om kontantförmåner till värnpliktiga m.fl. (prop. 1987/88:100 bil. 6)

Betänkande 1987/88:FöU5

Försvarsutskottets betänkande
1987/88:5 [»»

om kontantförmåner till värnpliktiga m.fl. (prop.

1987/88:100 bil. 6)

FöU

1987/88:5

Sammanfattning

I betänkandet behandlas de förslag rörande kontantförmåner till värnpliktiga
m.fl. som regeringen, efter föredragning av försvarsministern, statsrådet
Roine Carlsson, har förelagt riksdagen i proposition 1987/88:100 bilaga 6.
Vidare behandlas motionerna 1987/88:Fö401 och ett yrkande i motion
1987/88:Fö429. Utskottet föreslår att riksdagen lämnar utan erinran att
utryckningsbidraget med tillämpning från den 1 januari 1988 höjs med 500
kr. till 3 000 kr. och att dagersättningen till värnpliktiga m.fl. fr.o.m. den 1
juli 1988 höjs med 2 kr. till 30 kr. Riksdagen föreslås också godta att den
maximala beklädnadsersättningen fr.o.m. den 1 juli 1988 höjs från 200 till
250 kr. Utskottet anser vidare att riksdagen bör anta en ändring i familjebidragslagen
som innebär att den behovsprövade familjepenningens maximibelopp
fr.o.m. den 1 juli 1988 höjs med 100 kr. per månad för hustru och med
50 kr. per månad för barn till 2 450 kr. resp. 1 375 kr.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1987/88:100 bilaga 6 (s. 51) föreslagit riksdagen
att

dels anta ett till propositionen fogat förslag till lag om ändring i
familjebidragslagen (1978:520),
dels bereda riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet i
övrigt har anfört om vissa frågor rörande värnpliktiga.

Utskottet behandlar i detta betänkande endast vad föredragande statsrådet
i propositionen har anfört om kontantförmåner till värnpliktiga m.fl. (s.
48-50).

Förslaget till lag om ändring av familjebidragslagen har följande lydelse:

1

1 Riksdagen 1987188.10sami. Nr 5

Förslag till

Lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520)

Härigenom föreskrivs att 9 § familjebidragslagen (1978:520) skall ha
följande lydelse.

Nuvarande lydelse

9

Familjepenning beräknas för
månad till högst / 325 kronor för
barn och till högst 2 J50kronor för
annan person. Familjepenning för
den som uppbär ersättning för
vård som avses i 7 § 7 eller för den
som har rätt till underhållsbidrag,
som tjänstepliktig är skyldig att
utge, får dock inte överstiga ersättningens
eller bidragets belopp för
månad.

Föreslagen lydelse

§'

Familjepenning beräknas för
månad till högst I 375 kronor för
barn och till högst 2 45ökronor för
annan person. Familjepenning för
den som uppbär ersättning för
vård som avses i 7 § 7 eller för den
som har rätt till underhållsbidrag,
som tjänstepliktig är skyldig att
utge, får dock inte överstiga ersättningens
eller bidragets belopp för
månad.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.

Motionerna

Motioner från allmänna motionstiden 1988

1987/88:Fö401 av Ingrid Hasselström Nyvall (fp) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behandlingen
av bostadsbidraget till värnpliktiga.

1987/88:Fö429 av Gunhild Bolander m.fl. (c) såvitt gäller yrkande 8 att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
kontantförmåner för de värnpliktiga.

Utskottet

I det avsnitt av budgetpropositionen som utskottet nu behandlar pekar
försvarsministern inledningsvis på att en departementspromemoria (Ds Fö
1987:3) Grundutbildningsvärnpliktigas ekonomiska och sociala villkor m.m.
visar att de olika kontantförmånerna till grundutbildningsvärnpliktiga sedan
budgetåret 1981/82 har höjts i en takt som avsevärt överstiger konsumentprisindex.
Han erinrar också om att 1987 års försvarsbeslut (prop. 1986/
87:95, FöU 11, rskr. 310) innebär att dessa kontantförmåner realt skall
förbättras med sammanlagt 100 milj. kr. under försvarsbeslutsperioden,
räknat i det prisläge som låg till grund för försvarsbeslutet. För innevarande

FöU 1987/88:5

1 Senaste lydelse 1987:482.

2

budgetår beräknar han det totala utrymmet för en höjning av kontantförmånerna
till ca 62 milj. kr. De höjningar som föreslås i propositionen kostar ca
52 milj. kr. Det resterande utrymmet anser försvarsministern bör avsättas för
att finansiera ökade kostnader för bostadsbidrag till följd av hyreshöjningar,
m.m.

De i propositionen förordade förbättringarna av de värnpliktigas m.fl.
kontantförmåner gäller

- höjning av utryckningsbidrag^ från 2 500 kr. till 3 000 kr. (+ 500 kr.),

- höjning av den maximala beklädnadsersättningen från 200 kr.till 250 kr.
per månad (+ 50 kr.),

- höjning av dagersättningen från 28 kr. till 30 kr. (+ 2 kr.) liksom tidigare
med 15, 30 och 60 kr. i tillägg efter 230, 300 resp. 360 dagars tjänstgöring,

- höjning av den behovsprövade familjepenningens maximibelopp från
2 350 kr. till 2 450 kr. per månad för hustru (+ 100 kr.) och från 1 325 kr.
till 1 375 kr. per månad för barn (+ 50 kr.).

De föreslagna förbättringarna av värnpliktsförmånerna föreslås genomföras
fr.o.m. den 1 juli 1988, med undantag för det höjda beloppet för
utryckningsbidraget som avses tillämpas fr.o.m. den 1 januari 1988.

Höjningen av familjepenningen kräver ändring av familjebidragslagen
(1987:520).

I motion Fö429 (c) framhåller motionärerna att de värnpliktiga fortlöpande
bör få del av standardökningarna i samhället. Kontantersättningarna bör
därför återkommande räknas upp. Motionärerna anser att riksdagen som sin
mening bör ge regeringen detta till känna.

Utskottet har för sin del ingen erinran mot de förbättringar av kontantförmånerna
till värnpliktiga m.fl. som föreslås i propositionen och biträder det
framlagda förslaget till lag om ändring i familjebidragslagen. Förbättringarna
är väl motiverade och ligger i linje med inriktningen i 1987 års försvarsbeslut
att inom en ram av 100 milj. kr. under försvarsbeslutsperioden förbättra de
värnpliktigas förmåner.

Beträffande yrkandet i motion Fö429 (c) om återkommande uppräkningar
av de värnpliktigas kontantförmåner vill utskottet peka på att - såsom
framgår av propositionen (bil. 6 s. 48) - de värnpliktigas förmåner sedan
budgetåret 1981/82 har förbättrats i en takt som överstiger standardutvecklingen
i samhället. De extra medel som i det senaste försvarsbeslutet avsattes
för ändamålet har skapat förutsättningar för ytterligare förbättringar.
Utskottet räknar härutöver med möjligheterna av fortsatta uppräkningar av
dessa förmåner i takt med utvecklingen av samhället i övrigt. Mot denna
bakgrund anser utskottet att riksdagen inte behöver göra något uttalande av
det slag motionärerna föreslår.

På samma sätt som vid tidigare höjningar av utryckningsbidraget (jfr FöU
1978/79:16, rskr. 173, FöU 1984/85:6, rskr. 131 och FöU 1985/86:5 rskr. 117)
bör det av försvarsministern föreslagna högre utryckningsbidraget utgå
redan fr.o.m. kalenderårets början, medan övriga förbättringar bör träda i
kraft den 1 juli 1988.

Till frågan om övriga värnpliktsförmåner och andra värnpliktsfrågor
återkommer utskottet i ett senare betänkande. I det sammanhanget behandlar
utskottet också frågan om finansieringen av de nu föreslagna förbättringarna.

FöU 1987/88:5

3

I detta sammanhang vill utskottet också behandla motion Fö401 (fp) i
vilken motionären påtalar behov av förenklingar i administrationen av
bostadsbidragen till värnpliktiga m.fl. Motionären riktar särskild uppmärksamhet
på integriteten för närstående till de värnpliktiga vilken enligt hennes
uppfattning inte tillräckligt respekteras vid inhämtande av vissa uppgifter i
samband med prövningen av de värnpliktigas ansökningar om bostadsbidrag.
Hon anser att de synpunkter hon framför bör beaktas i samband med
en aviserad översyn av familjebidragens administration våren 1988.

Utskottet delar motionärens uppfattning att administrationen av bostadsbidraget
till värnpliktiga m.fl. bör präglas av största möjliga enkelhet.
Samtidigt måste självfallet prövningen av ansökningarna ske utifrån ett
tillräckligt och tillförlitligt underlag i likhet med vad som krävs vid
handläggningen av andra behovsprövade förmåner. Som framgår av propositionen
(bil. 6s. 51) förbereds i regeringskansliet en översyn av administrationen
av bidragsformerna enligt familjebidragslagen. Utskottet räknar med att
de administrativa rutinerna kring bostadsbidragen i detta sammanhang
kommer att övervägas och möjliga förenklingar av de bidragssökandes
skyldighet att lämna uppgifter därvid bli belysta. Riksdagen bör enligt
utskottets mening i avvaktan härpå inte göra något uttalande i enlighet med
förslaget i motion Fö401.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande lagförslaget

att riksdagen antar det som bilaga 1.1 till propositionen fogade
förslaget till lag om ändring av familjebidragslagen (1978:520),

2. beträffande kontantförmåner i övrigt

att riksdagen lämnar utan erinran vad föredragande statsrådet har
anfört om kontantförmåner till värnpliktiga m.fl.,

3. beträffande återkommande uppräkningar av kontantförmånerna
att riksdagen avslår motion 1987/88:Fö429, yrkande 8,

4. beträffande översyn av administrationen av bostadsbidragen
att riksdagen avslår motion 1987/88:Fö401.

Stockholm den 16 februari 1988
På försvarsutskottets vägnar

Arne Andersson

Närvarande: Arne Andersson i Ljung (m), Olle Göransson (s), Roland
Brännström (s), Åke Gustavsson (s), Kerstin Ekman (fp), Evert Hedberg
(s), Göthe Knutson (m). Ingemar Konradsson (s), Ingvar Björk (s), Hans
Lindblad (fp), Olle Aulin (m). Iréne Vestlund (s), Ingvar Karlsson i
Bengtsfors (c), Lennart Holmsten (s) och Ingbritt Irhammar (c).

FöU 1987/88:5

4

Särskilt yttrande

Ingvar Karlsson i Bengtsfors och Ingbritt Irhammar (båda c) anför:

Vi har inga erinringar mot de i budgetpropositionen (bil. 6) föreslagna
förbättringarna av de värnpliktigas m.fl. kontantförmåner. Vi anser dock att
försvarsministern uttryckligen borde ha betonat behovet av återkommande
uppräkningar av dessa förmåner. Detta kunde förväntas vara särskilt
angeläget för regeringen eftersom socialdemokraternas vallöfte i valrörelsen
1982 om en höjning av värnpliktsförmåner till 30 kr., som i dagens läge
motsvarar ca 40 kr., ännu inte blivit infriat. Vi vill mot denna bakgrund i linje
med uppfattningen i motion Fö429, starkt understryka utskottets uttalande
att man bör kunna räkna med möjligheterna av fortsatta uppräkningar av
dessa förmåner i takt med utvecklingen i samhället i övrigt.

FöU 1987/88:5

5

gotab Stockholm 1988 14683