotterbolag. Detta
föranleder en ändring i 2 § lagen.

Motionen

Enligt motion Jo2 (m, c, fp, kds) bör
det förslag som framförts i proposition
1994/95:5 Ombildning av Statens
maskinprovningar till aktiebolag
föreläggas riksdagen för beslut.
Riksdagen bör godkänna de föreslagna
riktlinjerna för ombildning av Statens
maskinprovningar till aktiebolag
(yrkande 1). Vidare bör riksdagen
godkänna de föreslagna riktlinjerna för
överföring av tillgångar och skulder
till bolaget (yrkande 2) och bemyndiga
regeringen att besluta om nödvändiga
åtgärder för att genomföra
bolagsbildningen (yrkande 3). Till
bolagisering av Statens maskinprovningar
på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1994/95 bör det anvisas ett
förslagsanslag på 24 000 000 kr.

Utskottets överväganden

Som framhålls i propositionen har SMP:s
marknad och lämpligheten att
fortsättningsvis driva SMP i
myndighetsform påverkats i negativ
riktning i och med EU-medlemskapet och
särskilt tillämpningen av EG:s
maskindirektiv (EEG 392/89). SMP
upphörde att vara riksprovplats den 1
januari 1995 och har vidare till stor
del förlorat sin monopolställning på
besiktningsområdet. Den
provningsverksamhet som SMP bedriver är
sedan tidigare till viss del
konkurrensutsatt. Mot bakgrund härav
delar utskottet regeringens bedömning
att det är olämpligt att driva SMP i
myndighetsform. I stället bör
verksamheten överföras till den statliga
företagssfär som redan finns inom
provnings- och certifieringsområdet.

Regeringen bör således bemyndigas att
godkänna överenskommelsen mellan staten
och SP samt att besluta om de åtgärder
som är nödvändiga för att överlåta
verksamheten. Utskottet delar
regeringens bedömning när det gäller
medelsbehovet och tillstyrker förslaget
till ändring i lagen (1994:2043) om
vissa besiktningsorgan på
fordonsområdet. Utskottet ser för sin
del ingen avgörande principiell skillnad
mellan de förslag som avses i motion Jo2
och den nu aktuella propositionen.
Enligt utskottets bedömning är motion
Jo2 med det anförda tillgodosedd.
Motionen påkallar således ingen
ytterligare riksdagens åtgärd.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslaget

att riksdagen antar förslaget till lag
om ändring i lagen (1994:2043) om
vissa besiktningsorgan på
fordonsområdet,

2. beträffande överenskommelsen
mellan staten och Sveriges Provnings-
och Forskningsinstitut AB

att riksdagen med avslag på motion
1994/95:Jo2 yrkandena 1 och 2
bemyndigar regeringen att godkänna
överenskommelsen mellan staten och
Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut AB om överlåtelse
av verksamheten vid Statens
maskinprovningar,

3. beträffande genomförandet av
överlåtelsen

att riksdagen med avslag på motion
1994/95:Jo2 yrkande 3 bemyndigar
regeringen att besluta om nödvändiga
åtgärder för att genomföra
överlåtelsen,

4. beträffande omstrukturering
av Statens maskinprovningar

att riksdagen med bifall till
regeringens förslag och med avslag på
motion 1994/95:Jo2 yrkande 4 till
Omstrukturering av Statens
maskinprovningar på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1995/96
under nionde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 27 000 000 kr.

Stockholm den 26 mars 1996

På jordbruksutskottets vägnar

Lennart Daléus

I beslutet har deltagit: Lennart Daléus
(c), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson
(s), Göte Jonsson (m), Kaj Larsson (s),
Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m),
Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s),
Carl G Nilsson (m), Eva Eriksson (fp),
Ann-Kristine Johansson (s), Maggi
Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva
Björne (m), Gudrun Lindvall (mp) och
Lennart Brunander (c).

Propositionens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen
(1994:2043) om vissa
besiktningsorgan på fordonsområdet

Härigenom föreskrivs att i 2 § lagen
(1994:2043) om vissa besiktningsorgan på
fordonsområdet orden Statens
maskinprovningar skall bytas ut mot
Sveriges Provnings- och
Forskningsinstitut Aktiebolag eller ett
av detta bolag helägt dotterbolag .

_____________

Denna lag träder i kraft den 1 juli
1996.