Med anledning av propositionen 1977/78:151 om höjning av premier vid utbildning till reservofficer jämte motion

Betänkande 1977/78:FöU25

FöU 1977/78:25

Försvarsutskottets betänkande
1977/78:25

med anledning av propositionen 1977/78:151 om höjning av premier
vid utbildning till reservofficer jämte motion

I betänkandet behandlas det förslag som regeringen - efter föredragning av
försvarsministern, statsrådet Eric Kronmark - har förelagt riksdagen i
propositionen 1977/78:151 (försvarsdepartementet). Med anledning av
propositionen har väckts motionen 1977/78:1886.

Propositionen

I propositionen 1977/78:151 föreslår regeringen riksdagen att godkänna
vad föredragande statsrådet har förordat beträffande premier vid utbildning
till reservofficer.

Enligt försvarsministern är det nödvändigt att vidta kraftiga åtgärder för att
stimulera till ökat deltagande i utbildning till reservofficer. Han erinrar om att
han i propositionen 1977/78:24 om ny befälsordning för det militära försvaret
bl. a. pekat på att förbättrad information bör kunna öka intresset för sådan
utbildning. Vidare torde enligt försvarsministern meritvärderingen av reservofficersutbildningen
ha stor betydelse för rekryteringen. Reservofficerarnas
ekonomiska förhållanden anser han också vara betydelsefulla i sammanhanget.
De ekonomiska villkoren under tjänstgöring regleras genom beslut
av regeringen efter överläggningar mellan statens avtalsverk och reservofficerarnas
fackliga organisation. Sådana överläggningar har nyligen avslutats
och de innebär bl. a. förbättringar av de ekonomiska förmånerna under
tjänstgöring. Det är enligt försvarsministerns uppfattning också nödvändigt
att förbättra reservofficersaspiranternas ekonomiska situation. Han anser
härvid utbildningspremiernas storlek vara av särskild vikt. Med hänsyn till
det stora rekryteringsbehovet och till att premierna i stort har varit
oförändrade under en lång tid anser han att det nu är nödvändigt att höja
premiebeloppen. De ändringar som föreslås framgår av den tabell som
utskottet redovisar på s. 2.

De ökade kostnaderna för budgetåret 1978/79 beräknas till ca 2,5 milj. kr.
De bör, anför försvarsministern, bestridas av medel som är avsedda för
prisreglering.

Motionen

I motionen 1977/78:1886 av Bengt Gustavsson m. fl. (s) yrkas att riksdagen
beslutar godkänna vad som förordats i motionen beträffande premier vid
utbildning av reservofficer.

1 Riksdagen 1977/78. 10 sami. Nr 25

FöU 1977/78:25

2

Utskottet

Utskottet har tidigare i olika sammanhang understrukit den stora betydelse
som reservbefälet har för vår försvarsmakt. Detta skedde senast i samband
med behandlingen av regeringens förslag till ny befälsordning (prop. 1977/
78:24, FöU 1977/78:10, rskr 1977/78:179). Den nuvarande låga rekryteringen
till reservofficersutbildningen är helt otillfredsställande. Därför underströk
utskottet också i betänkandet FöU 1977/78:10 starkt att det är nödvändigt att
reservofficersrekryteringen förbättras. Orsakerna till nedgången i rekryteringen
- liksom de åtgärder som kan vidtas för att förbättra den - är flera.
Utskottet har tidigare pekat på meritvärderingen av reservofllcersutbildningen
som en viktig faktor i sammanhanget (FöU 1975/76:38 s. 20).
Utskottet konstaterar liksom försvarsministern med tillfredsställelse att både
reservofficerarnas utbildning och tjänstgöring numera ger poäng för arbetslivserfarenhet
vid urval till grundläggande högskoleutbildning. Reservofficerarnas
ekonomiska förhållanden inverkar också - vid sidan av andra
omständigheter - på rekryteringen. Slutförda överläggningar mellan avtalsverket
och reservofficerarnas fackliga organisation innebär förbättringar av de
ekonomiska villkoren under tjänstgöring. I propositionen läggs fram förslag
om förbättringar också av utbildningspremier för reservofFicersaspiranter.
Dessa har med vissa justeringar varit oförändrade sedan 1967. Den föreslagna
uppräkningen för reservbefälskurs 1 och 11 framgår av följande tabell, som
också redovisar motionärernas förslag till premiebelopp.

	Nuvarande premier	I prop. 1977/ 78:151 föreslag-na premier	1 motionen 1977/78:1886 föreslagna premier
Reservofficerskurs 1 inom armén och kustartilleriet	6 000 kr.	7 500 kr.	7 000 kr.
Reservofficerskurs 11 inom armén och kustartilleriet	6 000 kr.	10 000 kr.	8 000 kr.
Reservofficerskurs I inom flygvapnet	4 000 kr.	5 500 kr.	5 000 kr.
Reservofficerskurs II inom flygvapnet	6 000 kr.	10000 kr.	8 000 kr.

I motionen 1886 (s) ges exempel på olika åtgärder som krävs för en
tillräcklig rekrytering av reservofficerare. Motionärerna säger sig i propositionen
sakna en diskussion av hur sådana åtgärder skall värderas.

Motionärerna påminner vidare om att försvarsutskottet i betänkandet FöU
1975/76:37 (s. 16) uttalade att de sammanlagda förmånerna för reservofficerare
kom att ligga på en godtagbar nivå efter de förbättringar av dagersättningen
under värnpliktstjänstgöringen och de justeringar av premiebeloppen

FöU 1977/78:25

3

som riksdagen beslöt år 1976(prop. 1975/76:134, FöU 1975/76:37, rskr 1975/
76:326). Reservofficerspremierna, fördelade per dag, och dagersättningen
under reservofficerskurserna vid armén motsvarade då en lön ungefär enligt
löneklass F 17. Den sammanlagda dagersättningen och premien enligt
regeringens förslag i propositionen 1977/78:151 motsvarar, framhåller motionärerna,
en lön på chefslöneplanet. De kan endast godta justeringar av
reservofficerspremierna med beaktande av de riktlinjer som riksdagen
tidigare har ställt sig bakom. Från denna utgångspunkt anser de att premierna
bör höjas till belopp som framgår av tabellen.

Utskottet tillstyrker de höjningar av premierna som regeringen föreslår.
Höjningarna kan inte-som hävdas i motionen 1886(s)-anses för omfattande
i nuvarande läge och är angelägna som led i en nödvändig strävan att förbättra
reservofficersrekryteringen. De understiger för övrigt väsentligt en uppräkning
enligt nettoprisindex av de belopp som fastställdes år 1967. Motionen
1886 bör avslås.

I propositionen anges att förbättringarna bör genomföras för kurser som
börjar efter den 1 juni 1978. Utskottet har inhämtat att merparten av
reservofficerskurserna under sommaren 1978 börjar den 29 maj. Enligt
utskottets mening bör de som deltar i dessa kurser komma i åtnjutande av de
höjda premierna. Förbättringarna bör genomföras så att detta blir fallet.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen beträffande premiebeloppen med bifall till propositionen
och med avslag på motionen 1977/78:1886 godkänner
vad föredragande statsrådet har förordat beträffande premier
vid utbildning till reservofficer,

2. att riksdagen beträffande tidpunkt för genomförandet med anledning
av propositionen som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet har anfört.

Stockholm den 9 maj 1978

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér (c), Eric
Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Karl Bengtsson
(fp), Gudrun Sundström (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström (s),
Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s), Ulla Ekelund (c), Evert Hedberg
(s) och Hans Lindblad (fp).

FöU 1977/78:25

4

Reservation

Bengt Gustavsson, Eric Holmqvist, Gusti Gustavsson, Gudrun Sundström,
Roland Brännström, Åke Gustavsson och Evert Hedberg (alla s)
anser

dels att den del av utskottets anförande som på s. 3 börjar ”Utskottet
tillstyrker” och slutar ”bör avslås” bort ha följande lydelse:

I motionen 1886 föreslås höjningar av reservofficerspremiema som
återställer dem till i huvudsak den nivå som riksdagen tidigare har godtagit.
Den uppräkning därutöver som regeringens förslag innebär kan utskottet inte
förorda. Den torde inte få avsedd betydelse från rekryteringssynpunkt.
Utskottet har tidigare uttalat (FöU 1975/76:37 s. 16) att premiernas relativa
betydelse för rekryteringen till frivillig utbildning kunde förväntas minska.
Premiebeloppen bör enligt utskottets mening fastställas i enlighet med vad
som föreslås i motionen 1886.

dels att utskottets hemställan i momentet 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen beträffande premiebeloppen med anledning av
propositionen och med bifall till motionen 1977/78:1886
beslutar godkänna vad som i motionen har förordats beträffande
premier vid utbildning till reservofficer.

GOTAB 58151 Slockholm 1978