Med anledning av motioner om ökat stöd till jordbrukets rationalisering

Betänkande 1975/76:JoU32

JoU 1975/76:32

Jordbruksutskottets betänkande

1975/76: 32

med anledning av motioner om ökat stöd till jordbrukets rationalisering Motionerna I

motionen 1975/76:822 av herr Josefson m. fl. (c) hemställs att riksdagen
beslutar att den för.budgetåret 1975/76 fastställda ramen för Bidrag till jordbrukets
rationalisering m. m. skall ökas med 4 milj. kr. till 34 milj. kr.
för att möjliggöra en ökning av bidragsgivningen till miljöinvesteringar i
enlighet med vad som har anförts i motionen.

I motionen 1975/76:1642 av herr Karl Bengtsson i Varberg m. fl. (fp,
c, m) hemställs att riksdagen i anledning av propositionen 1975/76:101 beslutar
1. att under förslagsanslaget B 4 i propositionen 1975/76:100 behandlade
bidrag till jordbrukets rationalisering m. m. medge jämkning av den
för innevarande budgetår gällande fördelningen mellan bidragsramama på
så sätt att ramen för yttre rationalisering minskas med 6 milj. kr. och att
ramen för inre rationalisering ökas med samma belopp, 2. att den för budgetåret
1975/76 bestämda ramen för bidrag till jordbrukets rationalisering
ökas med 4 milj. kr. till 34 milj. kr., varav 6 milj. kr. för yttre rationalisering
och 28 milj. kr. för inre rationalisering, med rätt för regeringen att vid
behov jämka fördelningen.

I motionen 1975/76:1693 av herr Larsson i Borrby m. fl. (c) hemställs
att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:101 tilläggsbudget
II beslutar att medge att för budgetåret 1975/76 statlig kreditgaranti för
lån till jordbrukets rationalisering lämnas med sammanlagt högst 338 milj.
kr., vilket innebär en ökning av ramen med 35 milj. kr.

I ärendet har till utskottet ingivits en skrivelse från Lantbrukarnas riksförbund.

Bakgrund

Riksmötet 1975

Riksdagen har för budgetåret 1975/76 medgivit att från anslaget Bidrag
till jordbrukets rationalisering får beviljas statsbidrag till jordbrukets rationalisering
intill ett sammanlagt belopp av 30 milj. kr., varav 12 milj. kr.
skulle avse yttre rationalisering och 18 milj. kr. inre rationalisering. Enligt
riksdagens beslut bör regeringen kunna'jämka fördelningen mellan dessa
ändamål.

1 Riksdagen 1975/76. 16 sami. Nr 32

JoU 1975/76:32

2

Vidare har riksdagen för budgetåret 1975/76 medgivit att statlig kreditgaranti
för lämnas för lån till yttre rationalisering, lån till inre rationalisering,
jordförvärvslån, driftslån, maskinlån, lån till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål
m. m., lån till trädgårdsnäringens rationalisering m. m., lån
till rennäringens rationalisering m. m. samt lån till inköp av avelshästar
och ridhästar med sammanlagt 303 milj. kr., varav till uppförande av lagerhus
för jordbruksändamål m. m. 2 milj. kr., till trädgårdsnäringens rationalisering
m. m. 14 milj. kr., till rennäringens rationalisering m. m. 2,5 milj. kr. och
till inköp av avelshästar och ridhästar 0,5 milj. kr. I prop. 1975:1 bilaga

11 (s. 30) beräknades för lån till yttre rationalisering statlig kreditgaranti
med 55 milj. kr., för lån till inre rationalisering med 130 milj. kr., för jordförvärvslån
med 42 milj. kr., för driftslån med 55 milj. kr. och för maskinlån
med 2 milj. kr. Regeringen kan närmare bestämma fördelningen mellan
de fem sist nämnda ändamålen.

Lantbruksstyrelsens framställning

Iprop. 1975/76:100 bil. 11 (s. 24 resp. 27) har anmälts att lantbruksstyrelsen
den 5 november 1975 begärt att ramen för bidrag till jordbrukets rationalisering
för budgetåret 1975/76 ökas med 4 milj. kr. och att ramen för
kreditgarantier för jordbrukets rationalisering för budgetåret 1975/76 ökas
med 35 milj. kr.

I nyssnämnda framställning redovisar lantbruksstyrelsen på grundval av
från lantbruksnämnderna inhämtade uppgifter beräkningar enligt vilka ramutrymmet
för statsbidrag till inre rationalisering behöver ökas med ca 10
milj. kr. till 28 milj. kr. för innevarande budgetår. Enligt styrelsen hänför
sig den ökning av medelsbehovet beträffande inre rationalisering som inträtt
under senare år främst till miljövårdsbidrag till jordbruket och statsbidrag
till rationaliseringsåtgärder i norra Sverige. Lantbruksstyrelsen anser det angeläget
både från jordbruks- och regionalpolitisk synpunkt att investeringsverksamheten
i norra Sverige ej hämmas. En förbättrad miljövård inom
jordbruksföretagen bedöms också som betydelsefull från allmän synpunkt.
Det ökade ramutrymmet för ifrågavarande bidragsgivning skulle enligt styrelsen
lämpligen åstadkommas genom att regeringen medger jämkning av
den för innevarande budgetår gällande fördelningen mellan bidragsramarna
på så sätt att ramen för yttre rationalisering minskas med 6,0 milj. kr. och
att ramen för inre rationalisering ökas med samma belopp och att regeringen
föreslår riksdagen att den för budgetåret 1975/76 bestämda ramen för bidrag
till jordbrukets rationalisering ökas med 4 milj. kr. till 34 milj. kr., varav
6 milj. kr. för yttre rationalisering och 28 milj. kr. för inre rationalisering,
med rätt för regeringen att jämka fördelningen.

Även i fråga om kreditgarantier är det stödet till inre rationaliseringen
som utvisar den kraftigaste ökningen i efterfrågan. Lantbruksstyrelsen bedömer
att det är angeläget från allmän synpunkt att kreditgaranti i efterfrågad

JoU 1975/76:32

3

utsträckning kan lämnas till åtgärder för inre rationalisering. Bl. a. är det
av stor vikt att investeringar i byggnader för mjölkproduktion kan stödjas
utan eftersläpning, eftersom av styrelsen gjorda utredningar visar att en
omfattande förnyelse av sådana byggnader behövs om mjölkproduktionen
på sikt skall kunna upprätthållas i erforderlig omfattning.

Något förslag avseende innevarande budgetår har inte framförts till riksdagen
i budgetpropositionen 1976 eller i propositionen 1975/76:101 med
förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1975/76.

Utskottet

Motionerna 822, 1642 och 1693 innefattar yrkanden om ökat statligt stöd
till jordbrukets rationalisering, innebärande att ramen för statsbidrag till
jordbrukets rationalisering samt ramen för kreditgarantier för jordbrukets
rationalisering för innevarande budgetår ökas med resp. 4 milj. kr. och 35
milj. kr. Motionsyrkandena överensstämmer med de beräkningar av lantbruksstyrelsen,
för vilka redogjorts i det föregående.

Lantbruksstyrelsens framställning har anmälts i årets budgetproposition.
Något förslag till ramökning avseende innevarande budgetår har emellertid
inte förelagts riksdagen. Utskottet får med anledning av förevarande motionsyrkanden
för sin del anföra följande.

Som bl. a. redovisats av lantbruksstyrelsen i dess anslagsframställning för
nästkommande budgetår har i fråga om inre rationalisering under senare
år tillkommit utvidgade bidragsmöjligheter som tillsammans med ett ökat
intresse för investeringar medfört ett kraftigt ökat medelsbehov. Det ökade
behovet hänför sig främst till miljövårdsbidrag till jordbruket och statsbidrag
till rationaliseringsåtgärder i norra Sverige.

I motionen 822 betonas angelägenheten av att rationaliseringsverksamheten
i lantbruket kan fortgå utan störningar av brist på medel. Motionärerna
anför beträffande miljövårdsbidraget att detta tillkommit för att stimulera
investeringar, syftande till en bättre vatten- och luftvård inom jordbruk och
trädgårdsnäring, och att investeringarna är värdefulla även från allmän synpunkt.
Behovet av åtgärder på området är, anför motionärerna, alltjämt
stort. Såväl i motionen 822 som i motionen 1642 betonas att det finns
ett stort intresse bland jordbrukarna att göra investeringar för en bättre miljövård.

Utskottet finner för sin del skäl tala för en utvidgning av bidragsramen
i huvudsaklig överensstämmelse med motionärernas förslag. Som anförts
av såväl lantbruksstyrelsen som motionärerna får en förbättrad miljövård
anses vara betydelsefull såväl för berörda näringar som från allmän synpunkt.
Det är därför viktigt att föreliggande medelsbehov till huvudsaklig del kan
tillgodoses. Utskottet har mot bakgrund av det anförda funnit sig så till vida
böra biträda motionärernas förslag att utskottet förordar att den för budgetåret
1975/76 fastställda ramen för statsbidrag till jordbrukets rationalisering
ökas med 3 milj. kr. till 33 milj. kr., varav högst 6 milj. kr. för

JoU 1975/76:32

4

yttre rationalisering och högst 27 milj. kr. för inre rationalisering. Regeringen
bör liksom hittills kunna jämka fördelningen mellan dessa ändamål.

Det statliga ekonomiska stödet till jordbrukets rationalisering utgår huvudsakligen
i form av kreditgarantier. Efterfrågan på sådana garantier har
ökat kraftigt under de båda senaste budgetåren. Särskilt gäller detta för
bl. a. lån till inre rationalisering. Enligt utskottets uppfattning är det angeläget
att ramen för kreditgarantier för lån till sagda ändamål är så avpassad att
efterfrågan på garantier kan tillgodoses. Av redovisade uppgifter i ärendet
syns framgå att den för innevarande budgetår fastställda ramen inte är tillräcklig
härvidlag. Utskottet delar sålunda den i motionen 1693 framförda
uppfattningen härvidlag. Även på denna punkt är utskottet därför berett
förorda en utvidgning av för innevarande budgetår fastställt utrymme för
stödåtgärder i fråga om jordbrukets rationalisering. Med hänsyn till vissa
numera gjorda beräkningar av lantbruksstyrelsen rörande den beräknade
efterfrågan till budgetårets slut synes tillräckligt om det totala rambeloppet
för budgetåret 1975/76 ökas med 30 milj. kr. till 333 milj. kr. Ökningen
motiveras i sin helhet av behovet av medel för lån för inre rationalisering.

För budgetåret 1975/76 bör sålunda statlig kreditgaranti beräknas för lån
till yttre rationalisering med 55 milj. kr., för lån till inre rationalisering
med 160 milj. kr., för jordförvärvslån med 42 milj. kr., för driftslån med
55 milj. kr., för maskinlån med 2 milj. kr., för lån till uppförande av lagerhus
för jordbruksändamål m. m. med 2 milj. kr., för lån till trädgårdsnäringens
rationalisering m. m. med 14 milj. kr., för lån till rennäringens rationalisering
m. m. med 2,5 milj. kr. samt till lån för inköp av avels- och ridhästar med
500 000 kr. Regeringen bör närmare kunna bestämma fördelningen mellan
de fem förstnämnda ändamålen.

Utskottet hemställer således
att riksdagen

1. med anledning av motionerna 1975/76:822 och 1975/76:1642
medger att under budgetåret 1975/76 statsbidrag beviljas till
jordbrukets rationalisering intill ett belopp av 33 000 000 kr.,

2. med anledning av motionen 1975/76:1693 medger att för budgetåret
1975/76 statlig kreditgaranti lämnas för lån till yttre
rationalisering, lån till inre rationalisering, jordförvärvslån,
driftslån, maskinlån, lån till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål
m. m., lån till trädgårdsnäringens rationalisering
m. m., lån till rennäringens rationalisering m. m. samt lån till
inköp av avelshästar och ridhästar med sammanlagt
333 000 000 kr., varav till uppförande av lagerhus för jordbruksändamål
m. m. 2. milj. kr., till trädgårdsnäringens rationali -

JoU 1975/76:32

5

sering m. m. 14 milj. kr., till rennäringens rationalisering m. m.
2,5 milj. kr. samt till inköp av avelshästar och ridhästar 500 000
kr.

Stockholm den 9 mars 1976

På jordbruksutskottets vägnar
EINAR LARSSON

Närvarande: herrar Larsson i Borrby (c), Hedström (s). Magnusson i Tanum
(s), Kronmark (m), fru Theorin (s), herr Jonasson (c), fru Lundblad (s), herrar
Lindberg (s). Pettersson i Lund (s). Wachtmeister i Johannishus (m), Wictorsson
(s), Johansson i Holmgården (c), Takman (vpk), fru Fredrikson
(c) och herr Enlund (fp).

1

GOTAB 51440 Slockholm 1976