Överklagande av vissa förvaltningsbeslut av enskilda organ

Betänkande 1988/89:KU26

Konstitutionsutskottets betänkande
1988/89 :KU26

Överklagande av vissa förvaltningsbeslut av enskilda
organ

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslaget i proposition 1988/89:66 om hur man skall
överklaga beslut som fattats av bolag och andra enskilda organ med
offentliga förvaltningsuppgifter. Förslaget innebär att den nya förvaltningslagens
ordning för överklagande skall gälla i de flesta fall. Utskottet
tillstyrker propositionens förslag.

Propositionen

I proposition 1988/89:66 föreslår regeringen riksdagen att anta förslag till

1. lag om ändring i rättegångsbalken,

2. lag om ändring i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets
område,

3. lag om ändring i lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,

4. lag om ändring i lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshetskassa
att pröva frågan om statsbidrag till fiskeföretag,

5. lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter
inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde,

6. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

7. lag om ändring i lagen (1985:569) om införande av lagen (1985:568) om
särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m.fl.,

8. lag om ändring i skollagen (1985:1100).

Utskottet

I proposition 1988/89:66 om överklagande av vissa förvaltningsbeslut av
enskilda organ lägger regeringen fram förslag om hur man skall överklaga
beslut som fattas av bolag och andra enskilda organ med offentliga
förvaltningsuppgifter. Förslaget innebär att den nya förvaltningslagens
ordning för överklagande skall gälla i de flesta fall. Enligt den ordningen skall
överklagandet ges in till den instans som har meddelat det överklagade
beslutet. För vissa enskilda organ behålls dock den äldre ordningen för
överklagande, som innebär att överklagandet skall ges in till överinstansen.

Samtidigt med förvaltningslagen trädde den 1 januari 1987 lagen
(1986:1142) om överklagande av beslut av enskilda organ med förvaltningsuppgifter
i kraft. Lagen innebär att den ordning för överklagande av
ifrågavarande beslut som gällde enligt den äldre förvaltningslagen behålls om 1

1988/89

KU26

1 Riksdagen 1988189. 4sami. Nr 26

inte någon annan ordning för överklagande är föreskriven. I motiven till
lagen anfördes att reglerna om överklagande av enskilda organs beslut borde
finnas i speciallagstiftningen och inte i förvaltningslagen men att den
särskilda lagen borde införas i väntan på en närmare genomgång av den
nuvarande regleringen i ämnet. Regeringens nu aktuella förslag är en följd av
en sådan genomgång. Förslaget innebär att det i de ifrågavarande lagarna tas
in regler om förfarandet vid överklagande - i regel i form av hänvisningar till
de berörda lagrummen i förvaltningslagen. Beträffande lagen (1985:569) om
införande av lagen (1985:568) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda
m.fl. föreslås dock en bestämmelse om överklagande i enlighet
med den äldre ordningen. Den särskilda lagen om överklagande föreslås inte
bli upphävd eftersom det kan finnas ytterligare bestämmelser om överklagande
av beslut av enskilda organ som inte uppmärksammats vid genomgången
inom departementet.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 1989.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen antar de i propositionen
framlagda förslagen till

1. lag om ändring i rättegångsbalken,

2. lag om ändring i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbru kets

område,

3. lag om ändring i lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets
område,

4. lag om ändring i lagen (1976:447) om rätt för erkänd arbetslöshetskassa
att pröva fråga om statsbidrag till fiskeföretag,

5. lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av
förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde,

6. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

7. lag om ändring i lagen (1985:569) om införande av lagen

(1985:568) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda
m.fl.,

8. lag om ändring i skollagen (1985:1100).

Stockholm den 21 februari 1989
På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s),
Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun
(s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s), Torgny Larsson
(s), Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo
Hammar (vpk), Ulla Pettersson (s) och Claes Roxbergh (mp).

1988/89:KU26

2

gotab 16977. Stockholm 1989