om strukturförändringen inom jordbruket(mot. 1981/82:364 delvis)

Betänkande 1982/83:JoU2

JoU 1982/83

Jordbruksutskottets betänkande
1982/83:2

om strukturförändringen inom jordbruket (mot. 1981/82:364 delvis) Motionen I

motion 1981/82:364 av Ivan Svanström (c) yrkas, såvitt nu är i fråga
(yrkande 1), att riksdagen beslutar att hos regeringen begära en utredning
om att jämsides med pågående sammanslagningsverksamhet av jordbruk
också underlätta styckning och delning av stora jordegendomar, i första hand
tillhörande stat och kyrka.

Utskottet

Enligt motionen innebär strukturförändringen i det svenska jordbruket en
allt längre driven sammanslagning till större enheter. Den tidigare möjligheten
finns inte längre för unga lantbrukare att börja sin yrkesverksamhet på
en mindre gård och därefter, när rörelsen vunnit i ekonomisk bärkraft, flytta
till en större. I stället tvingas de unga lantbrukarna skuldsätta sig på ett
mycket allvarligt sätt redan vid starten. För att avbalansera sammanslagningen
av jordbruksfastigheter bör även en viss styckningsverksamhet
befrämjas. I första hand borde sådan styckning och delning i samråd med
lantbruksnämnderna ske av statens och kyrkans egendomar. Även större
enskilda gårdar bör kunna ifrågakomma för styckningsverksamhet.

Utskottet får erinra om att motsvarande yrkande vid varje riksmöte under
de tre senaste åren varit föremål för riksdagens prövning. År 1979
behandlades sålunda frågan i samband med riksdagens prövning av förslag
till ny jordförvärvslag (prop. 1978/79:85, JoU 1978/79:19, rskr 1978/79:213).
Utskottet anförde därvid bl. a.:

Den nu behandlade propositionen omfattar en rad åtgärder av jordpolitisk
natur, vilka enligt utskottets mening ligger i linje med motionärens allmänna
syften. Som framgår av den inledningsvis gjorda redogörelsen skall
lagstiftningen bl. a. främja uppbyggandet och vidmakthållandet av effektiva
familjeföretag. Genom den föreslagna utvidgningen av lagens tillämpningsområde
till att avse bl. a. en del släktförvärv och vissa statliga samt kyrkliga
överlåtelser kommer den jordpolitiska prövningen att omfatta ett betydligt
större antal fastighetsöverlåtelser än f. n. I sammanhanget vill utskottet
särskilt peka på de nya bestämmelser som gör det möjligt att hindra
sammanslagning av två eller flera utvecklade eller utvecklingsbara lantbruksföretag.
Genom särskilda regler om bruknings- och bosättningsplikt har
markerats att sådana företag i första hand skall förbehållas aktiva jordbrukare
som har för avsikt att bosätta sig på egendomen och yrkesmässigt bruka
den. Sammanfattningsvis anser utskottet att de allmänna syftena med nu

1 Riksdagen 1982183. 16 sami Nr 2

Joll 1982/83:2';

2

ifrågavarande motionsförslag i stor utsträckning bör kunna tillgodoses vid
tillämpningen av den nya jordförvärvslagen. Utskottet är inte berett förorda
någon särskild utredning av i motionerna åsyftat slag. Förevarande motion
och motionsyrkande bör därför inte föranleda någon riksdagens åtgärd.

I samband med frågans behandling år 1980 anförde utskottet dessutom
(JoU 1979/80:32) att gällande lagstiftning i princip inte lägger hinder i vägen
för en avstyckningsverksamhet av det slag motionären åsyftade under
förutsättning att lämplighets- och planvillkoren för fastighetsbildning enligt
kap. 3 fastighetsbildningslagen (1970:988) uppfylls. På grund härav och med
hänvisning till sitt tidigare ställningstagande i denna fråga avstyrkte utskottet
den då aktuella motionen.

Riksdagen följde utsikottet.

En förra året väckt motion i ämnet föranledde inte någon ytterligare åtgärd
från riksdagens sida (JoU 1980/81:22).

Enligt utskottets mening har någon omständighet som talar för att
riksdagen skulle ändra ståndpunkt i den aktuella frågan inte framkommit.
Utskottet föreslår därför att motionen avslås i förevarande del.

Det kan i sammanhanget nämnas att en parlamentariskt sammansatt
kommitté (Jo 1981/82:05) sedan något år har till uppgift att förutsättningslöst
pröva olika vägar att förbättra ägo- och ägarstrukturen för jordbruks- och
skogsfastigheter. Bakgrunden till detta utredningsarbete är bl. a. den
otillfredsställande fastighetsstrukturen inom jord- och skogsbruket i många
delar av landet, där fastigheterna ofta är små och vanligen också har dålig
ägostruktur dvs. består av flera skiften.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1981/82:364 yrkande 1.

Stockholm den 11 november 1982

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Åke Wictorsson (s), Ove Karlsson (s), Hans
Wachtmeister (m), Gunnar Olsson (s), Håkan Strömberg (s), Sven Eric
Lorentzon (m), Kerstin Andersson (c), Martin Segerstedt (s), Jan Fransson
(s), Jens Eriksson (m), Börje Stensson (fp), John Andersson (vpk), Åke
Selberg (s) och Bo Arvidson (m).

JoU 1982/83:2

3

101 Särskilt yttrande

102 Einar Larsson och Kerstin Andersson (båda c) anför:

103 Enligt vår mening borde utskottet på ett klarare sätt ha markerat att

104 motionskravet om utredning av möjligheterna att stycka mycket stora

105 jordbruksegendomar för att på det sättet skapa enheter som unga nytillträ 106

dande jordbrukare kan förvärva är väl motiverat. För sådant ändamål bör

107 även jord tillhörande stat och kyrka kunna komma i fråga. Den nu sittande

108 utredningen om förbättrad fastighetsstruktur inom jordbruket och skogsbru 109

ket kommer knappast att beröra de frågor som tas upp i motion 1981/82:364

110 yrkande 1. Tills vidare avstår vi dock från att framföra något direkt yrkande i

111 anledning av motionen.

GOTAB 72877 Stockholm 1982