om utsökningsregisterlag

Betänkande 1983/84:LU23

LU 1983/84:23

Lagutskottets betänkande
1983/84:23

om utsökningsregisterlag
Ärendet

I betänkandet behandlar utskottet motion 1983184:1158 av Allan Ekström
(m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till utsökningsregisterlag.

Motionsmotivering

I motionen hänvisas inledningsvis till att det sedan mer än 10 år har pågått
ett arbete med att utforma ett ADB-system för kronofogdemyndigheternas
verksamhet och att ett sådant system, det s.k. Rex-systemet, kommer att
under våren 1984 tas i drift av samtliga de kronofogdemyndigheter som inte
tidigare tillämpat systemet på försök. Motionären anser det glädjande att
kronofogdemyndigheterna nu har fått datorstöd men finner det samtidigt
otillfredsställande att någon författningsreglering av verksamheten inte
kommit till stånd. Motionären erinrar också om att skatteindrivningsutredningen
våren 1983 lade fram ett förslag till utsökningsregisterlag men att
någon proposition med anledning därav inte aviserats i varje fall till våren
1984.

Enligt motionärens mening är det från rättslig synpunkt allvarligt att den
nu riksomfattande verksamheten bedrivs utan stöd i lag. Motionären pekar
på att ju fler intressanta uppgifter som samlas i kronofogderegistren och ju
lättare det blir att få tillgång till dessa, desto fler vänder sig också till
kronofogdemyndigheterna med begäran om att få ta del av de uppgifter som
finns där, t. ex. för att få tillgodose kreditupplysningsändamål. Mot denna
bakgrund synes det enligt motionären vara självklart att registerhanteringen
måste regleras i lag. Särskilt gäller det vilka uppgifter som skall få registreras,
varifrån dessa skall få hämtas, utlämnandet av uppgifterna och behövligt
sekretesskydd i detta sammanhang, rättelse av felaktigt registrerade uppgifter
samt gallring av registret. Vidare måste, menar motionären, bestämmas
vilken myndighet som skall ha ansvaret för tilllämpningen av reglerna samt
beslutas om kronofogdarnas register skall få användas för kreditupplysningsverksamhet
på det sätt som nu sker.

Skatteindrivningsutredningen

I ett i februari 1983 avgivet betänkande (Ds Fi 1983:4) Utsökningsregisterlag
har skatteindrivningsutredningen lagt fram ett förslag till utsökningsregis -

1 Riksdagen 1983/84. 8saml. Nr23

LU 1983/84:23

2

terlag. Enligt lagförslaget skall med hjälp av automatisk databehandling
föras ett för hela riket gemensamt utsökningsregister. Registret skall
innehålla uppgifter om den som är gäldenär eller i annat fall svarande i mål
hos kronofogdemyndighet. Registret skall användas som hjälpmedel vid
kronofogdemyndigheternas verkställighet enligt utsökningsbalken eller annan
författning. Dessutom får registret användas för utredningar vid
bestämmande och uppbörd av skatt. Däremot får registret inte användas vid
handläggningen av olika slags ärenden, t. ex. ärenden rörande tillsyn i
konkurs.

Riksskatteverket och samtliga kronofogdemyndigheter får tillgång till alla
uppgifter i utsökningsregistret via terminal utan någon geografisk begränsning.
Även länsstyrelserna och de lokala skattemyndigheterna får ha
terminalåtkomst till utsökningsregistret; dock med undantag för vissa
sekretessbelagda uppgifter. När det gäller rätten att förfoga över registret så
får såväl riksskatteverket som kronofogdemyndigheterna en sådan rätt.
Kronofogdemyndighets förfoganderätt är emellertid inskränkt till uppgifter
som hänför sig till myndighetens eget distrikt. Alla myndigheter som är
anslutna till registret är skyldiga att medverka aktivt till att misstänkta
felaktigheter i registret utreds och att felaktiga uppgifter rättas samt till att
den till vilken en uppgift har lämnats ut underrättas om felet.

I lagförslaget regleras relativt detaljerat vilka uppgifter om gäldenären
som registret skall innehålla. Uppgifterna i utsökningsregistret får lämnas ut
på ADB-medium för utbetalning av influtna medel och i vissa fall även för
annan redovisning till sökanden. I övrigt får uppgifter lämnas ut på
ADB-medium bara om det följer av lag eller förordning eller har medgivits
av regeringen eller efter delegation av datainspektionen.

Varje år skall äldre uppgifter gallras ut ur utsökningsregistret och föras
över till mikrokort. Alla uppgifter om enskilda mål och flertalet av
uppgifterna om allmänna mål gallras ut andra året efter det år då målet har
avslutats. För uppgifter om allmänna mål som tillhör vissa medelsslag fordras
dock en bevaringstid av högst fem år från utgången av det år då målet
avslutades.

Utskottet

I motionen erinras om att det s. k. REX-systemet kommer att under våren
1984 ha tagits i bruk vid samtliga kronofogdemyndigheter. Enligt motionären
är det glädjande att kronofogdemyndigheterna fått datorstöd i sin verksamhet.
Däremot är det, menar motionären, otillfredsställande att registerverksamheten
bedrivs utan stöd i lag. På grund av det anförda och under
hänvisning till att skatteindrivningskommittén redan i februari 1983 lagt fram
ett förslag till utsökningsregisterlag yrkar motionären att riksdagen hos
regeringen begär förslag till en utsökningsregisterlag.

Utskottet anser för sin del att det är angeläget att användningen av det nya

LU 1983/84:23

3

ADB-systemet för kronofogdemyndigheternas verksamhet blir författningsreglerad.
Som motionären påpekar har skatteindrivningskommittén lagt
fram ett förslag till utsökningsregisterlag. I lagförslaget regleras bl. a. vilka
uppgifter registret skall innehålla och vilka som har rätt att förfoga över
registret. Enligt vad utskottet inhämtat beräknas en proposition i ämnet
kunna föreläggas riksdagen under andra halvåret 1984. Någon åtgärd från
riksdagens sida med anledning av motionen är därför inte påkallad.
Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1983/84:1158.

Stockholm den 27 mars 1984

På lagutskottets vägnar
PER-OLOF STRINDBERG

Närvarande: Per-Olof Strindberg (m), Lennart Andersson (s), Martin
Olsson (c), Elvy Nilsson (s), Mona Saint Cyr (m), Arne Andersson i
Gamleby (s), Ingemar Konradsson (s), Allan Ekström (m), Owe Andréasson
(s), Nic Grönvall (m) Sigvard Persson (c), Per Israelsson (vpk),
Inga-Britt Johansson (s), Kersti Johansson (c) och Berit Löfstedt (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

mlnab/gotab 78291 Stockholm 1984