om bevarande av vissa växt- och djurarter

Betänkande 1984/85:JoU12

JoU 1984/85:12

Jordbruksutskottets betänkande
1984/85:12

om bevarande av vissa växt- och djurarter
Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet tre under allmänna motionstiden
1984 väckta motioner med yrkanden om åtgärder i syfte att bevara vissa
hotade växt- och djurarter. Utskottet understryker värdet av att mångfalden
av växter och djur bibehålls och att effektiva åtgärder vidtas för att bevara
sådana husdjur och kulturväxter som är i behov av särskilt skydd. Med
hänsyn till bl. a. de åtgärder som under senare tid vidtagits för att bevara
genetiskt material anser dock utskottet att motionerna kan lämnas utan
ytterligare åtgärd från riksdagens sida.

I en reservation (fp) förordas inrättandet av en särskild genbank för
bevarande av genresurser hos husdjur.

Motionerna

Yrkanden

I motion 1983/84:1305 av Börje Stensson och Lars Ernestam (båda fp)
yrkas

1. att riksdagen uttalar sig för att en genbank för bevarande av genresurser
hos husdjur inrättas,

2. att riksdagen uttalar sig för att arbetet på att bevara hotade husdjursraser
effektiviseras.

I motion 1983/84:1842 av Birgitta Hambraeus m. fl. (c) yrkas att riksdagen
hos regeringen begär utredning och förslag hur mångfalden av växter och
djur skall främjas.

I motion 1983/84:1855 av Tore Nilsson och Hans Wachtmeister (båda m)
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att besättningarna
av svensk kullig boskap bör bevaras på lantbruksuniversitetets gårdar
Röbäcksdalen och Öjebyn.

Motivering

I motion 1983/84:1305 (fp) påpekas att rader av djurarter är på väg att
försvinna. Enbart i Europa anses 130 kreatursraser vara hotade. I Sverige har
t. ex. de svenska lantraserna allvarliga problem med överlevnaden. Fjällkon
är hotad till sin existens. Det är den art som genom sina för ändamålet goda
egenskaper, t. ex. härdighet, fruktsamhet och proteinrik mjölk, spelat en

1 Riksdagen 1984185.16 sami. Nr 12

JoU 1984/85:12

2

stor roll vid kolonisationen av bl. a. Norrland. För ungefär 50 år sedan var det
den enda ras som fanns. Numera håller fjällkon på att bli sällsynt i
fjällkedjan, men den förekommer på sina håll i bl. a. kusttrakterna.
Motionärerna framhåller att allt talar för att en genbank för husdjur skulle
kunna spela en väsentlig roll för att söka bevara egenskaperna hos
ursprungliga husdjur, dit givetvis även fjällrasen räknas. Enligt motionen bör
ansträngningar vidare göras för att söka hålla besättningar av ursprungliga
raser i bruk. Betänkandet Bevarande av genresurser hos husdjur (Ds Jo
1980:6) ger enligt motionärernas mening erforderliga fakta och uppslag till
hur verksamheten kan läggas upp.

Behovet att bevara fjällkorasen understryks även i motion 1983/84:1855
(m), vari anförs att nämnda ras eller svensk kullig boskap (SKB) är den enda
av de ursprungliga nordiska boskapsraserna som återstår i Sverige. Enligt
motionen är många lantbrukare och vissa forskare oroade inför möjligheten
att rasen enligt vissa planer kommer att ersättas med andra besättningar vid
lantbruksuniversitetets försöksgårdar i Röbäcksdalen och Öjebyn. I motionen
hävdas att denna kreatursstam (SKB) bör behållas både från praktisk
djurhållningssynpunkt och med hänsyn till kulturella intressen. Tanken på
skydd för ”levande kulturminnen” har tidigare väckts både i vårt land och i
Norge. Ett led i ansträngningen att förverkliga denna tanke är, anser
motionärerna, att hindra utrensningen av SKB från lantbruksuniversitetets
försöksgårdar.

Även i motion 1984 (c) betonas vikten av att lantbruksuniversitetet
behåller SKB-korna på sina försöksstationer. I motionen understryks
behovet av åtgärder för att främja mångfalden av såväl växter som djur.

Bakgrund

Dåvarande chefen för jordbruksdepartementet tillkallade den 26 februari
1973 med stöd av Kungl. Maj:ts bemyndigande en sakkunnig med uppdrag
att utreda frågan om bevarande av genetiskt material. Den sakkunnige, som
antog namnet genbanksutredningen, avgav i april 1975 delbetänkandet (Ds
Jo 1975:5) Genbank för jordbruks- och trädgårdsväxter. Betänkandet låg
sedermera till grund för överläggningar mellan nordiska experter om
inrättande av en gemensam nordisk genbank för jordbruks- och trädgårdsväxter.
Nordiska ministerrådet beslutade den 31 maj 1978 att fr. o. m. den 1
januari 1979 inrätta en gemensam nordisk genbank för jordbruks- och
trädgårdsväxter. Genbanken förlädes till Stora Råby, Lund.

Genbankens syfte är att bevara och dokumentera den genetiska variationen
hos allt för Norden värdefullt material som förädlingsmaterial. Genbanken
är en serviceinstitution för växtförädlare och andra växtforskare i
Norden. Ett nära samarbete med dessa intressenter präglar verksamheten.
Inlagrat material och dokumentation rörande detta är fritt tillgängligt.

I april 1975 biföll dåvarande jordbruksministern framställning från gen -

JoU 1984/85:12

3

banksutredningen att få fortsätta sitt arbete rörande bevarandet av material
av kulturväxter med att utreda skogsbrukets behov av genbank.

Vidare fick utredningen i oktober 1978 genom tilläggsdirektiv utredningsuppdraget
utvidgat till att även avse en kartläggning av arbetet med
bevarandet av genetiskt material på husdjursområdet.

Genbanksutredningen avgav i december 1978 betänkandet (Ds Jo
1978:12) Skogliga genresurser - bevarande, utnyttjande och förnyelse. Mot
bakgrund av den skogliga utvecklingen i vårt land och mot redovisade följder
av nuvarande skogsbruk, skogsträdförädling och samhällsutveckling föreslogs
i betänkandet att en skoglig genbank inrättades för bevarande, skötsel
och utnyttjande av våra skogliga genresurser.

Riksdagen godtog i maj 1980 (prop. 1979/80:100, bilaga 13 punkt D 1, JoU
1979/80:29) regeringens förslag att inrätta en skoglig genbank placerad vid
skogsstyrelsen. Genbanken inrättades den 1 juli 1980. Till genbanken har
knutits en rådgivande grupp med representanter för berörda intressen.

Resultatet av genbanksutredningens kartläggning av arbetet med bevarande
av genetiskt material på husdjursområdet redovisades i september 1980 i
utredningens delbetänkande (Ds Jo 1980:6) Bevarande av genresurser hos
husdjur. Kartläggningen omfattade nuläge och behov av åtgärder i fråga om
hästar, kött- och mjölkproducerande husdjursslag inbegripet får, getter och
renar, samt fjäderfä och bin. Med hänsyn till vad som framkommit vid
kartläggningen föreslog utredningen att en genbank inrättades med uppgift
att säkerställa nuvarande och framtida genresurser på husdjurens område.
Genbanken borde medverka till att bevarat genmaterial utnyttjas i förädlingsarbetet
och för vetenskapliga, kulturella, undervisningsmässiga och
sociala ändamål.

Betänkandet har remissbehandlats. Betänkandet jämte remissyttranden
har därefter överlämnats till lantbruksstyrelsen för beaktande. Styrelsen har
anvisat medel till stöd till avelsföreningar för olika häst- och nötkreatursraser,
till Svenska svinavelsföreningen, Svenska fåravelsförbundet, Sveriges
getavelsförbund, Sveriges kaninavelsföreningars riksförbund och Föreningen
Svensk fjäderfäskötsel. Bidragen är avsedda för avelsbefrämjande
åtgärder, rådgivnings- och upplysningsverksamhet m. m. Det åvilar resp.
organisation att på bästa sätt använda medlen inom ramen för bidragens
ändamål. Organisationerna har därför en viss frihet att efter eget bedömande
använda medlen i enlighet med betänkandet.

Utskottet

I föreliggande motioner framförs olika förslag till åtgärder i syfte att för
framtiden bevara vissa utrotningshotade växt- och djurarter. Bl. a. yrkas i
samtliga motioner på åtgärder till skydd för den svenska fjällkorasen (SKB)
vilken enligt motionärerna är hotad till sin existens. Motionärerna tar upp
frågan mot bakgrunden av en planerad avveckling av SKB-rasen vid

JoU 1984/85:12

4

lantbruksuniversitetets försöksbesättning i Röbäcksdalen.

Utskottet vill beträffande frågan om bevarande av SKB-rasen vid lantbruksuniversitetets
försökgårdar nämna att denna nyligen behandlats av
regeringen med anledning av skrivelser till jordbruksdepartementet i ämnet.
Sveriges lantbruksuniversitet har avgivit yttrande i ärendet den 14 juni 1984.
Av yttrandet framgår att universitetets styrelse på grundval av en utredning
rörande djurmaterial och rasval vid lantbruksuniversitetets försöksbesättningar
med mjölkkor efter förslag från programkommittén Husdjur den 29
maj 1980 har beslutat att försöksverksamheten med mjölkkor skall koncentreras
till djur av SRB- och SLB-ras och att SKB-besättningen i Röbäcksdalen
skall placeras vid försöksbesättningen i Öjebyn. Vidare har styrelsen
uppdragit åt rektorsämbetet att ta upp överläggningar med berörda myndigheter
och intressenter i syfte att finna en långsiktig lösning angående
SKB-materialets bevarande.

Med hänsyn härtill har regeringen den 6 september 1984 beslutat att inte
vidta någon åtgärd med anledning av skrivelserna.

Utskottet finner mot nu angiven bakgrund att motionerna, såvitt de avser
försöksverksamheten vid lantbruksuniversitetet, inte påkallar någon ytterligare
åtgärd från riksdagens sida.

Rent allmänt vill dock utskottet framhålla värdet av att mångfalden av
växter och djur bibehålls och främjas. Som framhålls i en av motionerna kan
en art, när den en gång försvunnit, inte återskapas. Det är därför nödvändigt
att effektiva åtgärder vidtas för bevarande av sådana husdjur och kulturväxter
som är i behov av särskilt skydd. Viktigt härvidlag är att man skapar en
organisation som verksamt bidrar till att säkerställa nuvarande och framtida
genresurser på ifrågavarande områden. Denna organisation bör bl. a.
medverka till att bevarat grundmaterial utnyttjas i förädlingsarbete och för
vetenskapliga, kulturella, undervisningsmässiga och sociala ändamål.

Som framgår av den föregående redogörelsen har det på växtområdet
under det senaste decenniet på grundval av den s. k. genbanksutredningens
undersökningar bildats två särskilda genbanker för de uppgifter som nyss
berörts. Den ena är den år 1979 inrättade nordiska genbanken i Stora Råby
utanför Lund, som handhar det genetiska materialet i fråga om jordbruksoch
trädgårdsväxter, och den andra är den året därpå vid skogsstyrelsen
inrättade skogliga genbanken.

När det gäller bevarandet av genresurer på husdjurens område har någon
särskild genbank inte inrättats för ändamålet. Däremot har genbanksutredningens
betänkande med förslag till åtgärder och remissyttrandena över
förslaget överlämnats till lantbruksstyrelsen för beaktande.

Skillnaden mot den organisationstyp som valts för exempelvis den skogliga
genbanken, för vilken skogsstyrelsen är huvudman, synes mera formell än
reell. Genbanksutredningen framhåller sålunda i sitt betänkande (Ds Jo
1980:6) Bevarande av genresurser hos husdjur att lantbruksstyrelsen enligt
utredningens mening bör vara huvudman och ytterst ansvarig för bevarandet

JoU 1984/85:12

5

av genetiskt material hos husdjuren i Sverige. Styrelsen har inom verket
tillgång till den expertis som behövs för att fullfölja uppgiften, anför
utredningen.

Utskottet finner med hänsyn till vad nu anförts anledning anta att syftet
med motionerna, såvitt de allmänt avser åtgärder för att bevara vissa hotade
växt- och djurarter, blir tillgodosett utan något särskilt initiativ från
riksdagens sida. Motionerna bör därför kunna lämnas utan ytterligare åtgärd
även på denna punkt.

Utskottet hemställer

1. beträffande skydd av SKB-rasen

att riksdagen lämnar motionerna 1983/84:1305 och 1983/84:1842,
båda i förevarande del, samt motion 1983/84:1855 utan ytterligare
åtgärd,

2. beträffande bevarande av vissa växt- och djurarter i övrigt

att riksdagen lämnar motionerna 1983/84:1305 och 1983/84:1842,
båda i återstående del, utan ytterligare åtgärd.

Stockholm den 6 november 1984

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Håkan Strömberg (s), Ove Karlsson (s),
Hans Wachtmeister (m), Gunnar Olsson (s), Martin Segerstedt (s), Sven
Eric Lorentzon (m), Jan Fransson (s), Margareta Winberg (s), Börje
Stensson (fp), John Andersson (vpk), Jan-Eric Virgin (m), Bengt Kronblad
(s), Lennart Brunander (c) och Bo Arvidson (m).

Reservation

Börje Stensson (fp) anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Sorn framgår”
och på s. 5 slutar med ”denna punkt” bort ha följande lydelse:

På växtområdet har det under det senaste decenniet på grundval av den
s. k. genbanksutredningens undersökningar bildats två särskilda genbanker
för de uppgifter som nyss berörts. Den ena är den år 1979 inrättade nordiska
genbanken i Stora Råby utanför Lund, som handhar det genetiska materialet
i fråga om jordbruks- och trädgårdsväxter, och den andra är den året därpå
vid skogsstyrelsen inrättade skogliga genbanken.

När det gäller bevarandet av genresurser på husdjurens område har någon
särskild genbank inte inrättats för ändamålet. I stället har man nöjt sig med
att överlämna genbanksutredningens betänkande med förslag till åtgärder
för bevarande av genresurser hos husdjur jämte yttranden till lantbruksstyrelsen
för beaktande.

JoU 1984/85:12

6

Som framhålls i motion 1983/84:1305 av Börje Stensson och Lars Ernestam
(båda fp) är åtskilliga djurarter på väg att försvinna. Endast i Europa anses
130 kreatursraser vara hotade. I Sverige har t. ex. de svenska lantraserna
allvarliga problem med överlevnaden. Bl. a. är fjällkon hotad till sin existens.
Det är den art som genom sina för ändamålet goda egenskaper, t. ex.
härdighet, fruktsamhet och proteinrik mjölk, spelat en stor roll vid kolonisationen
av bl. a. Norrland. Allt talar för att en genbank för husdjur skulle
kunna spela en väsentlig roll för att söka bevara egenskaperna hos
ursprungliga husdjur, dit även fjällrasen räknas. Enligt utskottets mening
föreligger det inte någon anledning att på förevarande område ha en lösligare
organisation än på växt- och skogsområdet.

Under hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagen med
bifall till yrkandet härom i motion 1305 uttalar sig för att en genbank för
bevarande av genresurser hos husdjur inrättas. Samtidigt bör understrykas
att ansträngningar bör göras för att söka hålla besättningar av ursprungliga
raser i bruk.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande bevarande av vissa växt- och djurarter i övrigt
att riksdagen med bifall till motion 1983/84:1305 och med anledning
av motion 1983/84:1842, båda i återstående del, som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om inrättande
av genbank för bevarande av genresurser hos husdjur, m. m.

mhu&gofb Stockholm 1984 79200