om miljökrav för kolintroduktion

Betänkande 1982/83:JoU20

JoU 1982/83:20

Jordbruksutskottets betänkande
1982/83:20

om miljökrav för kolintroduktion

I proposition 1982/83:50 om vissa ekonomisk-politiska åtgärder m. m.
framlägger regeringen (industridepartementet) bi. a. riktlinjer för upphandling
inom energiområdet för riksdagens godkännande. Detta avsnitt av
propositionen bereds av näringsutskottet. Med anledning av propositionen
har i två motioner framförts yrkanden som avser miljökraven för kolintroduktion.
Motionerna har i berörda delar hänvisats till jordbruksutskottet för
beredning.

Motionerna

I motion 1982/83:114 av Thorbjörn Fälldin m. fl. (c) yrkas, såvitt nu är i
fråga (yrkande 10), att riksdagen hos regeringen begär förslag om skärpta
miljökrav för eldning med kol.

I motion 1982/83:120 av Ola Ullsten m. fl. (fp) yrkas, såvitt nu är i fråga
(del av yrkande 34), att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om miljökrav m. m.

Utskottet

Frågan om skärpta miljökrav i samband med den kolintroduktion som
ingår i oljeersättningsprogrammet har vid olika tillfällen behandlats av
riksdagen. Senast skedde detta i samband med behandlingen våren 1982 av
regeringens förslag till åtgärder mot försurningen (prop. 1981/82:151, JoU
1981/82:35, rskr 321).

Riksdagen uttalade därvid att den skärpta praxis som tillämpats av
koncessionsnämnden för miljöskydd vid fastställande av svavelreningskrav
bör följas även fortsättningsvis fram till dess pågående utredningsarbete
redovisats och remissbehandlats. I proposition 1982/83:50 bilaga 6 erinrar
energiministern, efter samråd med jordbruksministern, om att koncessionsnämnden
för miljöskydd i de ärenden om sådana anläggningar som hittills
behandlats har ställt långtgående krav på miljöskyddsåtgärder vid nya
anläggningar. Det är enligt föredraganden naturligt att riksdagens uttalande
ligger till grund för regeringens agerande i dessa frågor. För att de hårda
miljökraven inte skall leda till att fjärrvärmeproducenter av ekonomiska skäl
avstår från att föra fram till prövning förslag om sådana koleldade
förbränningsanläggningar som är önskvärda mot bakgrund av oljeersättningsprogrammet
aviseras vissa åtgärder i propositionen. Bl. a. avser
energiministern förorda att regeringen i budgetpropositionen föreslår
inrättandet av den fond för stöd till anordningar för att minska svavelutsläp1
Riksdagen 1982183. 16 sami. Nr 20

JoU 1982/83:20

2

pen som riksdagen fattat principbeslut om vid behandlingen av propositionen
om åtgärder mot försurningen.

Enligt motion 1982/83:112 vari yrkandena i motion 114 motiveras, innebär
ett forcerat kolprogram stora risker för felinvesteringar. Motionärerna begär
ett förslag där såväl stödformer som skärpta miljökrav för kolintroduktionen
samtidigt presenteras. I motion 120 framhålls att de skärpta miljökrav för
koleldning som mittenregeringen föreslog riksdagen på nytt bör tas upp till
prövning. Regeringen bör i detta avseende återkomma med förslag till
riksdagen.

Utskottet får erinra om att de miljökrav som enligt propositionen bör
ställas på större koleldade anläggningar innebär att koncessionsnämnden för
miljöskydd liksom hittills även fortsättningsvis skall ställa långtgående krav
på miljöskyddsåtgärder vid nya anläggningar. Detta överensstämmer också
med riksdagens uttalande våren 1982, att koncessionsnämndens skärpta
praxis bör gälla för de anläggningar som nu kan bli aktuella. Utskottet delar
energiministerns uppfattning att det finns anledning att återkomma till kolets
miljöaspekter i ett senare skede, när erfarenheter har vunnits, nya
forskningsrön har vidgat kunskapsramarna och pågående utredningar har
avslutats och remissbehandlats. Som framgår av propositionen avser
regeringen att genom fortsatta insatser på det internationella planet,
bilateralt och inom ramen för konventionen om begränsning av långväga
gränsöverskridande luftföroreningar, intensifiera arbetet för att nå en allmän
minskning av svavelutsläppen i Europa. Mot denna bakgrund finner
utskottet icke anledning för riksdagen att, som motionärerna föreslår, på
nuvarande stadium begära nya förslag om miljökraven för eldningsanläggningar.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1982/83:114 yrkande 10 och motion
1982/83:120 yrkande 34 såvitt nu är i fråga.

Stockholm den 7 december 1982

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Åke Wictorsson (s), Arne Andersson i Ljung
(m), Grethe Lundblad (s), Hans Wachtmeister (m), Gunnar Olsson (s),
Håkan Strömberg (s), Martin Segerstedt (s), Jan Fransson (s), Jens Eriksson
(m), Börje Stensson (fp), John Andersson (vpk), Jan-Eric Virgin (m),
Lennart Brunander (c) och Ulf Lönnqvist (s).

JoU 1982/83:20

3

Reservation

Einar Larsson (c), Börje Stensson (fp) och Lennart Brunander (c) anser att
utskottets yttrande från och med det stycke som på s. 2 börjar med
”Utskottet får” samt utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets uppfattning var de riktlinjer om skärpta miljökrav för
koleldning som mittenregeringen lade fram för riksdagen i den ovan citerade
propositionen om åtgärder mot försurningen väl avvägda. De bör därför på
nytt tas upp till prövning. Utskottet kan icke acceptera den socialdemokratiska
regeringens förslag att utan närmare precisering av miljökraven planera
för omfattande investeringar i kolanläggningar. Förslaget vittnar om ett
bristande intresse för miljön. Som framhålls i motion 112 innebär ett forcerat
kolprogram även stora risker för felinvesteringar. På längre sikt är det enligt
utskottets uppfattning sannolikt att kol till övervägande delen inte kommer
att utnyttjas i fast form, utan i flytande, där reningsprocessen ägt rum innan
kolet förbränns. Vi bör därför nu satsa på användning av inhemska bränslen,
där användningen innebär mindre föroreningar av bl. a. svavel. En mer
intensiv satsning på kolanvändning bör således anstå. Utskottets ställningstagande
innebär att riksdagen bör begära att regeringen återkommer med
förslag till riksdagen beträffande kolintroduktion. Den bör därvid samtidigt
presentera såväl riktlinjer för miljökraven som former för stöd åt utveckling
av reningsteknik och byggande av reningsanläggningar. Detta stöd bör enligt
utskottets mening ges av oljeersättningsdelegationen.

Utskottet hemställer

att riksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört med
anledning av motion 1982/83:114 yrkande 10 och motion
1982/83:120 yrkande 34 såvitt nu är i fråga.