om vissa frågor om anslag för budgetåret 1986/87 till departementen (prop. 1986/87:57)

Betänkande 1986/87:JoU14

Jordbruksutskottets betänkande
1986/87:14

om vissa frågor om anslag för budgetåret 1986/87
till departementen (prop. 1986/87:57)

Propositionen

I proposition 1986/87:57 har regeringen föreslagit riksdagen att

dels bemyndiga regeringen att vid disposition av anslag som anvisats för
budgetåret 1986/87 för att bekosta verksamheten vid departement, utredningar,
m. m. använda medel i enlighet med vad som förordats i propositionen,

dels till Miljö- och energidepartementet på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1986/87 under andra huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag
av 1 000 kr.,

dels — med återkallande av förslaget i proposition 1986/87:18 bil. 3 om
anslag till Utredningar m. m. under tolfte huvudtiteln — till Miljö- och
energidepartementet: Utredningar m. m. på tilläggsbudget 1 till statsbudgeten
för budgetåret 1986/87 under andra huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag
av 12 800 000 kr.,

och dels till Miljö- och energidepartementet: Extra utgifter på tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 under andra huvudtiteln
anvisa ett reservationsanslag av 250 000 kr.

Bakgrund

I regeringsförklaringen den 7 oktober 1986 anmälde statsministern bl. a. att
regeringen avser att inrätta ett miljö- och energidepartement.

Arbetet med att förbereda denna och vissa andra, mindre ändringar i
departementsindelningen har nu inletts inom regeringskansliet. Uppgiften
är att överväga vilka förändringar i fråga om verksamhetsområden och
lokaler som behövs samt att utarbeta förslag till de författningsändringar
m. m. som föranleds av övervägandena. Arbetet är inriktat på att den nya
organisationen skall träda i kraft den 1 januari 1987.

I sina huvuddrag innebär den tilltänkta förändringen följande.

Det nya miljö- och energidepartementet skall vara pådrivande och samordnande
i regeringens miljöpolitik. Departementet avses att svara främst
för miljö- och naturvård samt energipolitik. Till departementet förs således
ärenden som för närvarande hör till verksamhetsområdena för jordbruksoch
industridepartementen.

JoU

1986/87:14

1 Riksdagen 1986/87. 16 sami. Nr 14

Vidare tillförs jordbruksdepartementet från utbildningsdepartementet JoU 1986/87:14
ärenden om lotterier och ungdomsverksamhet.

Flera utredningar m. m. påverkas av omorganisationen på så sätt att de
efter denna kommer att byta departementstillhörighet.

Föreskrifterna om departementsorganisationen och om fördelningen av
ärenden mellan departementen beslutas av regeringen och finns för närvarande
i departementsförordningen (1982:1177, ändrad senast 1986:596).

Utskottet

För att den nya organisationen skall kunna tillämpas redan under innevarande
budgetår krävs en omdisposition av medlen under vissa av de anslag
som för budgetåret 1986/87 anvisats under littera A i huvudtitlarna, såsom
vissa departementsanslag samt anslag för utredningar m. m. och för extra
utgifter. Regeringen begär nu riksdagens bemyndigande att disponera de
aktuella anslagen på det sätt som krävs för att den planerade omorganisationen
skall kunna genomföras.

Eftersom det blivande miljö- och energidepartementet tillförs delar från
jordbruks- och industridepartementen kommer anslagsbehovet för dessa
departement och medelsförbrukningen på berörda förvaltningskostnadsanslag
att minska. För att låta kostnaderna för det nya departementet komma
till uttryck i statsbudgetens utgiftsredovisning bör ett nytt förslagsanslag,
Miljö- och energidepartementet, föras upp på tilläggsbudget till statsbudgeten
för innevarande budgetår. Det är dock inte möjligt att i dag ange
en rättvisande anslagsberäkning för det nya departementet, varför statsministern
förordar att anslaget förs upp med endast ett formellt belopp. Det
får sedermera ankomma på regeringen att meddela föreskrifter för dispositionen
av de nuvarande berörda departementsanslagen och för finansieringen
av det nya departementets verksamhet under budgetåret 1986/87.

När det gäller anslag för miljö- och energidepartementet för nästa budgetår
återkommer statsrådet Dahl till detta i samband med statsbudgetförslaget
för nästa budgetår.

För de ytterligare förvaltningskostnader som under innevarande budgetår
uppstår hos jordbruksdepartementet till följd av överflyttningen av ärendegrupper
från utbildningsdepartementet till jordbruksdepartementet,
föreslås regeringen få besluta om fördelning av anslagsmedel mellan de
berörda departementen.

När det gäller anslag till utredningar m. m. inom miljö- och energidepartementets
verksamhetsområde bör ett reservationsanslag om 12 800 000 kr.
anvisas på tilläggsbudget för innevarande budgetår. Detta belopp innefattar
det medelsbehov som i proposition 1986/87:18 bil. 3 beräknades under
tolfte huvudtitelns anslag Utredningar m. m. efter Tjernobylolyckan. Regeringen
återkallar nu förslaget om ett särskilt tilläggsbudgetanslag under
tolfte huvudtiteln för detta ändamål. Det får vidare ankomma på regeringen
att föreskriva att kostnader som i statsbudgeten har beräknats för utredningar
inom de miljö- och energipolitiska områdena underjordbruks- och
industrihuvudtitlarna inte får disponeras. De ersätts av de nu föreslagna -

anslagsmedlen.

När det slutligen gäller anslag till Extra utgifter för miljö-och energide- JoU 1986/87:14
partementet förordas att ett reservationsanslag om 250 000 kr. tas upp på
tilläggsbudget för att täcka sådana kostnader för det nya departementets
verksamhet under innevarande budgetår. Det får ankomma på regeringen
att föreskriva att belopp av motsvarande storleksordning inte får disponeras
av anvisade anslag för berörda departement.

De nytillkommande anslagen kan för innevarande budgetår lämpligen
föras upp under statsbudgetens andra huvudtitel, där bl. a. anslaget till
statsrådsberedningens verksamhet och de konsultativa statsråden finns
uppfört.

Utskottet tillstyrker regeringens ovan redovisade förslag. Det bör tilläggas
att talmannen den 5 november 1986 avskrivit proposition 1986/87:18 i den
del som återkallats.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att vid disposition av anslag
som anvisats för budgetåret 1986/87 för att bekosta verksamheten
vid departement, utredningar, m. m. använda medlen i enlighet
med vad som förordats i propositionen,

2. att riksdagen till Miljö- och energidepartementet på tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 under andra huvudtiteln
anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

3. att riksdagen till Miljö- och energidepartementet: Utredningar
m. m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87
under andra huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 12 800 000
kr.,

4. att riksdagen till Miljö- och energidepartementet: Extra utgifter
på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1986/87 under
andra huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 250 000 kr.

Stockholm den 27 november 1986
På jordbruksutskottets vägnar
Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad
(s), Arne Andersson i Ljung (m), Ove Karlsson (s), Lars Ernestam (fp),

Martin Segerstedt (s), Sven Eric Lorentzon (m), Jan Fransson (s), Kerstin
Gellerman (fp), Jens Eriksson (m), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c),

Björn Ericson (s) och Oswald Söderqvist (vpk).

3