om styrmedel för introduktion av naturgas (prop. 1981/82:64)

Betänkande 1981/82:CU8

CU 1981/82:8

Civilutskottets betänkande
1981/82:8

om styrmedel för introduktion av naturgas (prop. 1981/82:64)
Propositionen

Regeringen har i proposition 1981/82:64 (industridepartementet) föreslagit
riksdagen

dels att anta förslagen till

1. lag om allmänna värmesystem,

2. lag om ändring i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser
om elektriska anläggningar,

3. lag om ändring i lagen (1976:439) om statens va-nämnd,

4. lag om ändring i lagen (1976:841) om betalningsföreläggande för
fordringar som skall prövas av statens va-nämnd,

dels godkänna vad i regeringsprotokollet förordats om

1. förutsättningar för statliga bostadslån,

2. vidgning av energisparstödets tillämpningsområde.

Yttrande (bilaga) över förslagen har inhämtats från näringsutskottet.
Utskottet

Civilutskottet har ingen annan mening än näringsutskottet beträffande
lagförslagen under 1 och 2 ovan, vilka sålunda tillstyrks. Civilutskottet har
inte heller någon erinran mot lagförslagen i övrigt.

När det gäller kreditstödet tillstyrker civilutskottet att anslutning till ett
befintligt naturgassystem bör vara en förutsättning för statligt bostadslån till
ny- eller ombyggnad.

Utskottet tillstyrker också att energilån skall få lämnas då befintliga
bostadshus ansluts till ett naturgasnät. Dessa lån enligt energilåneförordningen
(1981:589) utgår med 30% av ett låneunderlag som avses täcka
godtagbara kostnader för egna installationer och anslutningsavgift. De
närmare reglerna torde komma att anges av bostadsstyrelsen liksom har skett
beträffande t. ex. fjärrvärmeanslutning. Resterande del avses täckt med
underliggande prioriterade krediter. Räntebidrag utgår inte för schablontaxerade
småhus men lämnas i övriga fall. Förslaget torde innebära att de
särskilda reglerna om ränte- och amorteringsfrihet inte skall tillämpas.

Under den övergångstid fram till år 1985 då värmeförsörjning erbjuds med
stadsgas eller gasol skall enligt regeringsförslaget dessa energilån lämnas
endast i de fall då den gamla energianläggningen måste bytas redan av andra
skäl. Detta motiveras med att en övergång till stadsgas eller gasol inte
minskar oljeberoendet.

1 Riksdagen 1981182. 19 sand. Nr 8

CU 1981/82:8

2

Utskottet har emellertid funnit att det långsiktiga syftet skulle främjas om
lån kunde lämnas även under denna övergångstid och att detta måste anses
väga tyngre än de begränsade kostnader för staten som detta drar med sig.
Utskottet förordar sålunda att energilån får lämnas före år 1985 utan den
föreslagna begränsningen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar förslagen till

a. lag om allmänna värmesystem,

b. lag om ändring i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa
bestämmelser om elektriska anläggningar,

c. lag om ändring i lagen (1976:439) om statens va-nämnd,

d. lag om ändring i lagen (1976:841) om betalningsföreläggande
för fordringar som skall prövas av statens va-nämnd,

2. att riksdagen godkänner vad i regeringsprotokollet förordats
om förutsättningar för statliga bostadslån,

3. att riksdagen med anledning av regeringens förslag som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en
vidgning av energisparstödets tillämpningsområde.

Stockholm den 3 december 1981

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Rolf Dahlberg (m), Kerstin Ekman (fp),
Lars Henrikson (s). Thure Jadestig (s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Maj-Lis
Landberg (s). Bertil Danielsson (m). Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Bertil
Dahlén (fp). Ingvar Eriksson (m), Per Olof Håkansson (s), Lennart Nilsson
(s), Margareta Palmqvist (s) och Bo Finnkvist (s).

CU 1981/82:8

3

Bilaga

Näringsutskottets yttrande
1981/82:2 y

över proposition 1981/82:64 om styrmedel för introduktion av
naturgas

Till civilutskottet

Civilutskottet har berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig över
proposition 1981/82:64 om styrmedel för introduktion av naturgas. Näringsutskottet
får anföra följande.

På förslag av näringsutskottet (NU 1979/80:70, rskr 1979/80:410) fattade
riksdagen våren 1980 vissa beslut om introduktion av naturgas i Sverige.
Bi. a. godkändes ett avtal mellan Sveriges och Danmarks regeringar om
naturgassamarbete samt riktlinjer för genomförande av det s. k. Sydgasprojektet.
Vid behandlingen våren 1981 av det årets proposition (1980/81:90) om
riktlinjer för energipolitiken kunde utskottet (NU 1980/81:60 s. 49) konstatera
att möjligheterna att introducera naturgas i Sverige hade förbättrats i
olika avseenden under senare tid. Utskottet fann dock skäl att erinra om "de
höga kostnader som är förknippade med en introduktion av naturgas i stor
skala”.

Den lagstiftning som föreslås i proposition 1981/82:64 inverkar inte direkt
på förutsättningarna för naturgasintroduktion i Sverige. Den ger emellertid
underlag för beslut som kan medverka till att ett naturgassystem som införs
får så stor anslutning som möjligt redan från början och att kostnaderna
sålunda kommer att delas av många.

Vad beträffar den föreslagna lagen om allmänna värmesystem har
näringsutskottet ägnat uppmärksamhet åt två frågor. Den ena är om en sådan
styrning till förmån för naturgasanvändning som lagen möjliggör kan anses
innebära ett onödigt långtgående ingrepp i konsumenternas fria val, en
mening som statens industriverk har hävdat. Denna fråga blir särskilt viktig
om det skulle visa sig att det varit en väl optimistisk prognos när, såsom
anförs i propositionen, "naturgasens kostnader har bedömts konkurrenskraftiga
i förhållande till andra energislag”. Den andra frågan är om det är
rimligt att lagen, såsom föreslås, inte skall vara tillämplig på naturgasleveranser
till fastigheter med industribyggnader eller byggnader inrättade för
trädgårdsnäringen.

I båda de anförda frågorna kan näringsutskottet ansluta sig till regeringens
uppfattning. Det blir, som framhålls i propositionen, i hög grad kommunerna
som kommer att förfoga över de nya styrmedel som den nya lagstiftningen
tillhandahåller. Detta bör innebära att den styrning av naturgasintroduktionen
som kan komma till stånd blir i överensstämmelse med konsumentkol -

CU 1981/82:8

4

lektivets intressen och att den verkställs på sådant sätt att olika konsumentgrupper
behandlas rättvist i förhållande till varandra. Undantagandet av
värmeförsörjningen i industrins och trädgårdsnäringens byggnader från
lagens tillämpningsområde är tillfredsställande motiverat. Då det nya
regelsystemet inte bör bli tillämpligt på energiförsörjningen till industriella
processer och trädgårdsodling bör det inte heller gälla för den relativt ringa
del av de berörda näringsgrenarnas energitillförsel som avser värmeförsörjning
i byggnader.

Vidare har näringsutskottet granskat förslaget till ändring i ellagen, vilket
innebär att det undantag från eldistributörernas allmänna leveransskyldighet
som nu gäller för fjärrvärmeområden utvidgas till att avse också naturgasområden.
Förslaget ger inte anledning till erinran.

Stockholm den 1 december 1981

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Erik Hovhammar (m),
Hugo Bengtsson (s), Sven Andersson (fp), Nils Erik Wååg (s), Margaretha af
Ugglas (m), Lilly Hansson (s), Birgitta Hambraeus (c), Thage Peterson (s),
Tage Adolfsson (m), Lennart Pettersson (s), Bengt Sjönell (c) och Rune
Jonsson (s).

GOTAB 70000 Stockholm 1981