med anledning av propositionen 1978/79:101 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 såvitt avser jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motion

Betänkande 1978/79:JoU17

JoU 1978/79:17

Jordbruksutskottets betänkande
1978/79:17

med anledning av propositionen 1978/79:101 med förslag om
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 såvitt
avser jordbruksdepartementets verksamhetsområde jämte motion
DRIFTBUDGETEN
Jordbruksdepartementet m. m.

1. Kommittér m. m. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1978/
79:101 bilaga 8 (jordbruksdepartementet) under punkten A 3 (s. 25) och
hemställer

att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag
av 7 000 000 kr.

Jordbrukets rationalisering m. m.

2. Täckande av förluster på grund av statlig kreditgaranti. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkten B 6 (s. 25-27) och hemställer

att riksdagen medger att under budgetåret 1978/79 statlig kreditgaranti
lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre
rationalisering, jordförvärvslån, driftlån, maskinlån, lån till
trädgårdsnäringens rationalisering m. m., lån till rennäringens
rationalisering m. m. samt lån till inköp av avelshästar och
ridhästar med sammanlagt högst 530 000 000 kr., varav till
trädgårdsnäringens rationalisering m. m. 19 000 000 kr., till
rennäringens rationalisering 2 500 000 kr. samt till inköp av
avelshästar och ridhästar 500 000 kr.

Skogsbruk

3. Bidrag till skogsförbättringar. Regeringen har under punkten D 3 (s.

27-28) föreslagit riksdagen att medge att under budgetåret 1978/79 statsbidrag
beviljas med sammanlagt högst 29,5 milj. kr. till skogsodlingsåtgärder på
nedlagd jordbruksmark och med anslaget i övrigt avsedda ändamål.

Utskottet

På statsbudgeten för innevarande budgetår har under denna anslagsrubrik
anvisats ett förslagsanslag av 12 milj. kr. Under anslaget har tagits upp en

1 Riksdagen 1978/79. 16 sami. Nr 17

JoU 1978/79:17

2

sammanlagd ram av 12,5 milj. kr., varav 5 milj. kr. för omplantering efter
snytbaggeskador m. m.

Sedan år 1975 är det inte tillåtet att skyddsbehandla skogsplantör med
DDT. Till följd av de omfattande skador som på grund härav uppkom på 1975
års planteringar beslutade riksdagen i april 1976 att statsbidrag skulle kunna
utgå under budgetåren 1975/76 och 1976/77 till omplantering av sådana
skogskulturer som hade skadats av snytbagge i större omfattning år 1975.
Riksdagen har därefter beslutat att bidrag skulle kunna utgå även under
budgetåren 1977/78och 1978/79. Detsenastebeslutetinnebaräven att bidrag
skulle kunna utgå för skador inträffade under år 1976. För ändamålet har
anvisats sammanlagt 36 milj. kr.

Enligt propositionen har skogsstyrelsen föreslagit dels att bestämmelserna
ändras så att bidrag skall kunna utgå till omplantering av 1975,1976,1977 och
1978 års planteringar oavsett när skadan har inträffat, dels att ytterligare 35
milj. kr. ställs till förfogande under innevarande budgetår. Enligt styrelsen
återstår att hjälpplantera ca 80 000 ha av de skogskulturer som har planterats
under nämnda år.

Regeringen är för sin del inte beredd att föreslå någon ändring av nu
gällande bestämmelser. Däremot bör de åtaganden som tidigare har gjorts
fullföljas. Det föreslås därför att ytterligare 17 milj. kr. ställs till förfogande för
bidrag till omplantering av skogskulturer som har skadats av snytbagge under
åren 1975 och 1976. Det totala rambeloppet för ifrågavarande anslag skulle
därmed ökas till 29,5 milj. kr.

Utskottet har inte någon erinran mot regeringens förslag och tillstyrker
därför att under budgetåret 1978/79 statsbidrag beviljas med sammanlagt
högst 29,5 milj. kr. till skogsodlingsåtgärder på nedlagd jordbruksmark och
med anslaget i övrigt avsedda ändamål.

Utskottet vill i sammanhanget understryka vad föredraganden anfört om
det nödvändiga i att man så snart som möjligt kommer till rätta med de skador
som snytbaggen orsakar i skogsplanteringarna. Strävan måste som anförts i
propositionen vara att helt komma ifrån sådana kemiska bekämpningsmedel
som kan vara skadliga för människor eller i miljön. Utskottet förutsätter att
hithörande frågor tas upp i samband med det aviserade regeringsförslaget
rörande riktlinjer för skogspolitiken, m. m.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen medger att under budgetåret 1978/79 statsbidrag
beviljas med sammanlagt högst 29 500 000 kr. till skogsodlingsåtgärder
på nedlagd jordbruksmark och med anslaget i övrigt
avsedda ändamål.

JoU 1978/79:17

3

Utbildning och forskning

4. Sveriges lantbruksuniversitet: Skogsvetenskapliga fakultetens driftkostnader.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten G 8 (s.

28-29) och hemställer

att riksdagen till Sveriges lantbruksuniversitet: Skogsvetenskapliga
fakultetens driftkostnader på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av
1 900 000 kr.

5. Inredning och utrustning av lokaler vid Sveriges lantbruksuniversitet

m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten G 9 (s. 29-30)
och hemställer

att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av viss
inredning och utrustning av lokaler vid Sveriges lantbruksuniversitet
m. m. inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

2. godkänner vad i propositionen förordats angående bestridande
av utgifterna för viss inredning och utrustning av lokaler vid
Sveriges lantbruksuniversitet m. m.

Miljövård

6. Ersättningar vid bildande av naturreservat m. m. och Sanering av BT
Kemis område i Teckomatorp. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkterna H 5 och H 18 (s. 30-32) och hemställer

att riksdagen

1. till Ersättningar vid bildande av naturreservat m. m. på tilläggsbudget
II till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 5 000 000 kr.,

2. till Sanering av BT Kemis område i Teckomatorp på tilläggsbudget
II till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 5 500 000 kr.

KAPITALBUDGETEN
Diverse kapitalfonder

7. Jordfonden. Regeringen har under punkten IX:5 (s. 33-34) föreslagit
riksdagen att medge att lantbruksstyrelsen får disponera en rörlig kredit på
200 milj. kr. i riksgäldskontoret intill den 31 december 1981.

JoU 1978/79:17

4

Motionen

I motionen 1978/79:2141 av Olof Palme m. (1. (s) hemställs, såvitt nu är i
fråga (yrkande 3) att riksdagen hos regeringen begär att den skogsmark som
lantbruksstyrelsen förvärvar, inom ramen för den rörliga kredit på 200 milj.
kr., som styrelsen i propositionen föreslås få disponera, i första hand erbjuds
till domänverket.

Utskottet

Som redovisas under denna punkt utbjuds f. n. av olika anledningar
avsevärda arealer mark, främst skogsmark, till försäljning. Det är enligt
regeringens uppfattning angeläget att ta till vara de möjligheter som
härigenom erbjuds att förbättra ägostrukturen i skogsbruket och förstärka
kombinerade jord- och skogsbruksföretag med skogsmark.

1 propositionen föreslås att 200 milj. kr. för nämnda ändamål ställs till
lantbruksstyrelsens förfogande som en rörlig kredit i riksgäldskontoret utöver
den rörliga kredit på 25 milj. kr. som f. n. disponeras. Krediten bör få
disponeras intill utgången av år 1981. För riksdagens information nämner
föredraganden att den förvärvade marken i första hand bör tillföras bestående
lantbruk, eller användas för byte med andra skogsägare.

Regeringens förslag står enligt utskottets mening i god överensstämmelse
med riksdagens år 1977 fattade beslut om nya riktlinjer för jordbrukspolitiken
och utskottet vill därför tillstyrka att de begärda medlen ställs till lantbruksstyrelsens
förfogande.

Enligt motionen 2141 bör den skogsmark som lantbruksstyrelsen inom
ramen för nu ifrågavarande rörliga kredit förvärvar i första hand erbjudas till
domänverket.

Enligt utskottets mening får det anses ligga inom regeringens och de
ansvariga lantbruksmyndigheternas ansvarsområde att ta närmare ställning
till hur den förvärvade marken i de konkreta fallen skall användas för att på
bästa sätt utnyttjas i den pågående strukturrationaliseringen. Intet hindrar
givetvis att även domänverket i åtskilliga fall kan ha en viktig uppgift i här
förevarande sammanhang. Det kan nämnas att lantbruksstyrelsen och
domänverket redan bedriver ett omfattande samarbete i syfte att över landet
åstadkomma en omstrukturering av markinnehavet i båda verksamhetsgrenarnas
intresse. Motionen 2141 bör mot bakgrund av det anförda inte
föranleda någon riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer därför
att riksdagen

1. medger att lantbruksstyrelsen får disponera en rörlig kredit på
200 000 000 kr. i riksgäldskontoret intill den 31 december
1981.

2. avslår motionen 1978/79:2141, yrkande 3.

JoU 1978/79:17

5

8. Naturvårdsfonden: Markförvärv för naturvårdsändamål, m. m. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkten IX:6 (s. 34) och
hemställer

att riksdagen till Naturvårdsfonden: Markförvärv för naturvårdsändamål,
m. m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1978/79 anvisar ett investeringsanslag av 3 000 000 kr.

Stockholm den 13 februari 1979

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: Einar Larsson (c), Svante Lundkvist (s), Hans Wachtmeister (m)
Maj Britt Theorin (s), Bertil Jonasson (c). Grethe Lundblad (s), Börje Stensson
(fp), Sven Lindberg (s), Filip Johansson (c). Åke Wictorsson (s), Arne
Andersson i Ljung (m), Gunnar Olsson (s). Märta Fredrikson (c), Stig Alftin
(s)* och Eric Kronmark (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservationer

1. Bidrag till skogsförbättringar

Einar Larsson (c), Hans Wachtmeister (m), Bertil Jonasson (c), Filip
Johansson (c), Arne Andersson i Ljung (m), Märta Fredrikson (c) och Eric
Kronmark (m) anser att det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjar med
”Utskottet vill” och slutar med ”skogspolitiken, m. m.” bort ha följande
lydelse:

Utskottet vill (lika med utskottet) i miljön. Vad gäller den av

skogsstyrelsen ifrågasatta utvidgningen av bidragsmöjligheterna till att
omfatta planteringar som utsatts för skador efter år 1976 förutsätter utskottet
att hithörande frågor tas upp i samband med det aviserade regeringsforslaget
rörande riktlinjer för skogspolitiken, m. m.

2. Jordfonden

Svante Lundkvist, Maj Britt Theorin, Grethe Lundblad, Sven Lindberg,
Åke Wictorsson, Gunnar Olsson och Stig Alftin (alla s) anser att
dels utskottets yttrande fr. o. m. det stycke på s. 4 som börjar med
"Regeringens förslag” bort ha följande lydelse:

Utskottet har inga invändningar mot att föreslagna medel ställs till
lantbruksstyrelsens förfogande. Däremot anser utskottet det böra starkt

JoU 1978/79:17

6

ifrågasättas om föredraganden gör en riktig bedömning när han anser att den
förvärvade marken i första hand bör tillföras bestående lantbruk. Den
privatägda skogsmarken utgör ca 50 procent av landets skogsmark. Denna
hälft av den svenska skogsarealen är fördelad på ca 240 000 ägare. Många av
skogsfastighetema är små och på grund av form och belägenhet svåra att
utnyttja rationellt.

Enligt motionen 2141 bör den skogsmark som lantbruksstyrelsen inom
ramen för nu ifrågavarande rörliga kredit förvärvar i första hand erbjudas
domänverket. Utskottet delar denna uppfattning. På grund av domänverkets
jämna virkesuttag är verket bl. a. en trygg och säker råvaruleverantör för
många köpsågverk. Erfarenheterna från de senaste årens utveckling utvisar
en betydligt ojämnare avverkningsverksamhet inom privatskogsbruket med
därav följande otrygghet i fråga om råvaruförsörjningen.

Utskottet vill erinra om att domänverket i tidigare sammanhang vid
förvärv av skogsfastigheter i samarbete med lantbruksstyrelsen medverkat
till en positiv strukturrationalisering. Detta har skett genom att verket sålt ut
eget visst skogsinnehav som för verkets del haft en mindre lämplig
arrondering och genom markbyten. Denna samverkan mellan lantbruksstyrelsen
och domänverket bör få fortsätta på så sätt att lantbruksstyrelsens nu
aktuella förvärv av skogsfastigheter i första hand erbjuds till domänverket.

Vad utskottet nu anfört torde riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna.

Utskottet hemställer därför

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
med anledning av motionen 1978/79:2141, yrkande 3.

GOTAB 61541 Stockholm 1979