om erkännande av och bistånd till Kampuchea

Betänkande 1981/82:UU11

UU 1981/82:11

Utrikesutskottets betänkande
1981/82:11

om erkännande av och bistånd till Kampuchea
Motionen

I motion 1980/81:201 av Lars Werner m. fl. (vpk) föreslås i yrkande 1 att
riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om att fulla diplomatiska
förbindelser etableras med Kampucheas regering.

Yrkande 2 i samma motion har behandlats i UU 1980/81:20.

Bakgrund

När utskottet för ett år sedan behandlade frågan om diplomatiska
förbindelser med Kampuchea (UU 1980/81:8) redovisade utskottet skälen
till att svenska regeringen - i likhet med en rad andra jämförbara länders
regeringar - ansåg att ingen regim kunde anses representera Kampuchea.

I Kampuchea gör fortfarande två konkurrerande regimer anspråk på att
vara landets legitima företrädare: Heng Samrin-regimen i Phnom Penh och
Pol Pot-regimen. Ingen av dessa båda kan sägas utöva effektiv kontroll över
hela landet. Heng Samrin-regimen behärskar den utan jämförelse största
delen av Kampuchea men gör det med hjälp av betydande vietnamesiska
truppstyrkor. Pol Pot-regimen som får utländskt materiellt stöd har alltjämt
sitt huvudsakliga fäste i landets nordvästra del. Mindre områden i landets
västra delar uppges därtill vara kontrollerade av Son Sanns s. k. khmer serei,
som står i opposition till Heng Samrin men även till Pol Pot.

Heng Samrin-regimen erkänns som Kampucheas regering av öststaterna
och ett mindre antal u-länder. i allt ca 35 länder. Det indiska erkännandet av
Heng Samrin förra året har inte lett till någon efterföljd bland den alliansfria
rörelsens övriga medlemmar.

Vid röstningen i det pågående mötet med FN:s generalförsamling om
fullmaktskommitténs rapport avvisades ett vietnamesiskt förslag om att icke
erkänna Pol Pot-regimens fullmakter med 77 röster mot 37. Sverige och 30
andra länder avstod från att rösta, varmed vi markerade att vi inte kan stödja
någondera regimens anspråk på att få företräda Kampuchea i FN. Rösterna
fördelade sig på likartat sätt förra året. Efter voteringen antogs fullmaktskommitténs
sammantagna rapport över medlemsländernas fullmakter utan
omröstning, vilket samtidigt innebär ett godkännande av Pol Pots fullrrfakt
att representera Kampuchea i FN.

Sverige har för sin del i generalförsamlingen ställt frågan huruvida FN:s
fortsatta accept av Pol Pot-regimen som företrädare för Kampuchea inte
kunde anses vara ett hinder för en lösning på Kampuchea-problemet.

1 Riksdagen 1981182. 9 sami. Nr 11

UU 1981/82:11

2

I juli 1981 hölls en internationell konferens i FN:s regi om Kampuchea.
Ockupationsmakten Vietnam och Sovjetunionen m. fl. öststater deltog inte.
Vid konferensen antogs utan omröstning en deklaration som bl. a. krävde att
alla främmande trupper skulle dra sig tillbaka från Kampuchea. Vidare
bekräftades det kampucheanska folkets rätt att självt bestämma sin egen
framtid utan inblandning utifrån. Sverige stödde denna deklaration.
Konferensen har emellertid inte lett till någon lösning på Kampucheafrågan.

I syfte att samla oppositionen mot Heng Samrin-regimen och åstadkomma
ett mer trovärdigt alternativ till denna, än enbart Pol Pot kan utgöra, har med
stöd av Kina och Asean-länderna vissa kontakter tagits mellan Pol
Pot-gruppen, Kampucheas förre ledare Sihanouk och ledaren för de
icke-kommunistiska khmererna, Son Sann. Dessa trepartskontakter tycks
emellertid inte hittills ha givit något resultat.

Utskottet

Utskottet avstyrkte för ett år sedan ett yrkande om diplomatiska
förbindelser med Kampuchea. Sedan dess har enligt utskottets uppfattning
förhållandena i Kampuchea inte förändrats på sådant sätt att Sverige bör
erkänna någondera regimen som företrädare för Kampucheas folk. Följaktligen
saknas också förutsättningar för att upprätta diplomatiska förbindelser
med Heng Samrin-regimen. Yrkande 1 i motionen avstyrks således.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår yrkande 1 i motion 1980/81:201.

Stockholm den 17 november 1981

På utrikesutskottets vägnar
ALLAN HERNELIUS

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Allan Hernelius (m), Sture Palm
(s), Linnea Hörlén (fp), Olle Göransson (s). Ingrid Sundberg (m). Mats
Hellström (s). Sture Ericson (s), Jan Bergqvist (s), Sture Korpås (c), Maj-Lis
Lööw (s). Jörgen Ullenhag (fp). Sten Sture Paterson (m), Anita Modin (s)
och Anders Ljunggren (c).

GOTAB 69879 Stockholm 1981