Med anledning av propositionen 1976/77:62 om godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Norge om fiske

Betänkande 1976/77:JoU14

JoU 1976/77:14

Jordbruksutskottets betänkande
1976/77:14

med anledning av propositionen 1976/77:62 om godkännande av
överenskommelse mellan Sverige och Norge om fiske

Propositionen

I propositionen 1976/77:62 föreslår regeringen (jordbruksdepartementet)
att riksdagen godkänner överenskommelsen den 9 december 1976 mellan
Sverige och Norge om fiske. Överenskommelsen garanterar ett fortsatt
svenskt fiske i den norska ekonomiska zonen i Nordsjön. Hur stora fångster
de svenska fiskarena får ta upp skall bestämmas efter särskilda överläggningar.
Överenskommelsen gäller i första hand under tio år men förlängs
automatiskt med sex år åt gången om den inte sägs upp av någondera
parten.

Utskottet

Den norska regeringen beslöt den 17 december 1976 att fr. o. m. den
1 januari 1977 inrätta en ekonomisk zon om 200 nautiska mil kring hela
norska fastlandet. Den grundläggande principen i den norska regeringens
förslag är att Norge skall ha rätt att reglera den ekonomiska verksamheten
i sin zon. Det innebär bl. a. att det är norska myndigheter som skall bestämma
fiskekvoter, fredningstider och andra regleringsåtgärder samt kontrollera att
bestämmelserna efterlevs.

Mot bakgrund av den internationella utvecklingen på havsrättens område
och Norges planer på att inrätta en ekonomisk zon upptogs överläggningar
mellan Sverige och Norge i syfte att åstadkomma en reglering av de svenska
fiskerättigheterna i den planerade norska ekonomiska zonen. Överläggningarna
ledde i december 1976 till en överenskommelse mellan de båda ländernas
regeringar, som innebär att svenska fiskare skall ha rätt att fiska
i den norska ekonomiska zonen i Nordsjön. Överenskommelsen med Norge
har karaktär av en ramöverenskommelse som får sitt konkreta innehåll beträffande
kvoter och andra föreskrifter genom årliga överläggningar mellan
länderna.

Enligt avtalet kan Norge begränsa de svenska fiskerättigheterna för det
fall att en väsentlig förändring av fiskeriförhållandena skulle uppstå i Nordsjön.
Som betonas i propositionen kan detta dock ske först efter överläggningar
som bl. a. syftar till att begränsa skadeverkningarna för det svenska
fisket. Avtalet gäller i första hand under tio år och förlängs automatiskt
med sex år i taget om det inte dessförinnan sägs upp av endera parten.

Utskottet anser i likhet med föredraganden det vara ett angeläget svenskt

1 Riksdagen 1976/77. 16 sami. Nr 14

JoU 1976/77:14

2

intresse att säkerställa ett fortsatt svenskt fiske i Nordsjön. Föreliggande
avtal har träffats för att så långt möjligt tillgodose detta syfte. Som framhålls
i propositionen måste man självfallet vid de årliga överläggningarna sträva
efter att tillförsäkra det svenska fisket bästa möjliga villkor. Utskottet utgår
liksom föredraganden från att man på norsk sida, bl. a. mot bakgrunden
av den omfattande norska exporten till Sverige av fisk och fiskprodukter,
kommer att ta all rimlig hänsyn till det svenska fiskets intressen.

Utskottet, som delar den i propositionen uttalade meningen att föreliggande
överenskommelse mellan Sverige och Norge bör ses som en inledning
till ett mera långsiktigt samarbete på fiskets område, hemställer

att riksdagen godkänner överenskommelsen den 9 december 1976
mellan Sverige och Norge om fiske.

Stockholm den 8 mars 1977

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Lundkvist (s), Wachtmeister i Johannishus
(m)*, fru Theorin (s), fru Lundblad (s), herrar Johansson i Holmgården
(c), Wictorsson (s), Andersson i Ljung (m), Olsson i Edane (s), fru
Fredrikson (c), herrar Adolfsson (m), Alftin (s), Johnsson i Mölndal (c),
fru Anér (fp) och fru Radesjö (s)*.

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

Särskilt yttrande

av herr Lundkvist, fru Theorin, fru Lundblad, herrar Wictorsson, Olsson
i Edane, Alftin och fru Radesjö (alla s):

Med hänsyn tagen till angelägenheten av att på längre sikt kunna planera
de investeringar och övriga åtgärder som är nödvändiga för att skapa tryggare
förhållanden för det svenska fisket är den korta avtalstiden i överenskommelsen
enligt vår mening otillfredsställande. Det hade varit naturligt att
avtalstiden sammanfallit med den avtalstid som gäller mellan parterna i
1966 års avtal om fisket i Skagerak och norra Kattegatt, dvs. till år 2002.

Likaså hade det av samma skäl varit rimligt med något uttalande i avtalstexten
om enligt vilka principer det svenska fisket kommer att tilldelas
kvoter inom överenskommelsens ram. Vi förutsätter emellertid att de svens -

JoU 1976/77:14

3

ka fiskarna skall kunna påräkna en med sina norska kolleger jämbördig
behandling vid fördelningen av kvoter och tillämpningen av regler och bestämmelser.

När det gäller avtalstidens längd utgår vi i likhet med föredraganden
från att överenskommelsen får ses som en inledning till ett mera långsiktigt
samarbete mellan Sverige och Norge på fiskets område.

r ' •

GOTAB 53290 Slockholm 1977