Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag

Betänkande 2021/22:FiU19

Finansutskottets betänkande

2021/22:FiU19

Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ändringar i lagen om värdepappersmarknaden, lagen om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, lagen om resolution och kreditupplysningslagen.

Förslagen innehåller förslag på åtgärder så att svensk rätt anpassas till EU:s värdepappersbolagsförordning och förslag på åtgärder så att EU:s värdepappersbolagsdirektiv genomförs i svensk rätt. Det innebär att mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa det kapitaltäckningsregelverk som gäller för kreditinstitut. Sådana bolag ska tillämpa kraven på kapital och organisation i EU:s tillsynsförordning och de bestämmelser som i svensk rätt genomför EU:s kapitaltäckningsdirektiv. I dagsläget finns det inga mycket stora värdepappersbolag i Sverige.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2022.

Behandlade förslag

Proposition 2021/22:88 Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Utskottets överväganden

Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,

2. lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag,

3. lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution,

4. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:88 punkterna 1–4.

Stockholm den 3 mars 2022

På finansutskottets vägnar

Åsa Westlund

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Åsa Westlund (S), Elisabeth Svantesson (M), Gunilla Carlsson (S), Edward Riedl (M), Oscar Sjöstedt (SD), Adnan Dibrani (S), Martin Ådahl (C), Ali Esbati (V), Dennis Dioukarev (SD), Jakob Forssmed (KD), Mats Persson (L), Charlotte Quensel (SD), Janine Alm Ericson (MP), Boriana Åberg (M), Joakim Sandell (S), Sofia Westergren (M) och Eva Lindh (S).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2021/22:88 Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag. I propositionen behandlas förslagen från Utredningen om nya kapitaltäckningsregler för värdepappersbolag om nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag (SOU 2020:12). Utredningens förslag i övrigt har redan genomförts (prop. 2020/21:173, bet. 2020/21:FiU50, rskr. 2020/21:326, SFS 2021:480–504). Förslagen syftar till att genomföra ett nytt kapitaltäckningsregelverk för mycket stora värdepappersbolag. Förslagen i propositionen innehåller förslag på åtgärder så att svensk rätt anpassas till EU:s värdepappersbolagsförordning och förslag på åtgärder så att EU:s värdepappersbolagsdirektiv genomförs i svensk rätt.

Regeringen föreslår att mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa det kapitaltäckningsregelverk som gäller för kreditinstitut. Det medför att sådana bolag ska tillämpa kraven på kapital och organisation i EU:s tillsynsförordning och de bestämmelser som i svensk rätt genomför EU:s kapitaltäckningsdirektiv.

Det finns i dagsläget inga mycket stora värdepappersbolag i Sverige.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2022.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Den 25 januari 2018 hade utskottet en överläggning med regeringen dels om kommissionens förslag till förordning om tillsynskrav för värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 575/2013, (EU) nr 600/2014 och (EU) nr 1093/2010 (COM(2017) 790), dels om kommissionens förslag till direktiv om tillsynskrav för värdepappersföretag och om ändring av direktiv 2013/36/EU och 2014/65/EU (COM(2017) 791), se fakta-PM 2017/18:FPM43. Förslagen subsidiaritetsprövades av utskottet den 1 februari 2018. Utskottet ansåg att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslagen har granskats av Lagrådet.

Utskottets överväganden

Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i lagen om värdepappersmarknaden, lagen om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, lagen om resolution och kreditupplysningslagen. Förslagen innebär att mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa det kapitaltäckningsregelverk som gäller för kreditinstitut.

Propositionen

Kapitaltäckningsregelverket för mycket stora värdepappersbolag

Regeringen föreslår att mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa tillsynsförordningen, de bestämmelser i tillsynslagen som gäller för kreditinstitut, buffertlagen och vissa bestämmelser i lagen om bank- och finansieringsrörelse. Det innebär att dessa bolag ska tillämpa de krav på kapital och organisation som gäller för kreditinstitut. Mycket stora värdepappersbolag ska ha ett startkapital som motsvarar minst 5 miljoner euro. Regeringen bedömer att det inte bör ställas krav på att mycket stora värdepappersbolag ska ansöka om tillstånd för bank- eller finansieringsrörelse.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 1 april 2022. Mot bakgrund av att regeringen inte föreslår något nytt tillståndsförfarande för mycket stora värdepappersbolag behövs det enligt regeringen inte någon övergångsreglering.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag av de skäl som anförs i propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2021/22:88 Nya kapitaltäckningsregler för mycket stora värdepappersbolag:

1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden.

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag.

3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution.

4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag