Med anledning av propositionen 1976/77:91 om stödåtgärder på fiskets område jämte motioner

Betänkande 1976/77:JoU27

JoU 1976/77: 27

Jordbruksutskottets betänkande
1976/77: 27

med anledning av propositionen 1976/77: 91 om stödåtgärder på
fiskets område jämte motioner

Propositionen

Sedan regeringen i propositionen 1976/77: 100 bilaga 13 under punkten
E 13 (s. 78) beräknat medel för nedannämnda ändamål har regeringen
i propositionen 1976/77: 91 (jordbruksdepartementet) föreslagit
riksdagen att

1. medge att för tiden intill utgången av juni 1978 reglering av priserna
på fisk m. m. jämte vad därmed hänger samman samt användningen
av medel i statens jordbruksnämnds prisregleringskassa för fisk
sker enligt de grunder som förordats i propositionen,

2. medge att stöd till fiskeföretag med anledning av beslut om fångstbegränsning
lämnas enligt de grunder som förordats i propositionen,

3. till Prisreglerande åtgärder på fiskets område för budgetåret
1977/78 under tionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 45 000 000
kr.

I propositionen läggs fram förslag om prisregleringen på fisk under
budgetåret 1977/78, m. m. Förslaget innebär bl. a. att sammanlagt 55
milj. kr. tillförs fiskets marknadsreglering.

Motioner

I detta sammanhang har utskottet behandlat

dels den fristående motionen 1976/77: 1235 av herr Svartberg m. fl.
(s) vari hemställs att riksdagen beslutar att som sin mening uttala att
utredningsarbetet i fiskerikommittén skall bedrivas med inriktning på de
i motionen angivna problem- och ämnesområdena,

dels den med anledning av propositionen väckta motionen 1976/77:
1456 av herr Wachtmeister i Johannishus m. fl. (m) vari hemställs att
riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om att reglerna för erhållande
av s. k. särskilt pristillägg för av svensk yrkesfiskare fångad och
i Sverige ilandförd fångst utformas på sådant sätt att samtliga yrkesfiskare
på ett enkelt administrativt sätt skall kunna åtnjuta detta pristillägg.

1 Riksdagen 1976177. 16 sami. Nr 27

JoU 1976/77: 27

2

Utskottet

I föreliggande proposition lägger regeringen fram förslag om reglering
av priserna på fisk för nästa budgetår. Förslaget innebär med undantag
för vissa ändringar att prisregleringen på fiskets område liksom
regleringen av importen och exporten av fisk under budgetåret 1977/78
skall ske i huvudsak på samma sätt som under innevarande budgetår.
Enligt propositionen behöver sammanlagt 55 milj. kr. tillföras fiskets
marknadsreglering.

Utskottet kan för sin del biträda det i propositionen framlagda förslaget
om prisreglering på fisk, m. m. Det innebär att utskottet bl. a. tillstyrker
föredragandens förslag att särskilda statliga pristillägg skall utgå
för att förbättra yrkesfiskarnas inkomster även under nästa budgetår.

I motionen 1456 hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen
anhålla om att reglerna för erhållande av s. k. särskilt pristillägg för av
svensk yrkesfiskare fångad och i Sverige ilandförd fångst utformas på
sådant sätt att samtliga yrkesfiskare på ett enkelt administrativt sätt
skall kunna åtnjuta detta pristillägg.

F. n. gäller att pristillägg skall utgå för svenskfångad fisk, som i juni
1976 var åsatt minimipris av Svensk Fisk och för vilken prisregleringsavgift
erläggs enligt jordbruksnämndens bestämmelser, under förutsättning
bl. a. att fisken ilandförs i Sverige av yrkesfiskare. Som yrkesfiskare
betraktas fiskare som är medlem i facklig organisation ansluten till Sveriges
fiskares riksförbund och av den fackliga organisationen betecknas
som yrkesfiskare samt — efter särskild prövning av jordbruksnämnden
— annan fiskare. Förutom för de fiskslag, som f. n. är åsätta minimipris
av Svensk Fisk, utgår pristillägg enligt vissa särskilda bestämmelser
på räka och långa.

Som anförs i propositionen bör de särskilda pristilläggens storlek liksom
hittills fastställas av regeringen. Regeringen eller efter dess bemyndigande
statens jordbruksnämnd bör få meddela de övriga bestämmelser
för stödet som behövs.

Mot nu angiven bakgrund finner utskottet inte någon anledning förorda
någon särskild riksdagens åtgärd till följd av motionen 1456. Självfallet
förutsätter utskottet att bestämmelserna rörande utformningen av
ifrågavarande prisstöd har utformats med sikte på att åstadkomma ett
så rättvisande och smidigt system som möjligt för utbetalande av pristilläggen.

I likhet med föredraganden vill utskottet framhålla att den utformning
av stödet med särskilda pristillägg som här förordats får ses som
ett provisorium i avvaktan på förslag från fiskerikommittén till mera
långsiktiga lösningar av fiskets problem. Enligt föredragandens uttalande
i propositionen väntas sagda kommitté under innevarande år lägga fram
sådana förslag.

JoU 1976/77: 27

3

I den fristående motionen 1235 om fiskeripolitiken erinras om att
fiskerinäringsutredningen på sin tid presenterade olika förslag till åtgärder
för stöd åt fisket. Dåvarande jordbruksministern ansåg emellertid
förslagen otillräckliga, om man ville nå mer långsiktiga lösningar av
fiskets problem, och tillsatte därför hösten 1975 den förenämnda fiskerikommittén.
I motionen räknas upp en rad problem som det enligt
motionärernas mening är angeläget att få belysta i det utredningsarbete
som fiskerikommittén bedriver. Bland frågeställningarna kan nämnas
framtida fångstvolym med hänsyn till ändrade fiskegränser, vård av
fiskbestånd och avsättningsmöjligheter, fiskeflottans lämpliga storlek,
fiskets regionalekonomiska betydelse, behovet av gränsskydd, prispolitik
samt marknadsföring och distribution.

Utskottet vill erinra om att fiskerikommittén framlagt olika förslag
till åtgärder i syfte att lösa mera akuta svårigheter för fisket, vilka förslag
redan i flera fall lett till beslut av regering och riksdag i syfte att
förbättra yrkesfiskarnas ekonomiska situation. De särskilda pristilläggen
som behandlats i det föregående är sålunda exempel på sådana initiativ
från kommitténs sida. Som framgår av vad dåvarande jordbruksministern
den 13 maj förra året anförde som svar på frågor av dels herr Lindström
(s), dels herr Johansson i Simrishamn (s) om fiskerinäringens
problem är fiskerikommitténs fortsatta arbete inriktat på en grundlig
genomgång av förutsättningarna för det svenska fiskets framtida utveckling.
Det svenska fiskets framtid är i hög grad beroende av internationella
överenskommelser om fiskegränser och fångstbegränsningar. När
dessa föreligger har fiskerikommittén det ytterligare material som erfordras
för en bedömning av fiskets framtida omfattning och vilken
fångstkapacitet man bör inrikta sig på. Sveriges fiskares riksförbund genomför
vidare med stöd av statliga medel en utredning om en ändamålsenlig
marknadsföring och distribution av fisk. Utgångspunkten för
fiskerikommitténs överväganden skulle enligt jordbruksministern vara att
de fiskeresurser som kommer att stå till vårt lands förfogande skall utnyttjas
så att fisket blir ett värdefullt bidrag till vår livsmedelsförsörjning
och att fiskets utövare får tillfredsställande levnadsvillkor.

Det finns enligt utskottet inte skäl att anta annat än att i motionen
berörda frågeställningar ägnas ingående uppmärksamhet i det pågående
utredningsarbetet. Något särskilt riksdagsuttalande i ämnet synes därför
inte erforderligt med anledning av motionen 1235.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. medger att för tiden intill utgången av juni 1978 reglering av
priserna på fisk m. m. jämte vad därmed hänger samman samt
användningen av medel i statens jordbruksnämnds prisregleringskassa
för fisk sker enligt de grunder som förordats i propositionen,

JoU 1976/77: 27

4

2. medger att stöd till fiskeföretag med anledning av beslut om
fångstbegränsning lämnas enligt de grunder som förordats i
propositionen,

3. till Prisreglerande åtgärder på fiskets område för budgetåret
1977/78 under tionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av
45 000 000 kr.,

4. anser motionen 1976/77: 1235 besvarad med vad utskottet anfört,

5. lämnar motionen 1976/77: 1456 utan åtgärd.

Stockholm den 19 april 1977

På jordbruksutskottets vägnar

EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Lundkvist (s), Wachtmeister
i Johannishus (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s),
herrar Enlund (fp), Lindberg (s), Wictorsson (s), Andersson i Ljung (m),
Olsson i Edane (s), Strömberg i Vretstorp (s), Adolfsson (m), Johnsson
i Mölndal (c) och Persson i Heden (c)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770056