om försöksdjursverksamheten

Betänkande 1980/81:JoU1

JoU 1980/81

Jordbruksutskottets betänkande
1980/81:1

om försöksdjursverksamheten
Motioner

I motionen 1979/80:246 av Birgitta Hambraeus (c) yrkas att riksdagen
anhåller att regeringen ålägger de etiska nämnderna för djurförsök att
regelbundet publicera namnen på de forskare som ansvarar för plågsamma
djurförsök och uppgifter om varför försöken bedömts som nödvändiga.

1 motionen 1979/80:550 av Anders Gernandt (c) yrkas att riksdagen som
ett viktigt led i strävandena att ersätta plågsamma djurförsök beslutar anhålla
att regeringen inrättar en informations- och dokumentationscentral för
alternativa metoder.

I motionen 1979/80:552 av Anders Gernandt och Kerstin Göthberg (båda
c) yrkas att riksdagen hos regeringen anhåller om åtgärder för att skyndsamt
och i avsevärd omfattning begränsa användningen av djurförsök i undervisningssyfte.

I motionen 1979/80:942 av Mårten Werner och Rolf Clarkson (bada m)
yrkas att riksdagen hos regeringen anhåller om sådan ändring av föreskrifterna
för de "djurförsöksetiska nämnderna" att riksdagens beslut vad gäller
lekmannarepresentanterna kommer till klart uttryck.

I motionen 1979/80:1378 av Anders Gernandt (c) yrkas 1. att riksdagen
anhåller hos regeringen att åtgärder vidtas i syfte att i Sverige förbjuda
testning på djur av kosmetika, toalettprodukter och vad som i övrigt tydligt
kan karakteriseras som kemiska lyxprodukter, 2. att riksdagen begär att
regeringen skall överväga möjligheterna att föreskriva obligatorisk uppgift
på förpackning till ovannämnda varuslag - svenska resp. importerde - om
huruvida de är testade på djur eller ej.

Inkomna skrivelser

Till utskottet har inkommit ett antal skrivelser från allmänheten och från
vissa djurskyddsorganisationer som i huvudsak innehåller tillstyrkanden av
de aktuella motionerna.

Utskottet

Utskottet behandlar i detta betänkande ett antal motioner rörande
försöksdjursverksamheten.

1 Riksdagen 1980181. 16 sami. Nr I

JoU 1980/81:1

2

I motionerna 246 och 550 föreslås olika åtgärder för att motverka
plågsamma djurförsök framför allt inom forskningen och för att främja
användandet av alternativa metoder till sådana försök. Enligt motionen 246
måste ansvaret för att djur utsätts för plågor bli personligt. Detta skulle
kunna åstadkommas genom att regeringen ålägger de etiska nämnderna för
djurförsök att publicera namnen på de forskare som ansvarar för experimenten
och uppgifter om varför försöken bedömts nödvändiga. I motionen
550 understryks behovet av lättillgänglig information om alternativa
metoder. Motionären föreslår därför att en informations- och dokumentationscentral
för alternativa metoder inrättas.

Motionen 552 tar upp användningen av djurförsök i undervisningssyfte.
Enligt motionärerna har sådana försök gett upphov till protester från de
studerande inom bl. a. den biologiska och medicinska undervisningen. Det
framhålls att bedömningen om djurförsök skall fä genomföras eller ej måste
gälla inte bara inom forskningsverksamheten utan också i samband med
utbildning i medicinska och biologiska ämnen på alla utbildningsnivåer.
Motionen utmynnar i en hemställan om åtgärder för att avsevärt begränsa
användningen av djurförsök i undervisningssyfte.

De etiska nämnderna för djurförsök behandlas i motionen 942. Motionärerna
påpekar att dessa nämnder enligt förarbetena till 1978 års riksdagsbeslut
rörande försöksdjursverksamheten skulle innehålla representanter för
forskare, försöksdjurspersonal och lekmän. Bland lekmännen skulle ingå
företrädare för djurskyddsorganisationerna i viss proportion. Enligt motionärerna
har dock de etiska nämnderna eller vissa av dem i praktiken fått en
sammansättning som inte tillgodoser kraven på inflytande från djurskyddsintressets
sida. Motionärerna hemställer med hänvisning härtill att föreskrifterna
för nämnderna ändras så att ”riksdagens beslut vad gäller lekmannarepresentanterna
kommer till klart uttryck”.

Enligt motionen 1378 saluförs i Sverige en mängd kosmetika, toalettartiklar
och liknande kemiska preparat som testats på försöksdjur vid
framställningen. Det kan röra sig om tvångsmatning. hudirritationstester
m. m. Det är enligt motionären oacceptabelt att djur skall utsättas för - ofta
plågsamma - djurförsök för att människors behov av lyxprodukter skall
tillgodoses. Motionären hemställer om åtgärder för att i Sverige förbjuda
djurförsök av ifrågavarande slag. Vidare bör. föreslår motionären, övervägas
att föreskriva obligatorisk uppgift på förpackningen till kosmetiska
preparat m. m. om dessa testats på djur eller ej.

Utskottet vill erinra om att riksdagen så sent som i november 1978 antog
vissa förslag till ändringar i djurskyddslagen (1944:219) och i samband
därmed beslutade om allmänna riktlinjer för försöksdjursverksamheten.
Beslutet syftade till en begränsning och ökad kontroll av djurförsöken. I
enlighet med riksdagens beslut har en etisk nämnd för djurförsök inrättats i
varje högskoleregion. Vidare har en central nämnd för försöksdjursfrågor

JoU 1980/81:1

3

inrättats med uppgift att vara ett samordnande och rådgivande organ inom
försöksdjursverksamheten. Nämnden skall särskilt verka för en minskad
användning av försöksdjur, bl. a. genom att främja utvecklingen av
alternativa och kompletterande metoder.

Av det nyss sagda framgår att huvuddelen av motionsyrkandena gäller
frågor som närmast hör till centrala försöksdjursnämndens verksamhetsområde.
Enligt vad utskottet erfarit har nämnden ägnat särskild uppmärksamhet
åt bl. a. alternativa metoder och användningen av försöksdjur inom
undervisningen, dvs. frågor som berörs i motionerna 550 och 552. Särskilda
arbetsgrupper har tillsatts av nämnden för att behandla dessa frågor. De
nyssnämnda motionerna synes med hänsyn härtill inte påkalla något initiativ
från riksdagens sida.

Utskottet kan för sin del inte finna några skäl som talar för ett
publiceringsförfarande av det slag som avses i motionen 246. Ett sådant
förfarande torde inte gagna en fortsatt saklig debatt om möjligheterna till en
begränsning av djurförsöken och ökad användning av alternativa metoder.
Motionen avstyrks.

I anslutning till motionen 942 vill utskottet erinra om att det enligt 1978 års
riksdagsbeslut överlämnades åt regeringen att besluta om de djurförsöksetiska
nämndernas sammansättning. Det förutsattes dock vid utskottsbehandlingen
att i nämnderna skulle ingå representanter för såväl forskare som
lekmän. Beslutet innebar däremot inte något fastställande av hur stor
representationen för djurskyddsrörelsen skulle vara. Närmare föreskrifter i
ämnet har sedermera utfärdats av regeringen i förordningen (1979:286) om
användning av djur för vetenskapligt ändamål. Enligt 5 § skall i varje nämnd
ingå lika många lekmän, forskare och representanter för personal som
handhar försöksdjur. Bland lekmännen skall ingå representanter för
djurskyddsorganisationer. Antalet ledamöter bestäms av lantbruksstyrelsen.
Ledamöterna utses av lantbruksstyrelsen för högst tre år i sänder.

Utskottet har i ärendet låtit genomföra viss utredning angående de etiska
nämndernas aktuella sammansättning och hittillsvarande verksamhet m. m.
Av denna framgår bl. a. att företrädarna för de ideella djurskyddsorganisationerna
är väl representerade i nämnderna och t. o. m., med något
undantag, i klar majoritet bland nämndernas lekmannarepresentanter (se
bifogade sammanställning). Utskottet finner därför inte fog för den i
motionen 942 framförda uppfattningen att representationen för djurskyddsrörelsen
blivit minimal. I övrigt vill utskottet framhålla att det f. n. torde vara
för tidigt att göra någon mera övergripande bedömning i vad mån
lekmannainflytandet i nämnderna kommit att utövas på ett sätt som
motsvarar riksdagens intentioner. I sammanhanget bör påpekas att det
ankommer på centrala försöksdjursnämnden att fortlöpande följa bedömningarna
i de etiska nämnderna, en uppgift som självfallet omfattar bl. a.
frågor om lekmannainflytandet. Enligt vad utskottet erfarit har centrala
försöksdjursnämnden påbörjat en utvärdering av de regionala nämndernas

JoU 1980/81:1

4

verksamhet. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen
942.

Användningen av försöksdjur inom kosmetikaindustrin, vilken berörs i
motionen 1378, är en verksamhet som blivit utsatt för särskilt stark kritik.
Utskottet kan i viss mån instämma i denna kritik. Det bör dock framhållas att
kosmetiska och hygieniska preparat är svårdefinierade begrepp, som också
med en restriktiv tolkning torde omfatta åtskilliga nödvändighetsvaror. Ett
generellt förbud av det slag motionären föreslår torde bl. a. få konsekvenser
också för framställningsmetoder som förestavas av rent medicinska avvägningar.
Ett exempel på detta är allergitester av olika produkter. Enligt vad
utskottet erfarit förekommer djurförsök av åsyftat slag endast i mycket
begränsad omfattning i vårt land. Den helt övervägande delen av verksamheten
i fråga äger rum i andra länder. Det synes därför enligt utskottets
mening mest naturligt att hithörande frågor aktualiseras i de internationella
djurskyddssammanhang där svenska myndigheter och intresseorganisationer
är representerade. Mot bl. a. nu angivna bakgrund avstyrker utskottet
motionen 1378.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motionen 1979/80:246,

2. att riksdagen avslår motionen 1979/80:550,

3. att riksdagen avslår motionen 1979/80:552,

4. att riksdagen avslår motionen 1979/80:942,

5. att riksdagen avslår motionen 1979/80:1378.

Stockholm den 14 oktober 1980

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundqvist (s), Arne Andersson i
Ljung (m), Maj Britt Theorin (s), Börje Stensson (fp), Grethe Lundblad (s),
Filip Johansson (c), Åke Wictorsson (s), Sven-Eric Lorentzon (m), Gunnar
Olsson (s), Märta Fredrikson (c), Håkan Strömberg (s), Esse Petersson (fp),
Ingvar Eriksson (m) och Jan Fransson (s).

JoU 1980/81:1

5

De djurförsöksetiska nämndernas sammansättning

	Forskare	Försöksdjurs- personal	Lekmän
Stockholm	14	14	14, varav 9
Uppsala	15	15	15, varav 7
Linköping	6	6	6, samtliga
Lund/Malmö	11	11	11, varav 5
Göteborg	12	12	12, varav 8
Umeå	9	9	9, varav 5

Bilaga

representanter för
djurskyddsorganisation*
representanter för
djurskyddsorganisation
representanter för
djurskyddsorganisation
representanter för
djurskyddsorganisation
representanter för
djurskyddsorganisation
representanter för
djurskyddsorganisation

* Härmed avses att vederbörande är föreslagen av någon ideell djurskyddsorganisation,
såsom Sveriges djurskyddsföreningars riksförbund, Nordiska samfundet mot
plågsamma djurförsök eller Djurens vänner.

GOT A B 65635 Stockholm 19WI