Med anledning av propositionen 1977/78:125 med förslag om tillläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 såvitt avser handelsdepartementets verksamhetsområde jämte motion

Betänkande 1977/78:FöU24

Försvarsutskottets betänkande

FöU 1977/78:24

1977/78:24

med anledning av propositionen 1977/78:125 med förslag om tillläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 såvitt avser
handelsdepartementets verksamhetsområde jämte motion

I betänkandet behandlas de förslag i bilaga 9 (handelsdepartementet)
till propositionen 1977/78: 125 med förslag om tilläggsbudget III till
statsbudgeten för budgetåret 1977/78 som regeringen — efter föredragning
av handelsministern, statsrådet Staffan Burenstam Linder — har
föreslagit riksdagen att antaga. Vidare behandlas motionen 1977/78:
1881.

Handelsdepartementet m. m.

1. Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under A 2
(s. 45) och hemställer

att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 500 000 kr.

Ekonomiskt försvar

2. Överstyrelsen för ekonomiskt försvar

Propositionen

I propositionen (F 1 s. 45—52) har regeringen föreslagit riksdagen att

1. medge att statlig kreditgaranti får ingås för lån till rörelsekapital
till Tretorn AB på 8 000 000 kr.,

2. medge att statlig kreditgaranti får ingås för säsongkrediter till läderskoföretag
inom en ram av 22 000 000 kr.

De beslut som riksdagen föreslås fatta under denna och följande punkter
i betänkandet behövs för vissa åtgärder som regeringen avser vidta
för att förbättra försörjningsberedskapen på teko- och skoområdena. Åtgärderna
avses komma till stånd genom två avtal rörande lagring och
upprätthållande av produktionskapacitet beträffande varor som är viktiga
för försörjningsberedskapen samt genom säsongkrediter till skoindustrier.

Det ena avtalet är träffat mellan svenska staten (genom överstyrelsen
för ekonomiskt försvar — ÖEF) och Svenska Rayon AB under förbehåll
av regeringens godkännande senast den 8 juni 1978. Enligt avtalet
skall Svenska Rayon AB mot ersättning lagra vissa viktiga insats- och
färdigvaror. Avtalet innefattar också skyldighet för företaget att upprätthålla
produktionskapacitet i fråga om textilfibrer (viskosfibrer) och

1 Riksdagen 1977/78.10 sami. Nr 24

FöU 1977/78: 24

2

cordgarn. Avtalet avses gälla under åren 1978—1984. Ersättning till
företaget utgår i form av försörjningsberedskapslån på totalt 54,7 milj.
kr. för sjuårsperioden. Vidare skall ett avskrivningslån på sammanlagt
67,3 milj. kr. beviljas för investeringar i främst maskinutrustning för tillverkning
av s. k. modalfibrer.

Det andra avtalet är slutet mellan svenska staten (genom ÖEF) och
Tretorn AB. Även detta avtal skall för att bli gällande godkännas av
regeringen senast den 8 juni 1978. Avtalet innebär att företaget mot ersättning
skall upprätthålla viss försörjningsberedskapsviktig produktionskapacitet
i fråga om gummistövlar, läderskor och läderstövlar under perioden
1979—1981. Tretorn AB planerar att av Embla Skor AB i konkurs
förvärva en fastighet för tillverkning av läderstövlar. För att finansiera
köpet får Tretorn AB ett skostrukturlån motsvarande hälften av köpeskillingen.
Denna har förutsatts uppgå till högst 3 milj. kr. Detta lån
kan utgå av medel som har anvisats under anslaget Skostrukturlån. Vidare
lämnas en statlig kreditgaranti motsvarande en fjärdedel av köpeskillingen.
Tretorn AB skall vidare, när företaget övertar Embla Skor
AB:s i konkurs tillverkning av läderstövlar, få en statlig kreditgaranti på
8 milj. kr. för rörelsekapital. Kreditgarantin skall gälla med fullt belopp
under åren 1978 och 1979 men minskas successivt under därpå följande
år. Vidare skall enligt avtalet försörjningsberedskapslån på sammanlagt
25,5 milj. kr. beviljas för perioden 1979—1981.

Förslag om säsongkrediter till skoindustrin har väckts av den skodelegation
som regeringen tillsatte den 28 april 1977. Den har konstaterat att
en låg orderingång i fråga om vår- och sommarskor har tvingat de
svenska skoföretagen att påbörja tillverkningen av skor för hösten och
vintern 1978—1979 avsevärt tidigare än normalt. Detta medför ökade
likviditetsproblem för företagen. Handelsministern anser att skoindustrin
har begränsade möjligheter att möta sådana extra påkänningar med
hänsyn till den bristande lönsamheten inom branschen under en följd
av år. Han förordar därför att ÖEF bemyndigas att under våren 1978
inom en ram av 22 milj. kr. ge kreditgaranti för lån till läderskoföretag
att utnyttjas för att täcka denna temporära ökning av behovet av rörelsekapital.
Det förutsätts att återbetalning av lånen kan ske i samband med
försäljning av de tillverkade höst- och vinterskorna, dvs. i huvudsak under
månaderna oktober—december 1978.

Motionen

I motionen 1977/78: 1881 av Bengt Gustavsson m. fl (s) yrkas att
riksdagen hos regeringen begär förslag om inrättande av ett saneringsbolag
för skoområdet i enlighet med vad som anförs i motionen.

Motionärerna erinrar om att den oroande utvecklingen inom tekooch
skoområdena framhållits i tidigare socialdemokratiska motioner
(1976/77: 1446 och 1977/78: 601). Vidare pekar de på att i dessa mo -

Föll 1977/78: 24

3

tioner ställdes krav på ett ökat samhälleligt engagemang inom skoområdet
för att trygga försörjningsberedskapen. Motionärerna redogör för
tecken som visar att läget har blivit än mer prekärt inom skobranschen.
Med hänsyn till denna utveckling anser de att man har kommit i ett
läge där ett särskilt saneringsbolag för skoindustrin behöver skapas.
Detta bolag skall ha till uppgift att göra de akuta insatser som krävs
och därmed kunna medverka till upprättande av de hömstensföretag
inom skobranschen som också förordas i motionen. Det är enligt motionärerna
naturligt att ett sådant saneringsbolag blir statligt eller i
varje fall har en statlig ägardominans. Existerande bidragsformer bör
utgå till saneringsbolaget, som därigenom kan kanalisera dem på ett
sätt som bidrar till den önskade omstruktureringen. Riksdagen bör, anser
motionärerna, begära att regeringen skyndsamt tar upp överläggningar
med företrädare för företag och anställda och därefter återkommer
med förslag om inrättande av saneringsbolaget.

Utskottet

Utskottet har tidigare behandlat frågor rörande försörjningsberedskapen
på sko- och tekoområdena. Därvid har utskottet i första hand
tagit ställning till målen för försörjningsberedskapen men också behandlat
frågor rörande stöd till och strukturomvandling av dessa branscher
(prop. 1976/77: 85, FöU 1976/77: 11, rskr 1977/78: 238, prop. 1977/78:
42, FöU 1977/78: 5, rskr 1977/78: 81). Riksdagen har vidare fattat
vissa beslut rörande åtgärder inom den krisdrabbade tekoindustrin på
förslag av näringsutskottet (prop. 1977/78: 42, 1977/78: 73 och 1977/78:
100 bil. 17, NU 1977/78: 41, rskr 1977/78: 172). I propositionen föreslås
ytterligare åtgärder för att trygga försörjningsberedskapen inom
teko- och skoområdena. Bl. a. läggs förslag om vissa åtgärder för att
avtal mellan svenska staten och vissa företag om lagring och upprätthållande
av produktionskapacitet skall kunna genomföras. Utskottet
har inhämtat att i avtalet med Tretorn AB anges även andra förutsättningar
än regeringens godkännande senast den 8 juni 1978 för att avtalet
skall bli giltigt. Bl. a. förutsätts att Tretorn AB senast den 7 juni
1978 skall ha fått nödvändiga banklån för verksamheten år 1978.

Avtalen med Svenska Rayon AB och Tretorn AB är upprättade i
linje med riksdagens tidigare ställningstaganden i hithörande frågor. Avtalet
med Tretorn AB innefattar bl. a. en förlängning av det avtal som
regeringen enligt riksdagens bemyndigande har träffat rörande produktion
av gummistövlar under åren 1977—1978 (prop. 1976/77: 16, FöU
1976/77: 4, rskr 1976/77: 31). Utskottet tillstyrker därför regeringens
förslag i denna del. Skulle avtalet med Tretorn AB inte bli gällande på
grund av att härför uppsatta villkor inte uppfylls, utgår utskottet från
att regeringen vidtar nödvändiga åtgärder för att tillgodose beredskapen
på skoområdet.

FöU 1977/78: 24

4

Utskottet biträder också regeringens förslag rörande säsongkrediter
till skoindustrin. Det är enligt utskottet angeläget att skobranschen ges
möjlighet att klara de ytterligare likviditetsproblem som följer av tidigareläggningen
av tillverkningen av den kommande höstens och vinterns
skobehov.

I motionen 1977/78: 1881 yrkas att riksdagen begär att regeringen
— efter överläggningar med företrädare för företag och anställda —
återkommer till riksdagen med förslag om ett statligt dominerat saneringsbolag
inom skoområdet. Ett motsvarande yrkande rörande tekoområdet
framfördes i motionen 1977/78: 1643 (s) som väcktes i anslutning
till propositionen 1977/78: 73 om statliga textil- och konfektionsföretag
m. m. Näringsutskottet (NU 1977/78:41 s. 17) framhöll
vid behandlingen av detta motionsyrkande att tanken på ett sådant
saneringsbolag kan prövas i anslutning till ett utredningsarbete inom
arbetsmarknadsdepartementet rörande avvecklingsstöd. Försvarsutskottet
räknar med att också frågan om ett saneringsbolag inom skoområdet
kan komma att närmare prövas i detta sammanhang. Ett särskilt
uttalande från riksdagens sida enligt motionsyrkandet är inte påkallat.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer

1. att riksdagen medger att statlig kreditgaranti får ingås för lån
till rörelsekapital till Tretorn AB på 8 000 000 kr.,

2. att riksdagen medger att statlig kreditgaranti får ingås för
säsongkrediter till läderskoföretag inom en ram av 22 000 000
kr.,

3. att riksdagen avslår motionen 1977/78: 1881.

Fonden för låneunderstöd

3. Lån till teko-, sko- och garveriindustrier. Utskottet tillstyrker med
hänvisning till punkten 2 i det föregående regeringens förslag (V 8 s. 52)
och hemställer

att riksdagen

1. till Lån till teko-, sko- och garveriindustrier på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag
av 21 500 000 kr.,

2. medger att avtal om avskrivningslån till teko-, sko- och garveriindustrier
får ingås inom en sammanlagd investeringsram
av 250 000 000 kr.

4. Försörjningsberedskapslån. Utskottet tillstyrker med hänvisning till
punkten 2 i det föregående regeringens förslag (V 10 s. 52—53) och
hemställer

att riksdagen till Försörjningsberedskapslån på tilläggsbudget III
till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag
av 11 700 000 kr.

FöU 1977/78: 24

5

Stockholm den 27 april 1978

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Eric Holmqvist
(s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Karl Bengtsson (fp),
Gudrun Sundström (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Roland Brännström
(s), Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s), Hans Lindblad (fp),
Karl-Erik Svartberg (s), Olle Aulin (m) och Yvonne Hedvall (m).

Reservation

Överstyrelsen för ekonomiskt försvar (punkten 2)

Bengt Gustavsson, Eric Holmqvist, Gusti Gustavsson, Gudrun Sundström,
Roland Brännström, Åke Gustavsson och Karl-Erik Svartberg
(alla s) anser

dels att den del av utskottets anförande som på s. 3 börjar ”Avtalen
med” och på s. 4 slutar ”inte påkallat” bort ha följande lydelse:

Som framgår av propositionen och ytterligare belyses i motionen
1977/78: 1881 (s) har krisen i skoindustrin förvärrats ytterligare. De
hittills företagna åtgärderna framstår därför som helt otillräckliga. För
att trygga försörjningsberedskapen beträffande skor finner utskottet det
nödvändigt med ett ökat samhälleligt engagemang inom området. Därför
bör i enlighet med vad som har föreslagits i motionen 1881 regeringen
skyndsamt ta upp överläggningar med företrädare för företag
och anställda och därefter återkomma till riksdagen med förslag om
inrättande av ett samhällsdominerat saneringsbolag för den svenska
skoindustrin. Detta bör ges regeringen till känna.

De villkor som ingår i avtalet med Tretorn AB är enligt utskottets
mening diskutabla. Med hänsyn till den situation i vilken skobranschen
och det aktuella företaget försatts kan utskottet dock acceptera regeringens
förslag i denna del. Utskottet har inhämtat att i avtalet med
Tretorn AB anges även andra förutsättningar än regeringens godkännande
senast den 8 juni 1978 för att avtalet skall bli giltigt. Bl. a. förutsätts
att Tretorn AB senast den 7 juni 1978 skall ha fått nödvändiga
banklån för verksamheten år 1978. Skulle avtalet med Tretorn AB inte
bli gällande på grund av att härför uppsatta villkor inte uppfylls framstår
ett snabbt inrättande av ett statligt saneringsbolag som än mer angeläget.

Förslaget om säsongkrediter till skoindustrin, som överensstämmer
med ett tidigare i motionen 1977/78: 601 (s) framställt yrkande, biträds
av utskottet. Det är angeläget att skobranschen ges möjlighet att klara
de ytterligare likviditetsproblem som följer av tidigareläggningen av tillverkningen
av den kommande höstens och vinterns skobehov.

FöU 1977/78: 24

6

dels att utskottets hemställan (s. 4) i momentet 3 bort ha följande
lydelse:

3. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag om inrättande
av ett saneringsbolag för skoområdet i enlighet med vad
som har anförts i motionen 1977/78: 1881.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 7800SO