Övergångsbestämmelserna till polisdatalagen

Betänkande 2008/09:JuU8

2008/09:JuU8 Övergångsbestämmelserna till polisdatalagen

Justitieutskottets betänkande

2008/09:JuU8

Övergångsbestämmelserna till polisdatalagen

Sammanfattning

I detta ärende behandlar utskottet regeringens proposition 2008/09:15 Övergångsbestämmelserna till polisdatalagen.

I propositionen föreslås att punkten 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till polisdatalagen (1998:622) ändras så att övergångstiden under vilken register i polisens verksamhet får föras med stöd av Datainspektionens tillstånd förlängs till utgången av år 2009.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2009.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Regeringens lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i polisdatalagen (1998:622). Därmed bifaller riksdagen proposition 2008/09:15.

Stockholm den 21 oktober 2008

På justitieutskottets vägnar

Thomas Bodström

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Thomas Bodström (s), Inger Davidson (kd), Henrik von Sydow (m), Krister Hammarbergh (m), Margareta Persson (s), Ulrika Karlsson i Uppsala (m), Johan Linander (c), Elisebeht Markström (s), Cecilia Wigström i Göteborg (fp), Karl Gustav Abramsson (s), Inge Garstedt (m), Christer Adelsbo (s), Lena Olsson (v), Kerstin Haglö (s), Otto von Arnold (kd), Mehmet Kaplan (mp) och Anders Hansson (m).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Polisens möjligheter att föra kriminal- och polisregister reglerades tidigare i huvudsak genom bestämmelser i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister och lagen (1965:94) om polisregister m.m. Vissa polisregister fördes också med stöd av Datainspektionens tillstånd enligt den numera upphävda datalagen (1973:289). Sedan den 1 april 1999 gäller en lag om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet, polisdatalagen (1998:622). När polisdatalagen tillkom föreskrevs i punkten 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna att de personregister som vid den nya lagens ikraftträdande fördes med stöd av Datainspektionens tillstånd skulle få fortsätta att föras under viss tid. Den tiden har förlängts i olika omgångar och går efter den senaste förlängningen ut den 31 december 2008 (prop. 2007/08:6, bet. 2007/08:JuU8, rskr. 2007/08:12).

Inom Regeringskansliet pågår en översyn av polisdatalagen. Som underlag för översynen finns ett betänkande som lämnats av Polisdatautredningen (SOU 2001:92). Under beredningen av betänkandet har det framkommit att förslagen i betänkandet av olika skäl inte kan läggas till grund för lagstiftning mer än i vissa delar. Det har därför utarbetats en departementspromemoria (Ds 2007:43) med ett nytt förslag till lagstiftning. Promemorian har remitterats. Remisstiden gick ut den 29 februari 2008. Nu pågår arbetet med att ta fram en proposition med förslag till ny lagstiftning. I det pågående arbetet övervägs bl.a. vilket rättsligt stöd som bör ges för den behandling av personuppgifter som nu sker med stöd av Datainspektionens tillstånd.

Eftersom den nya lagen inte kommer att kunna träda i kraft till den 31 december 2008 föreslås i en promemoria som tagits fram inom Justitiedepartementet att den tid under vilken behandling av personuppgifter får ske med stöd av Datainspektionens tillstånd förlängs. Promemorian har remissbehandlats. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig vid Justitiedepartementet (dnr Ju2008/4861/PO).

Mot bakgrund av att den lagändring som föreslås är av enklare slag och endast innebär en förlängning enligt ovan har regeringen gjort bedömningen att Lagrådets yttrande inte behöver inhämtas.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att punkten 2 i ikraftträdande- och övergångs-bestämmelserna till polisdatalagen (1998:622) ändras så att övergångs-tiden under vilken register i polisens verksamhet får föras med stöd av Datainspektionens tillstånd förlängs till utgången av år 2009.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2009.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i polisdatalagen.

Bakgrund och förslag

I departementspromemorian Behandling av personuppgifter i polisens brottsbekämpande verksamhet (Ds 2007:43) föreslås bl.a. ett rättsligt stöd för den behandling som nu sker med stöd av Datainspektionens tillstånd. Promemorian har remitterats och remisstiden gick ut den 29 februari 2008. Remissutfallet är blandat. Enligt regeringen måste de synpunkter och den kritik som framförts av bland andra Rikspolisstyrelsen och Datainspektionen analyseras närmare under arbetet med framtagandet av en proposition med förslag till ny lagstiftning. Inom polisen pågår också ett arbete med att se över och modernisera befintliga datasystem.

Regeringen har vidare framhållit att en mycket viktig del i det fortsatta lagstiftningsarbetet är att utforma övergångsbestämmelser som gör det möjligt för polisen att hantera en övergång från den nuvarande regleringen till en ny utan att verksamheten försvåras eller onödiga kostnader uppstår. Arbetet med att ta fram en ny lagstiftning kommer inte att kunna slutföras innan tiden för de nuvarande bestämmelserna som gör det möjligt för polisen att föra register med Datainspektionens tillstånd löper ut.

Den behandling av personuppgifter som sker med stöd av Datainspektionens tillstånd skulle, enligt regeringen, i flera fall inte kunna fortsätta eller i vart fall behöva anpassas i icke oväsentliga delar, om den måste ske i enlighet med bestämmelserna i den nuvarande polisdatalagen. Mot den bakgrunden anser regeringen det vara nödvändigt att polisen även efter den 31 december 2008, och i avvaktan på den nya lagstiftning som håller på att utarbetas, får föra dessa register på samma sätt som i dag. Den nya lagen hinner inte träda i kraft till den 31 december 2008 varför övergångstiden bör förlängas. Förlängningen bör begränsas så långt som möjligt. Med beaktande av det arbete som återstår såväl inom polisen som inom Regeringskansliet och för att undvika ytterligare förlängningar av övergångstiden anser regeringen att tiden nu bör förlängas med ett år, dvs. till utgången av år 2009.

Utskottets ställningstagande

Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning att övergångstiden under vilken register i polisens verksamhet får föras med stöd av Datainspektionens tillstånd bör förlängas till utgången av år 2009. Utskottet tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2008/09:15 Övergångsbestämmelserna till polisdatalagen:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i polisdatalagen (1998:662).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag