om Vatikanstaten

Betänkande 1980/81:UU9

UU 1980/81:9

Utrikesutskottets betänkande
1980/81:9

om Vatikanstaten
Motionerna

I motion 1978/79:1779 av Bo Turesson (m) och motion 1979/80:157 av
Bertil Hansson och Kerstin Anér (fp) hemställs att riksdagen hos regeringen
anhåller att Sverige upprättar diplomatiska förbindelser med Vatikanstaten.

Yrkandet i motion 1978/79:1779 motiveras i första hand med Vatikanens
alltmer betydelsefulla roll i världspolitiken. Det framhålls att Vatikanen i
internationella sammanhang utgör en viktig informationskälla, aktivt värnat
om mänskliga rättigheter i olika delar av världen samt deltagit i medlingsansträngningar
i internationella konflikter. I motion 1979/80:157 hänvisas till
liknande skäl för upptagande av diplomatiska förbindelser. Dessutom pekas
på det förhållandet att en ökande del av svenska medborgare är katoliker och
ofta känner en stark solidaritet med sin religion.

Utskottet

Motionsyrkanden om upprättande av diplomatiska förbindelser med
Vatikanstaten har förut vid flera tillfällen behandlats och avslagits av
riksdagen. Senast skedde detta i slutet av år 1978 på grundval av utskottets
betänkande UU 1978/79:4.

I sina betänkanden har utskottet bl. a. erinrat om grundregeln för
upprättande av diplomatiska förbindelser med en stat som Sverige erkänt,
nämligen att frågan härom blir aktuell först när de faktiska kontakterna med
staten i fråga fått en omfattning som medför ett praktiskt behov av sådana
formella relationer mellan regeringar. Utskottet har funnit att de ärenden
som för svensk del fordrar diplomatiska kontakter med Vatikanstaten varit
relativt fåtaliga och att den informella kanal härför som redan finns genom
den svenska beskickningen i Rom fungerat tillfredsställande. Utskottet har
likaså konstaterat att formella diplomatiska förbindelser, enligt de regler
som Vatikanstaten uppställt, skulle förutsätta antingen att ett sändebud
utnämndes enbart för denna uppgift eller att en beskickningschef i annat land
än Italien sidoackrediterades vid Vatikanstaten. Utskottet har därför funnit
att det knappast varit någon fördel med att upprätta den organisatoriska och
administrativa ram som formella diplomatiska förbindelser förutsätter, med
mindre detta befinns motiverat av praktiska arbetsuppgifter eller av
kontaktbehov som inte kan tillgodoses på annat sätt.

Sverige, Danmark och Norge är för närvarande de enda länder i

1 Riksdagen 1980/81. 9 sami. Nr 9

UU 1980/81:9

2

Västeuropa, frånsett några ministater, som inte har diplomatiska förbindelser
med Vatikanstaten. Island har sedan 1976 sin beskickningschef i Bonn
ackrediterad i Vatikanstaten. och Finland upprätthåller förbindelser sedan
länge med bevakning från sin beskickning i Wien. Sammanlagt ca 100 stater
har i dag knutit diplomatiska förbindelser med Vatikanstaten.

I ljuset av att de nordiska staterna hittills har bedömt behovet av
diplomatiska förbindelser med Vatikanstaten olika samt att ett växande antal
stater efter hand upptar sådana förbindelser, finner emellertid utskottet
naturligt att de nordiska regeringarna i lämpligt sammanhang utbyter
erfarenheter kring denna fråga.

Utskottet har under sin behandling berett statens invandrarverk tillfälle att
avge yttrande i frågan. Invandrarverket har emellertid meddelat att det inte
har något att anföra i ärendet.

Utskottet anser att situationen för de katolska trosbekännarna i Sverige
inte påverkas av att Sverige ej upprätthåller diplomatiska förbindelser med
Vatikanstaten.

Vatikanstaten spelar en viktig roll i världspolitiken. Det är angeläget att
Sverige har goda relationer till Vatikanstaten och att vi även får god tillgång
till den informationskälla som Vatikanstaten utgör.

Liksom i sitt betänkande UU 1978/79:4 utgår utskottet ifrån att utrikesdepartementet
fortlöpande bedömer formerna för diplomatiska förbindelser
med olika stater, däribland även Vatikanstaten, och i mån av behov
aktualiserar de ändringar som framstår som ändamålsenliga.

Mot angivna bakgrund avstyrker utskottet motionerna i fråga.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1978/79:1779 och motion 1979/
80:157.

Stockholm den 11 november 1980

På utrikesutskottets vägnar
GERTRUD S1GURDSEN

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Gertrud Sigurdsen (s), Torsten
Bengtson (c). Sture Palm (s), Georg Åberg (fp), Ingrid Sundberg (m),
Gunnel Jonäng (c), Sture Ericson (s), Per-Olof Strindberg (m), Jan
Bergqvist (s), Sture Korpås (c), Björn Molin (fp), Filip Fridolfsson (m) och
Maj-Lis Lööw (s).

GOTAB 65909 Slockholm 1980