Med anledning av propositionen 1979/80:101 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motion

Betänkande 1979/80:JoU28

JoU 1979/80:28

Jordbruksutskottets betänkande
1979/80:28

med anledning av propositionen 1979/80:101 med förslag om tilläggsbudget
II till statsbudgeten för budgetåret 1979/80 såvitt avser
jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motion

DRIFTBUDGETEN
Jordbrukets rationalisering m. m.

1. Täckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti och

Särskilt stöd till jordbruk och skogsbruk, m. m. i Norrbottens län. Utskottet
tillstyrker regeringens i propositionen 1979/80:101 bilaga 4 (jordbruksdepartementet)
under punkterna 1 och 2 (s. 13-17) framlagda förslag och
hemställer

1. att riksdagen medger att för budgetåret 1979/80 statlig kreditgaranti
lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre
rationalisering, jordförvärvslån, driftslån och maskinlån med
sammanlagt högst 613 000 000 kr., för lån till trädgårdsnäringens
rationalisering m. m. med högst 35 000 000 kr., för lån till
rennäringens rationalisering m. m. med högst 2 500 000 kr.
samt för lån till inköp av avelshästar och ridhästar med
sammanlagt högst 500 000 kr..

2. att riksdagen till Särskilt stöd till jordbruk och skogsbruk, m. m.
i Norrbottens län på tilläggsbudget II till statsbudgeten för
budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av 16 000 000
kr.

Skogsbruk

2. Tillfälligt bidrag till gallring. Regeringen har under punkten 3 (s. 17)
föreslagit riksdagen att godkänna vad i propositionen förordats i fråga om
tillfälligt bidrag till gallring.

Förslaget innebär att det tillfälliga bidrag till skogsgallring under år 1979
som riksdagen förra året beslutade om får utgå även under tiden den 1
januari-30 juni 1980.

Motionen

I motionen 1979/80:1759 av Svante Lundkvist m. fl. (s) yrkas att riksdagen
med ändring av regeringens förslag i propositionen 1979/80:101 under bilaga
4 punkt D 7 "Tillfälligt bidrag till gallring" beslutar att odisponerade medel

1 Riksdagen 1979180. 16 sami. Nr 28

JoU 1979/80:28

2

under anslaget får användas för tillfälligt bidrag till klenvirkesstöd i enlighet
med vad som i motionen anförts.

Utskottet

Riksdagen beslutade förra året om ett tillfälligt bidrag till de enskilda
skogsägarna till gallring av skog. Bidraget skulle avse sådan gallring som
främjade skogens utveckling och i första hand omfatta gallring i yngre och
medelålders skog. Det har utgått med högst 800 kr. per gallrad hektar inom
det förutvarande inre skogliga stödområdet och med högst 600 kr. per gallrad
hektar i övriga delar av landet. Gallringen skulle ha utförts under år 1979. För
ändamålet anvisade riksdagen under förevarande anslagsrubrik ett reservationsanslag
av 150 milj. kr. (prop. 1978/79:199, JoU 1978/79:38). Enligt
riksdagens uppfattning borde skogsägarna själva medverka till att finansiera
den nya formen av gallringsbidrag. Finansieringen utformades som en
tillfällig skogsavgift, vilken bestämdes till 7 promille av det taxerade
skogsbruksvärdet (SkU 1978/79:53).

I föreliggande proposition framhålls att det tillfälliga bidraget till
skogsgallring positivt har påverkat skogsvården och massaindustrins råvaruförsörjning.
Inom vissa län har gallringarna emellertid inte fått den
omfattning som bidraget i och för sig skulle ha kunnat medge. Detta kan bero
på att avverkningsresurserna till följd av andra viktiga skogsvårdsbehov inte
har räckt till för gallring. För att kunna avsluta den satsning på skogsgallring
som riksdagen har beslutat om föreslår föredraganden att det tillfälliga
gallringsbidraget får utgå även under tiden den 1 januari-den 30 juni
1980.

Utskottet finner för sin del angeläget att bidraget får tillfälle att verka så att
skogsgallringarna får den omfattning som ursprungligen avsågs med ifrågavarande
stimulansåtgärd. En förlängning av giltighetstiden för bidragsbestämmelserna
i enlighet med regeringens förslag bör kunna verksamt
medverka härtill. Utskottet tillstyrker därför förslaget att tillfälligt gallringsbidrag
får utgå jämväl till gallringar som utförts eller utförs under första
halvåret 1980. Som framgår av propositionen behöver några ytterligare
medel inte anvisas för ändamålet.

I överensstämmelse med det anförda avstyrker utskottet det i motionen
1979/80:1759 framförda förslaget att odisponerade medel under detta anslag
skall användas för tillfälligt bidrag till s. k. klenvirkesstöd i enlighet med ett
av skogsstyrelsen tidigare framlagt förslag. Utskottet vill erinra om att ett
motionsvis framfört yrkande om dylikt stöd förra året avvisades av riksdagen
i samband med att beslut fattades om införande av det tillfälliga gallringsbidraget.

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motionen 1979/80:1759 godkänner vad

JoU 1979/80:28

3

i propositionen förordats i fråga om tillfälligt bidrag till
gallring.

Utbildning och forskning

3. Sveriges lantbruksuniversitet: Förvaltningskostnader. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkten 4 (s. 17-18) och hemställer

att riksdagen till Sveriges lantbruksuniversitet: Förvaltningskostnader
på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1979/80
anvisar ett förslagsanslag av 1 000 000 kr.

Stockholm den 19 februari 1980

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s). Arne Andersson i
Ljung (m), Maj Britt Theorin (s), Börje Stensson (fp), Grethe Lundblad (s),
Hans Wachtmeister (m), Sven Lindberg (s), Sven Eric Lorentzon (m),
Gunnar Olsson (s)*, Märta Fredrikson (c). Esse Petersson (fp). Lennart
Brunander (c), Wivi-Anne Radesjö (s)* och Jan Fransson (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

Tillfälligt bidrag till gallring (punkten 2)

Svante Lundkvist, Maj Britt Theorin, Grethe Lundblad, Sven Lindberg,
Gunnar Olsson, Wivi-Anne Radesjö och Jan Fransson (alla s) anser att
utskottets yttrande fr. o. m. det stycke som börjar med ”Utskottet finner”
och utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

Utskottet vill för sin del ifrågasätta om det tillfälliga bidrag till gallring som
riksdagen beslutade om förra året haft den positiva effekt på massaindustrins
råvaruförsörjning som förväntades. Som anförs i motionen 1759 verkar det
som om det mesta av den tillgängliga avverkningskapaciteten fram till
årsskiftet koncentrerats till klenvirkessidan. Detta påverkar inte bara
sortimentsbalansen utan minskar även den totala avverkningen, eftersom
klenvirkesdelen är mera arbetsdryg. I ett skede av en volymmässigt god
konjunktur för sågverksindustrin anser motionärerna det angeläget att
timmeravverkningen, som för övrigt befinner sig på en allvarligt låg nivå, inte
ytterligare bromsas.

De synpunkter som här redovisats delas av en mycket stor del av
skogsbrukets företrädare, som hävdar att konsekvenserna för skogsindu -

JoU 1979/80:28

4

strins virkesförsörjning kan bli allvarliga vid en förlängning av gallringsbidraget
i dess nuvarande utformning.

Som framgår av årets budgetproposition (prop. 1979/80:100 bil 13, s. 58)
har skogsstyrelsen i sin anslagsframställning för nästa budgetår föreslagit en
bidragsram av 90 milj. kr. för tillvaratagande av klenvirke. Enligt styrelsens
uppfattning kan det tillfälliga stimulansbidrag till ökad gallring som gällt
under år 1979 inte ersätta ett särskilt klenvirkesstöd. Det är skogsstyrelsens
uppfattning att ett stöd till tillvaratagande av klenvirke bör införas och ges
karaktären av ett permanent stöd. Klenvirke bör kunna användas både som
råvarutillskott i skogsindustrin och för energiproduktion. Kostnaderna för
avverkning och tillvaratagande av klenvirke är avsevärt större än virkesvärdet.
Priset på den industriråvara alternativt energiråvara som kan erhållas
varierar kraftigt beroende på användningssätt. Ännu större variationer
föreligger beträffande drivningskostnaderna för klenvirke. Även för oskadliggörande
av klent virke från skogsskyddssynpunkt varierar kostnaderna
inom vida gränser. Med hänsyn till strävan att uppnå enkelhet i administrationen
föreslår skogsstyrelsen att ett schablonmässigt beräknat standardbidrag
per m^sk skall utgå. Lokalt kan tänkas förekomma svårigheter att skapa
avsättning för det tillvaratagna klenvirket. Skogsstyrelsen föreslår därför att
stöd skall kunna utgå även för att oskadliggöra klent barrvirke på platsen.
Styrelsen föreslår ett bidrag om 30 kr. per tillvaratagen m^sk resp. 20 kr. per
oskadliggjord m'sk.

Enligt utskottets uppfattning ger en ökad avverkning och ett bättre
tillvaratagande av klenvirke flera positiva effekter. Det har sålunda en
betydande skogsvårdande effekt, det ger ett bra sysselsättningstillskott och
ger ett inte oväsentligt energitillskott. 1 ett skede när fliseldningen ökar, kan
ett bättre tillvaratagande av klenvirke förhindra att industrived används för
bränsleflistillverkning.

Återstående medel på förevarande anslag uppgår enligt vad utskottet
inhämtat till närmare 70 milj. kr. Mot bakgrund av vad utskottet i det
föregående anfört förordar utskottet bifall till det i motionen 1759 framförda
förslaget att den återstående delen av den bidragsram som anslagits för det
tillfälliga gallringsstödet omvandlas till att avse ett tillfälligt bidrag för
klenvirkesstöd enligt skogsstyrelsens förslag. Stödformen bör gälla så snart
anvisningar därom hunnit utfärdas.

Utskottet hemställer att riksdagen

med anledning av regeringens förslag och med bifall till motionen
1979/80:1759 godkänner vad utskottet förordat i fråga om
utnyttjande av förevarande anslag för bidrag till tillvaratagande
av klenvirke.

GOTAB 64630 Stockholm 198(1