Möjlighet att förordna överåklagare att fullgöra särskilda uppgifter vidRiksåklagaren

Betänkande 2002/03:JUU19

Justitieutskottets betänkande2002/03:JUU19

Möjlighet att förordna överåklagare att fullgöra särskilda uppgifter vidRiksåklagaren

---

Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Riksdagen antar regeringens förslag till ändring i rättegångsbalken. Därmed
bifaller riksdagen proposition 2002/03:113.

Stockholm den 22 maj 2003
På justitieutskottets vägnar
Johan Pehrson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Pehrson (fp), Susanne
Eberstein (s), Margareta Sandgren (s), Beatrice Ask (m), Helena Zakariasén
(s), Ragnwi Marcelind (kd), Elisebeht Markström (s), Jeppe Johnsson (m),
Yilmaz Kerimo (s), Torkild Strandberg (fp), Johan Linander (c), Göran Nor-
lander (s), Cecilia Magnusson (m), Joe Frans (s), Leif Björnlod (mp), Kerstin
Andersson (s) och Rolf Olsson (v).

2002/03
JuU19

Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
Riksåklagaren har vid kontakter med företrädare för Justitiedepartementet
under våren 2003 förklarat att den arbetssituation som nu råder för honom och
vice riksåklagaren inte kan anses acceptabel och att det därför finns skäl att
omedelbart se över och förändra de bestämmelser i 7 kap. rättegångsbalken
som inte tillåter någon annan befattningshavare än vice riksåklagaren att
fullgöra de åklagaruppgifter som skall utföras av riksåklagaren. Det är mot
denna bakgrund som den här aktuella propositionen har utarbetats inom Justi-
tiedepartementet. Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslern, Riksåklagaren,
Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Domstolsverket och Sveriges
advokatsamfund har beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till
propositionen. Yttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet
(Ju2003/3987/Å).
Lagrådets yttrande har inte inhämtats.

Utskottets överväganden
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen bifaller propositionen.
Riksåklagarens uppgifter är reglerade i 7 kap. rättegångsbalken, liksom vice
riksåklagarens ställning och funktion. Enligt 2 § är riksåklagaren under re-
geringen högste åklagare och har ansvaret för och ledningen av åklagarväsen-
det. Riksåklagaren är exklusivt behörig att utföra vissa uppgifter. Bland annat
är riksåklagaren allmän åklagare i Högsta domstolen och i vissa mål i hovrätt.
Riksåklagaren prövar också frågor om jäv mot vice riksåklagaren och andra
åklagare som finns vid Riksåklagaren, överåklagare och vice överåklagare.
Jäv mot riksåklagaren prövas också av honom eller henne.
Vice riksåklagaren är riksåklagarens ställföreträdare och får i övrigt i den
omfattning som riksåklagaren bestämmer utföra de åklagaruppgifter som
riksåklagaren får utföra.
Det sagda innebär att det finns ett flertal uppgifter som riksåklagaren är
exklusivt behörig att utföra och att det endast är vice riksåklagaren som
kan träda i hans eller hennes ställe eller annars utföra de uppgifter som
skall utföras av honom eller henne. Att endast riksåklagaren och vice
riksåklagaren finns på den högsta nivån inom åklagarväsendet medför en risk
för sårbarhet i den åklagarverksamhet som skall bedrivas där. Enligt
nuvarande bestämmel- ser i 7 kap. rättegångsbalken är det inte möjligt att
vid behov förstärka den verksamheten.
Regeringen föreslår mot denna bakgrund ett nytt stycke i 7 kap. 2 § rätte-
gångsbalken som gör det möjligt för regeringen att för viss tid förordna en
överåklagare att fullgöra åklagaruppgifter som enligt nuvarande
bestämmelser endast får utföras av riksåklagaren och vice riksåklagaren.
Med hänsyn till den ställning och roll som riksåklagaren har får ett sådant
förordnande endast meddelas efter anmälan av riksåklagaren. En annan
förutsättning är att det skall föreligga särskilda skäl, vilket enligt
regeringen torde vara fallet om det uppstått en tillfällig och extraordinär
arbetsanhopning vid Riksåklagaren eller om riksåklagaren eller vice
riksåklagaren har fått ett oförutsett helt eller delvis längre förfall.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2003.
Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen.
Utskottet delar regeringens uppfattning att det i den omfattning som före-
slås bör vara möjligt att förordna en överåklagare att fullgöra
åklagaruppgifter som enligt nuvarande bestämmelser endast får utföras av
riksåklagaren och vice riksåklagaren. Utskottet tillstyrker propositionen.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen
I proposition 2002/03:113 har regeringen (Justitiedepartementet) föreslagit
att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i rättegångsbalken.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken
Härigenom föreslås att 7 kap. 2 § rättegångsbalken skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 kap.
2 §
Riksåklagaren är under regeringen högste åklagare och har ansvaret för
och ledningen av åklagarväsendet.
Vice riksåklagaren är riksåklagarens ställföreträdare. I övrigt får vice riks-
åklagaren i den omfattning som riksåklagaren bestämmer utföra de åklagar-
uppgifter som riksåklagaren får utföra.
Om det finns särskilda skäl
får regeringen, efter anmälan
av riks- åklagaren, förordna
en överåklagare att för
viss tid fullgöra åkla-
garuppgifter som får utföras
av vice riksåklagaren.
Under riksåklagaren har de överåklagare som är myndighetschefer inom
åklagarväsendet ansvaret för och ledningen av åklagarverksamheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.