om statens hingstdepå och stuteri (prop. 1981/82:198)

Betänkande 1981/82:JoU39

JoU 1981/82:39

Jordbruksutskottets betänkande
1981/82:39

om statens hingstdepå och stuteri (prop. 1981/82:198)

Propositionen

I proposition 1981/82:198 föreslås att den statliga verksamheten vid
statens hingstdepå och stuteri vid Flyinge avvecklas och överlåts på en
stiftelse. Ett avtal härom har träffats mellan staten och berörda intressenter.
Med anledning härav har regeringen föreslagit riksdagen att

dels bemyndiga regeringen att ikläda staten de ekonomiska förpliktelser
som följer av det avtal som träffats mellan staten och berörda intressenter
om den fortsatta verksamheten vid statens hingstdepå och stuteri,

dels till statens hingstdepå och stuteri: Uppdragsverksamhet för budgetåret
1982/83 anvisa ett förslagsanslag av 1 000 kr.,

dels till Bidrag till statens hingstdepå och stuteri för budgetåret 1982/83
anvisa ett förslagsanslag av 4 500 000 kr.,

dels till Lån till stiftelse för hästavel m. m. i Flyinge (nytt anslag) för
budgetåret 1982/83 anvisa ett reservationsanslag av 3 500 000 kr.

Motioner

1 detta sammanhang behandlas

dels den under allmänna motionstiden 1982 väckta motionen 1981/
82:1444 av Einar Larsson och Ulla Ekelund (båda c) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
beträffande Flyinges framtida verksamhet,

dels de med anledning av propositionen väckta motionerna
1981/82:2510 av John Johnsson m. fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen lämnar begärt bemyndigande under förutsättning att
staten garanteras inflytande i den blivande stiftelsen i enlighet med vad
som anges i motionen,

2. att riksdagen ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
att bereda personalen fortsatt arbete,

1981/82:2513 av Einar Larsson m. fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen lämnar begärt bemyndigande under förutsättning att
staten garanteras inflytande i den blivande stiftelsen i enlighet med vad
som anges i motionen,

1 Riksdagen 1981/82. 16 sami. Nr 39

JoU 1981/82:39

2

2. att riksdagen ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
kommande anställningsfrågor.

Utskottet

Verksamheten vid statens hingstdepå och stuteri bedrivs på Flyinge
lantegendom i Södra Sandby socken i Lunds kommun och var mycket
länge inriktad på avel för att få fram lämpliga hästar för i första hand
försvarets behov.

Statens hingstdepå och stuteri (depån) har enligt förordningen
(1967:570) med instruktion för statens hingstdepå och stuteri (ändrad
senast 1977:893) till uppgift att främja den inhemska aveln av varmblodiga
hästar, företrädesvis sådana av halvblodsras, genom att tillhandahålla
goda beskällare. Lantbruksstyrelsen, som är chefsmyndighet för depån,
fastställer betäckningsavgifterna och avgör bl. a. ärenden som angår ekonomiska
frågor och avelsfrågor av vikt.

Den nuvarande verksamheten vid depån består bl. a. i hingsthållning
och utstationering av hingstar, uppfödning av hingstar, stuteridrift med
halvblods- och fullblodshästar, hingststation under betäckningssäsongen,
kurser i hästskötsel, inridning av ungston, visning av hästar och anläggningar
samt uthyrning av ridhus och ridanläggningar.

Som inledningsvis anförts föreslås i propositionen att den statliga verksamheten
vid statens hingstdepå och stuteri i Flyinge avvecklas och överlåts
på en stiftelse. Ett avtal härom har träffats mellan staten och berörda
intressenter. Dessa är Aktiebolaget Trav och Galopp, Avelsföreningarna
för svenska varmblodiga hästen och varmblodiga travhästen, De svenska
lantliga ryttarföreningarnas centralförbund, Svenska fullblodsavelsföreningen
samt Svenska ridsportens centralförbund.

Det avtal som träffats mellan staten och intressenterna förutsätter att de
senare bildar en stiftelse med ändamål att driva verksamheten vid Flyinge
vidare. Särskilt avtal härom har träffats dem emellan.

Sedan stiftelsen bildats skall enligt avtalet staten utan vederlag överlåta
hästbeståndet samt utrustning och inventarier vid depån till stiftelsen.
Detta förutsätts ske den 1 januari 1983 vid vilken tidpunkt statens verksamhet
vid depån således upphör.

Kulturella föremål och likvärdiga inventarier skall deponeras hos stiftelsen.

Den omständigheten att staten upphör med sin verksamhet vid depån
innebär att all personal måste sägas upp, i den mån inte annat arbete kan
erbjudas av staten. Stiftarna har åtagit sig i princip att återanställa den
personal vid depån som den 1 januari 1983 uppnått 30 års ålder och som
dessutom varit anställd vid depån minst tre år.

Avtalet förutsätter att staten upplåter mark och byggnader vid Flyinge
till stiftelsen. Omfattningen härav anges i avtalet. Beträffande byggnader -

JoU 1981/82:39

3

na förutsätts att särskilt hyresavtal träffas med byggnadsstyrelsen på de
villkor som anges i avtalet. Marken skall — i likhet med vad som är fallet
beträffande Ridskolan på Strömsholm — upplåtas av domänverket med
dispositionsrätt. Avgiften för denna upplåtelse regleras i avtalet.

För att säkerställa verksamheten i ett inledningsskede samt för att möjliggöra
uppförandet av ytterligare ett ridhus skall staten enligt avtalet ställa
till förfogande två räntefria lån på sammanlagt 3,5 milj. kr. Båda lånen
skall avskrivas efter fem år. Lånet för uppförande av ett ridhus uppgår till
1 milj. kr. och får utnyttjas först vid byggstarten. Återbetalning av dessa lån
kan i vissa fall komma i fråga. Villkoren härför regleras i avtalet.

Enligt avtalet skall stiftelsen — efter amorteringar som kan bli aktuella
— reservera eventuella överskott för säkerställande av den fortsatta driften.

Vidare har avtalats att lantbruksstyrelsen skall utse en revisor för granskning
av stiftelsens verksamhet. Detta innebär att det ankommer på stiftarna
att avgöra om det därutöver skall förekomma någon tillsyn över stiftelsen.

Avtalet är träffat under förbehåll av regeringens godkännande. Godkänns
avtalet är stiftarnas villkor för bildande av stiftelsen uppfyllda.

Utskottet behandlar i detta sammanhang dels två med anledning av
propositionen väckta motioner, 2510 och 2513, dels motion 1444, som
väcktes under allmänna motionstiden 1982. I sistnämnda motion understryks
värdet av det avelsarbete vid Flyinge som framgångsrikt byggts upp
under århundraden. Motionärerna föreslår att riksdagen gör ett uttalande
om betydelsen av en fortsatt tryggad verksamhet vid Flyinge, vilket skulle
utgöra en garanti för att man i framtiden i ett opartiskt och sakligt centrum
kan behålla och vidareutveckla den svenska varmblodsavelns höga kvalitet.

I de båda följdmotionerna till propositionen understryks det angelägna
i att samhället även i fortsättningen får möjligheter att påverka verksamheten
vid Flyinge, vilket enligt motionerna bör motivera att regeringen
utser ordförande och ersättare för ordföranden i den nybildade stiftelsens
styrelse. Vidare anför motionärerna att överenskommelsen borde ha utformats
på ett sätt som ger större trygghet åt de anställda. Från statens sida bör
man enligt motionärerna göra ytterligare ansträngningar för att den personal
som inte omfattas av stiftelsens åtaganden skall kunna beredas
återanställning eller sysselsättning på annat lämpligt sätt.

Utskottet har ingen erinran mot förslaget att den statliga verksamheten
vid Flyinge avvecklas och överlåts på en stiftelse. Som i propositionen
anförts har verksamheten inte längre den stora betydelse den tidigare haft
när det gällt att förse staten med fullgott hästmaterial. Eftersom den största
efterfrågan på hästar numera kommer från enskilt håll och avelsarbetet
därmed syftar till att få fram bra rid- och tävlingshästar synes det naturligt
att intressenter som representerar hästaveln och hästsporten i fortsättning -

JoU 1981/82:39

4

en ansvarar för verksamheten. Utskottet vill dock understryka att avvecklingen
av det statliga huvudmannaskapet inte får innebära att kvalitetskraven
på verksamheten ställs lägre än som hittills varit fallet. Med hänsyn till
de intressen som är knutna till den fortsatta verksamheten och till villkoren
för överlåtelsen hade det vidare, enligt utskottets mening, varit naturligt att
staten garanterats ett större inflytande i den nybildade stiftelsen än som
synes framgå av det till propositionen fogade avtalet. Utskottet instämmer
härvidlag till viss del i de synpunkter som framförts i de båda följdmotionerna
och vill för sin del framhålla det önskvärda i att frågan om statligt
inflytande över och insyn i verksamheten blir föremål för fortsatta överväganden.
Som motionärerna anfört synes det motiverat att önskemålet
om statligt inflytande m. m. tillgodoses t. ex. genom att regeringen får utse
ordförande och ersättare för denne i stiftelsens styrelse. Riksdagen bör som
sin mening ge regeringen till känna vad utskottet här anfört med anledning
av motion 1444 samt motionerna 2510 och 2513 i nu berörda delar.

I fråga om återanställning av personalen vid Flyinge har i propositionen
noterats att stiftarna är beredda att återanställa viss personal som blir
uppsagd när depån upphör som statlig myndighet. När det gäller den
personal som inte blir återanställd bör, enligt föredraganden, statens arbetsmarknadsnämnd
i samarbete med lantbruksstyrelsen verka för att
sådan personal bereds annan sysselsättning. Så snart det träffade avtalet
godkänts kommer stiftarna att påbörja arbetet med att fastställa närmare
inriktning av och former för verksamheten vid Flyinge. Det kommer i
samband därmed att bli klarlagt i detalj vilka personer bland den nuvarande
personalen som kommer att återanställas.

Utskottet instämmer i motionärernas tidigare återgivna uttalanden rörande
ansvaret för den övertaliga personalen. Det är enligt utskottets
mening angeläget att staten tar nödvändiga initiativ för att bereda eventuella
övertaliga anställda annan sysselsättning. Även detta bör riksdagen,
med anledning av motion 2510 yrkande 2 och 2513 yrkande 2, som sin
mening ge regeringen till känna.

Det anförda innebär att utskottet även tillstyrker regeringens förslag om
medelsanvisning till statens hingstdepå och stuteri för tiden fram t. o. m
den 31 december 1982, då det statliga huvudmannaskapet enligt avtalet
skall upphöra. Vidare tillstyrker utskottet att riksdagen anvisar medel till
ett räntefritt lån till den blivande stiftelsen enligt de i propositionen redovisade
villkoren.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att ikläda staten de ekonomiska
förpliktelser som följer av det avtal som träffats mellan

JoU 1981/82:39

5

staten och berörda intressenter om den fortsatta verksamheten
vid statens hingstdepå och stuteri,

2. att riksdagen med anledning av motion 1981/82:1444, motion
1981/82:2510 yrkande 1 och motion 1981/82:2513 yrkande 1
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om
den fortsatta verksamheten vid Flyinge och om statens inflytande
över verksamheten m. m.,

3. att riksdagen med anledning av motion 1981/82:2510 yrkande
2 och motion 1981/82:2513 yrkande 2 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört om insatser för att bereda
fortsatt sysselsättning åt viss personal,

4. att riksdagen till Statens hingstdepå och stuteri: Uppdragsverksamhet
för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag av
1 000 kr.,

5. att riksdagen till Bidrag till statens hingstdepå och stuteri för
budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag av 4 500 000 kr.,

6. att riksdagen till Lån till stiftelse för hästavel m. m. i Flyinge för
budgetåret 1982/83 anvisar ett reservationsanslag av 3 500 000
kr.

Stockholm den 11 maj 1982

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Börje Stensson (fp), Grethe Lundblad (s),
Hans Wachtmeister (m), Åke Wictorsson (s), Gunnar Olsson (s), Sven Eric
Lorentzon (m), Håkan Strömberg (s), Märta Fredrikson (c), Martin Segerstedt
(s), Esse Petersson (fp), Lennart Brunander (c), Jan Fransson (s),
Ingvar Eriksson (m) och Margareta Winberg (s).

Särskilt yttrande

Hans Wachtmeister (m), Börje Stensson (fp), Sven Eric Lorentzon (m)
och Ingvar Eriksson (m) anför:

Innebörden av förevarande proposition är att staten avvecklar sitt engagemang
vid Flyinge hingstdepå och stuteri och överlåter verksamheten
på en för ändamålet särskilt bildad stiftelse. Ett avtal om överlåtelsen och
villkoren för denna har redan träffats mellan staten och berörda intressenter.
Mot denna bakgrund är det viktigt att önskemålet om statlig representation
i stiftelsens styrelse inte uppfattas som ett absolut villkor för att
överlåtelsen skall kunna genomföras. Utskottets ställningstagande får således
enligt vår mening inte väsentligt rubba förutsättningarna för nyssnämnda
avtal.

'

LiberTryck Stockholm 1982