om vissa prisregerande åtgärder på jordrukets område (prop. 1986/87: 65)

Betänkande 1986/87:JoU13

Jordbruksutskottets betänkande
1986/87:13

om vissa prisreglerande åtgärder på jordbrukets
område (prop. 1986/87:65)

JoU

1986/87:13

Propositionen

I proposition 1986/87:65 har regeringen (jordbruksdepartementet) föreslagit
riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen förordats om vissa prisreglerande åtgärder
på jordbrukets område,

2. medge att kostnaderna för åtgärderna får bestridas från förslagsanslaget
Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område under nionde huvudtiteln.

I propositionen läggs fram förslag om prisregleringen på jordbruksprodukter
för tiden efter den 17 november 1986. Förslaget innebär bl. a. att det
förslag till prisjusteringar som lämnats av statens jordbruksnämnd med
anledning av överenskommelsen med Lantbrukarnas förhandlingsdelegation
och jordbruksnämndens konsumentdelegation inte träder i kraft förrän
den 1 juli 1987.

Jordbruket tillförs 555 milj. kr. för perioden den 17 november 1986-den
30 juni 1987. Medlen betalas över statsbudgeten. Därav skall 250 milj. kr.
användas för att amortera det s. k. historiska underskottet i spannmålsregleringen.
Samtidigt skall inga prishöjningar på prisreglerade jordbruksprodukter
ske förrän den 1 juli 1987.

Motioner

Motion 1986/87:Jol 13 av Arne Andersson i Ljung m. fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att tillföra anslaget Prisreglerande åtgärder
250 000 000 kr. för budgetåret 1986/87 samt att i övrigt avslå propositionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om kompensation till jordbruket för uteblivna prishöjningar.

Motion 1986/87: Jol 14 av Lars Ernestam m. fl. (fp) vari yrkas att riksdagen
med ändring av regeringens förslag beslutar att från förslagsanslaget
Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område endast medge att 250 milj.
kr. tas i anspråk för att täcka det s. k. historiska underskottet i spannmålsregleringen.

1

1 Riksdagen 1986187.16 sami. Nr 13

Utskottet

JoU 1986/87:13

Riksdagen beslutade våren 1986 om reglering av priserna på jordbruksprodukter,
m. m. förtiden den 1 juli 1986-den 30 juni 1987. (Prop. 1985/86:166,
JoU 24, rskr. 344).

Riksdagens beslut innebar bl. a. att regleringsåret 1986/87 skulle delas in i
två perioder, nämligen den 1 juli 1986—den 16 november 1986 och den 17
november 1986-den 30 juni 1987. De reglerade priserna skulle hållas
oförändrade under den första perioden. Överläggningar om kostnadskompensation
och inkomstföljsamhet genom prisändringar från den 17 november
1986 skulle tas upp under hösten 1986. Det skulle ankomma på regeringen att
besluta om de pris- och avgiftsändringar m. m. som då kunde bli aktuella.

I skrivelse den 3 november 1986 har statens jordbruksnämnd efter
överläggningar och i samförstånd med Lantbrukarnas förhandlingsdelegation
och nämndens konsumentdelegation lagt fram förslag om prisreglerande
åtgärder på jordbrukets område fr. o. m. den 17 november 1986. Förslaget
innebär bl. a. att jordbruket och viss förädlingsindustri tillerkänns ett belopp
av 474 milj. kr. per år räknat.

Efter överläggningar mellan företrädare för regeringen och för jordbruksnäringen
träffades den 10 november 1986, under förutsättning av vederbörliga
beslut av regeringen och riksdagen, en överenskommelse med bl. a.
följande innebörd.

De justeringar av prisnivån som skulle ske den 17 november 1986 skjuts i
princip fram till den 1 juli 1987. Jordbruket och viss förädlingsindustri tillförs
av medel över statsbudgeten ett engångsbelopp för tiden den 17 november
1986-den 30 juni 1987 av 555 milj. kr. Av det sålunda tillförda beloppet skall
250 milj. kr. användas för amortering av det s. k. historiska underskottet i
spannmålsregleringen. Återstående del av underskottet inkl. räntekostnader
skall jordbruket reglera inom ramen för den amorteringstid som regeringen
redan angett. Härigenom är frågan om det historiska underskottet slutgiltigt
reglerad.

I motion Joll3 av Arne Andersson i Ljung m. fl. (m) kritiseras regeringsförslaget
i den del som gäller ersättning till jordbruket och viss förädlingsindustri
för uteblivna prisjusteringar under tiden 17 november 1986-30 juni 1987.
Motionärerna anser det uppenbart att syftet med förslaget är att hålla
inflationen nere genom att prishöjningen skjuts framåt i tiden. Höjningen av
livsmedelspriserna måste dock betalas på ett eller annat sätt. Fram till den 1
juli 1987 betalas de enligt regeringens förslag indirekt över skatten och efter
detta datum direkt över priserna. Det naturliga vore enligt motionen att hela
matkostnaden betalas över priserna. Eftersom jordbrukarna skall erhålla
ytterligare kostnadskompensation den 1 juli nästa år drabbas konsumenten
av två prishöjningar samtidigt.

I motionen yrkas dessutom ett tillkännagivande till regeringen att jordbrukspriserna
bör justeras den 1 januari 1987 och att utebliven kompensation
för tiden från 17 november till årets slut skall utgå vid nästa tillfälle för
kostnadskompensation, dvs. den 1 juli 1987.

2

Även i motion Joll4 av Lars Ernestam m. fl. (fp) kritiseras förslaget om
kompensation till jordbruket m. fl. med motiveringen att regeringen med
denna metod endast skjuter inflationsproblemet framför sig. Enligt motionen
kan den aktuella uppgörelsen inte accepteras enär den skadar svensk
samhällsekonomi.

I båda motionerna framhålls att man accepterar förslaget i den del som
gäller det s. k. historiska underskottet i spannmålsregleringen.

Utskottet vill understryka att det aktuella regeringsförslaget bygger på en
överenskommelse mellan regeringen och jordbruksnäringen. Utskottet
delar jordbruksministerns bedömning att överenskommelsen får ses som ett
väsentligt bidrag i strävandena att stabilisera samhällsekonomin och att den
är av stort värde både för konsumenterna och jordbruket. En del hittills
olösta frågor på jordbrukets område har härigenom klarats ut, vilket ger
goda förutsättningar för att angripa viktiga framtidsfrågor såsom överskottsproblematiken
och den därmed sammanhängande frågan om en nödvändig
anpassning av jordbruksproduktionen. Utskottet tillstyrker med det anförda
regeringens förslag i dess helhet och avstyrker motionerna Joll3 och Joll4.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionerna 1986/87:Joll3 och 1986/87:Joll4 i motsvarande del
godkänner vad i propositionen förordats om vissa prisreglerande
åtgärder på jordbrukets område,

2. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motionerna 1986/87:Joll3 och 1986/87:Joll4 i motsvarande del
medger att kostnaderna för åtgärderna får bestridas från förslagsanslaget
Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område under nionde
huvudtiteln.

Stockholm den 2 december 1986

På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad
(s), Ove Karlsson (s), Sven Eric Lorentzon (m), Jan Fransson (s), Kerstin
Gellerman (fp), Jens Eriksson (m), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c),
Jan Jennehag (vpk), Kaj Larsson (s), Ivar Virgin (m), Bengt Rosén (fp) och
Jarl Lander (s).

JoU 1986/87:13

3

Reservation

JoU 1986/87:13

Sven Eric Lorentzon (m), Kerstin Gellerman (fp), Jens Eriksson (m), Ivar
Virgin (m) och Bengt Rosén (fp) anser att utskottets yttrande fr. o. m. det
avsnitt på s. 3 som börjar ”Utskottet vill” och utskottets hemställan bort ha
följande lydelse:

I likhet med motionärerna anser utskottet det av samhällsekonomiska och
andra skäl olämpligt att tillskjuta budgetmedel - utöver redan anvisat belopp
för livsmedelssubventioner-för uteblivna prishöjningar på livsmedel. Enligt
riksdagens beslut våren 1986 (prop. 1985/86:166, JoU 24, rskr. 344) skulle
jordbruket efter särskilda överläggningar kompenseras genom prisändringar
för perioden den 17 november 1986 - den 30 juni 1987. Någon saklig
anledning att nu frångå detta beslut finns enligt utskottets mening inte.
Utskottet ansluter sig således till motionärernas yrkande att den aktuella
uppgörelsen inte bör godkännas såvitt avser vissa prisreglerande åtgärder för
den angivna perioden. Som framhållits i motion Jol 13 bör priserna justeras
den 1 januari 1987 och jordbruket kompenseras för uteblivna prishöjningar
under perioden den 17 november till årets slut i samband med de överläggningar
som avser perioden från och med den 1 juli 1987.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i den del som avser det s. k.
historiska underskottet i spannmålsregleringskassan.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionerna
1986/87:Joll3och 1986/87: Jo 114 i motsvarande del godkänner vad
utskottet anfört om vissa prisreglerande åtgärder på jordbrukets
område,

2. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionerna
1986/87:Joll3 och 1986/87:Joll4 i motsvarande del medger att
kostnaderna för amortering av det s. k. historiska underskottet i
spannmålsregleringen får bestridas från förslagsanslaget Prisreglerande
åtgärder på jordbrukets område under nionde huvudtiteln.

gotab Stockholm 1986 11867

4